Дело №2а-506/2024

УИД 16 RS0009-01-2024-000537-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 октября 2024 года Бавлинский городской суд Республики Татарстан

под председательством судьи Саитова М.И.

при секретаре Сафиной Э.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению А к призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, отделу военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан о признании решения призывной комиссии незаконными, возложении обязанности изменить категорию годности, 

установил:

А обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, отделу военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан об оспаривании решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, в обоснование указывая, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан. В период проведения призывных мероприятий весной 2024 года были проведены призывные мероприятия, в том числе медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии, где ему была присвоена категория годности к прохождению военной службы «Б» и решением призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу. С заключением медицинской комиссии и решением призывной комиссии административный истец не согласен. При прохождении медицинской комиссии предъявил врачам жалобы на наличие постоянного высокого давления. При повторном прохождении медицинской комиссии военного комиссариата административному ответчику была вручена повестка на отправку в вооруженные силы Российской Федерации. Ссылаясь на положения ФЗ -53 «О воинской обязанности и военной службе», Положения о военной службе и Положение о военно-врачебной экспертизе, административный истец оспаривает порядок проведения медицинской комиссии, указывая на нарушения при ее проведении. Полагает установление ему военно-врачебной комиссией категории годности к военной службе неверным, в связи с чем решение призывной комиссии военного комиссариата считает незаконным и нарушающим права на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас ВС РФ. В связи с чем, просил признать незаконным решение призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан с присвоением административному истцу категории годности к прохождению военной службы категории «Б», обязать призывную комиссию изменить категорию годности административного истца в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Административный истец А на судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела.

Представители административного ответчика военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан на судебное заседание не явились, представили отзыв на исковые требования, в котором просили в иске отказать.

Представители административного ответчика призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Республики Татарстан» на судебное заседание не явились.

Судом надлежащим образом исполнена обязанность по извещению административного истца и ответчика о месте и времени судебного заседания, стороны добровольно отказались от реализации своих процессуальных прав на участие в судебном заседании. С учетом положений статей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что имеются основания для рассмотрения дела в отсутствие сторон.

Суд, ознакомившись с доводами административного истца, возражениями представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействие) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

Федеральный закон от 28.03.1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 года № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия.

В силу статьи 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте, призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования. Пунктом 5 упомянутого выше Положения предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Правительство Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, постановлением от 04.07.2013 года №565 утвердило Положение о военно-врачебной экспертизе и приложение к нему.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, этим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 6 Положения о военно-врачебной экспертизе годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года №565, гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу статьи 23 Закона №53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются, в том числе, и граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Как видно из материалов административного дела, призывник А состоит на воинском учете в военном комиссариате по 

<

адрес>, Бавлинскому и 

<

адрес>м Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ А прошел медицинскую комиссию, при ее прохождении врачу-специалисту терапевту предъявил жалобу на повышенное давление, учащенное сердцебиение, кровь из носа. При проведении дополнительного исследования в ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ» УЗИ почек от ДД.ММ.ГГГГ дано заключение – без особенностей. При проведении дополнительного исследования в ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ» мониторирование артериального давления от ДД.ММ.ГГГГ дано заключение – «

<

данные изъяты>».

При прохождении медицинской комиссии А врачу-специалисту невропатологу предъявил жалобу на боли в области спины и шеи. При проведении ранее дополнительного исследования в ГАУЗ «Уруссинская ЦРБ» рентгенографии грудного отдела позвоночника в 2-х проекциях от ДД.ММ.ГГГГ дано заключение – «

<

данные изъяты>.»

Решением призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ призывник А призван в Вооруженные Силы Российской Федерации –врачом-специалистом - терапевтом признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности Б, показатель предназначения 4, с диагнозом «

<

данные изъяты>», врачом-специалистом – невропатологом признан годным к военной службе с незначительными ограничениями с категорией годности Б, показатель предназначения 4, с диагнозом «Резидуальная 

<

данные изъяты>».

Призывнику А ДД.ММ.ГГГГ была вручена повестка о явке в военный комиссариата г. Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан для отправки к месту прохождения военной службы назначенной на ДД.ММ.ГГГГ. 

Призывник А в назначенное время в военный комиссариат для отправки на сборный пункт Республики Татарстан не явился, о причинах неявки не сообщил, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему в ГАУЗ «Ютазинская ЦРБ» был открыт больничный лист за №, о чем он не сообщал. 

По окончании больничного листа А в военный комиссариат не прибыл, срок больничного листа истек, по домашнему адресу не появляется, на звонки призывник и его родители не отвечают.

В настоящее время призывной комиссией Ютазинского муниципального района Республики Татарстан принято решение о направлении материалов для проведения проверки на предмет уклонения от призыва на военную службу. 

Судом установлено, что на момент медицинского освидетельствования и на момент вынесения решения Призывной комиссии у заявителя А не было установлено заболеваний, предусмотренных Расписанием болезней, которые предусмотрены в качестве критериев негодности гражданина к военной службе, установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «Б» - годен с незначительными ограничениями, соответствовала выявленным данным о состоянии здоровья А на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу, а так же предоставить отсрочку.

Заключение о годности граждан к военной службе дают соответствующие врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования; при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года № 574 (пункты 9, 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 года № 123).

Причем независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе).

Военный комиссар при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет его в соответствующую комиссию для повторного медицинского освидетельствования гражданина, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением медицинского освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (пункт 48 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Из учетного дела призывника А следует, что врачи специалисты, и врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, располагали объективными данными о фактическом состоянии здоровья административного истца, которые являлись достаточными для определения степени его годности к военной службе. Установленные А заболевания, являются основанием для признания на основании пункта «г» статьи 68 Расписания болезней - приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе граждане, годным с незначительными ограничениями к военной службе.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что А прошел медицинское освидетельствование без нарушения установленного порядка, по результатам которого был признан годным с незначительными ограничениями к военной службе (категория годности - Б), а призывная комиссия обоснованно приняла решение о призыве его на военную службу.

Поскольку на день принятия оспариваемого решения заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, у истца не выявлено, решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано незаконным.

Пунктом 9 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.02.2003 года №123, предусмотрено, что в случае несогласия с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 года за № 574.

Согласно пункта 2 статьи 25, пункта 6 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

При обжаловании гражданином в судебном порядке заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с пунктом 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года №565, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельно причинную связь увечий, заболеваний и категорию годности гражданина к прохождению службы.

Согласно пункту 102 Положения, военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии.

Истец А не был лишен возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу относительно состояния своего здоровья. Однако он не представил в военный комиссариат заключение независимой военно-врачебной экспертизы, которое позволяло бы ответчику, в случае, если выводы такой экспертизы не совпадали с заключением медицинского освидетельствования, направить административного истца на повторное медицинское освидетельствование.

Медицинское заключение, на основании которого А был призван на военную службу, административным истцом оспорено не было. Заключение независимой военно-врачебной экспертизы, полученное в установленном порядке, им в призывную комиссию или в военный комиссариат не предоставлялось.

Анализ личного дела призывника А показывает, что требования Положения о военно-врачебной экспертизе к медицинскому обследованию при постановке его на воинский учет и при призыве на военную службу не нарушены. По медицинским показателям он направлялся на дополнительное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания. По завершении его медицинского обследования и лечения составлялись акты исследования состояния здоровья, в порядке установленном законом.

Таким образом, в нарушение части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, бесспорных и достоверных доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленных диагнозов и более того, о наличии заболеваний, дающих основание для освобождения от призыва на военную службу, суду А не представлено.

Между тем, именно на административного истца возложена обязанность по предоставлению суду доказательств того, что действиями должностных лиц, либо государственного органа допущено нарушение его прав и законных интересов.

Также суду не представлено доказательств, свидетельствующих о наличии у административного истца иных заболеваний, влияющих на категорию годности к военной службе, не являвшиеся предметом оценки при медицинском освидетельствовании.

Из материалов дела усматривается, что решение призывной комиссии о признании административного истца годным к военной службе принималось на основании соответствующего медицинского заключения об отсутствии у заявителя заболеваний, свидетельствующих о его негодности или ограниченной годности к военной службе.

На основании изложенного и анализа нормативных актов и исследованных доказательств, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии по Ютазинскому муниципальному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ основано на имеющихся в личном деле А результатах медицинского освидетельствования, в связи с чем, для признания решения и действий призывной комиссии по Ютазинскому муниципальному району Республики Татарстан и военного комиссариата г.Бавлы, Бавлинского и Ютазинского районов Республики Татарстан, Федерального казенного учреждения Военный комиссариат Республики Татарстан незаконными не имеется оснований и не усматривается законных оснований для удовлетворения административного иска. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления А к призывной комиссии Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, отделу военного комиссариата по г.Бавлы, Бавлинскому и Ютазинскому районам Республики Татарстан, Федеральному казенному учреждению Военный комиссариат Республики Татарстан о признании решения призывной комиссии незаконными, возложении обязанности изменить категорию годности, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Бавлинский городской суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна, судья: М.И. Саитов.