УИД 34RS0036-01-2025-000044-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Светлоярский районный суд Волгоградской области

в составе:

председательствующего судьи Потаповой О.В.,

при секретаре ФИО1, 

с участием представителя истца помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО3,

27 февраля 2025 года, рассмотрев в р.п. Светлый Яр Волгоградской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области «Кировское Коммунальное хозяйство» об устранении нарушений требований законодательства о пользовании недрами,

У С Т А Н О В И Л:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района 

<

адрес> «Кировское Коммунальное хозяйство» об устранении нарушений требований законодательства о пользовании недрами.

Указав в обоснование иска, что волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведенного анализа полученной информации выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области «Кировское Коммунальное хозяйство» (далее – МУП ЖКХ «Кировское КХ»).

Установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения 

<

адрес>. Для этих целей предприятие использует 3 скважины: №, №, №, расположенные на участке недр «

<

данные изъяты>», переданные на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем до настоящего времени у учреждения отсутствует программа производственного контроля, согласованная с Управлением Роспотребнадзора по 

<

адрес>.

До настоящего времени у учреждения проекты зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии проектов ЗСО источника питьевого водоснабжения отсутствуют.

Данные нарушения выявлены в ходе анализа поступившей информации о деятельности учреждения, в связи с чем в адрес МУП ЖКХ «Кировское КХ» направлено представление об устранении нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно поступившему ответу на представление от ДД.ММ.ГГГГ выявленные нарушения до настоящего времени не устранены.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

В связи с указанным истец просит суд:

- обязать МУП ЖКХ «Кировское КХ» (ИНН 

<

***>) подготовить программу производственного контроля качества воды и направить программу производственного контроля качества воды на согласование в Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес>;

- обязать МУП ЖКХ «Кировское КХ» (ИНН 

<

***>) разработать проекты зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения- водозаборных скважин №, №, №, расположенных на участке недр «

<

данные изъяты>», и направить проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения – водозаборных скважин №, №, №, расположенных на участке недр «

<

данные изъяты>», для получения заключения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по 

<

адрес>.

Указанные мероприятия провести в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца помощник прокурора Светлоярского района Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании от исковых требований в части возложения обязанности на МУП ЖКХ «Кировское КХ» подготовить программу производственного контроля качества воды и направить программу производственного контроля качества воды на согласование в Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> отказался от иска, в связи с выполнением ответчиком данных требований.

Отказ от указанной части исковых требований принят судом.

Остальные требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась, при этом просила суд предоставить срок для исполнения заявленных требований более 6 месяцев, увеличив его до 9 месяцев, поскольку их исполнение требует длительного времени.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Также представил пояснения по иску, согласно которым просил суд в части разработки и согласования с Управлением программы производственного контроля требований Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора оставить без удовлетворения, требования по разработке проекта организации зон санитарной охраны источников водоснабжения и получения санитарно-эпидемиологического заключения поддержал в полном объёме. 

Представитель третьего лица комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Ранее представил заявление, согласно которому просит суд удовлетворить исковые требований Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к МУП ЖКХ «Кировское КХ» и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Права и обязанности, установленные Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направлены на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В абзаце втором статьи 1 указанного федерального закона определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В статье 18 Закона N 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека (пункт 1 статьи 1 Закона N 52-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 18 Закона N 52-ФЗ критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

Гигиенические нормативы по качеству и безопасности питьевой и горячей воды установлены СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Согласно пункту 77 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3 "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 января 2015 года N 10 и приложениями №2-Т4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 5 Правил осуществления производственного контролдя качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 января 2015 г. №10, производственный контроль осуществляется в соответствии с программой производственного контроля качества воды, которая разрабатывается организацией, осуществляющей водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведенного анализа полученной информации выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МУП ЖКХ «Кировское КХ».

Истцом было установлено, что ответчик осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения 

<

адрес>. Для этих целей предприятие использует 3 скважины: №, №, №, расположенные на участке недр «

<

данные изъяты>», переданные на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что МУП ЖКХ «Кировское КХ» подготовило программу производственного контроля качества воды, направила программу производственного контроля качества воды на согласование в Управление Роспотребнадзора по 

<

адрес> и утвердила указанную программу производственного контроля качества воды станции 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 2026 года.

В связи с чем истец отказался от части требований и отказ в этой части принят судом.

Пунктами 1.11, 1.12 СанПин 2.1.4.1110-02 СанПин 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 февраля 2002 года, проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

В состав проекта ЗСО должны входить текстовая часть, картографический материал, перечень предусмотренных мероприятий, согласованный с землепользователями, сроками их исполнения и исполнителями.

Согласно пункту 1.13 СанПин 2.1.4.1110-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26 февраля 2002 года, проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Вместе с тем до настоящего времени у ответчика проекты зон санитарной охраны, санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии проектов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения отсутствуют.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями представителя истца, представлением Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора об устранении нарушений природоохранного законодательства от 16 сентября 2024 г. (л.д.7-9) и не оспаривались представителем ответчика.

Кроме того, представитель ответчика в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласился.

Таким образом, проведя анализ представленных доказательств, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком требований санитарно- эпидемиологического законодательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МУП ЖКХ «Кировское КХ» о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пользовании недрами обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Принимая во внимание, что ответчику необходимо более длительное время для выполнения возложенных на него судом обязанностей, суд считает необходимым установить срок исполнения вышеуказанных обязанностей в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда, поскольку указанный срок отвечает принципу разумности.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области «Кировское Коммунальное хозяйство» об устранении нарушений требований законодательства о пользовании недрами- удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Кировского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области «Кировское Коммунальное хозяйство» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата образования ДД.ММ.ГГГГ) разработать проекты зон санитарной охраны источника питьевого водоснабжения - водозаборных скважин №, №, №, расположенных на участке недр «

<

данные изъяты>», и направить проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения - водозаборных скважин №, №, №, расположенных на участке недр «

<

данные изъяты>», для получения заключения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области.

Указанные мероприятия выполнить в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.В.Потапова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий О.В.Потапова