Дело № 2а-330/2023

УИД: №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года с. Здвинск

Доволенский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего Пахомова И.В.,

при секретаре Захарове Р.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к МО МВД «России» Барабинский, Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, МВД РФ о компенсации возмещения за нарушение условий содержания в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО МВД России «Барабинский» о взыскании морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС ОП «Здвинское». В заявлении указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ неоднократно содержался в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский». Условия содержания под стражей в указанный период не соответствовали установленным законодательством РФ, а именно: площадь камеры на одного человека была менее четырех квадратных метров; отсутствовали в камере туалет, раковина; помывка не осуществлялась; прогулки осуществлялись очень редко; питание не соответствовало норме; отсутствовала радиоточка. 

Данные нарушения условий содержания под стражей в ИВС причинили ему морально-нравственный вред, который выражается в чувствах унижения и несправедливости, ощущениях дискомфорта и стесненности. 

Просил взыскать с ответчика компенсацию за ненадлежащие условия содержания в ИВС в размере 100000 рублей. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал пояснил, что узнал о нарушении своих прав в 2023 году, когда содержался в ИВС 

<

адрес>. 

Представитель административного ответчика МО МВД России «Барабинский» ФИО2 в судебном заседании требования ФИО1 не признала, представила отзыв, в котором указала, что МО МВД России «Барабинский» возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку заявленные требования являются незаконными и необоснованными, с точки зрения действующего законодательства Российской Федерации. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Представитель административных ответчиков Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, МВД России в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. 

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ст. 21 Конституции Российской Федерации достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин в праве обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании п.п. 8, 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме. 

Согласно п. 16 ст. 14 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях под охраной в условиях, исключающих угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

В соответствии с требованиями данного ФЗ и положениями приказа МВД РФ от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, в соответствии со ст. 23 вышеуказанного Федерального закона, подозреваемым и обвиняемым создаются материально-бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно ст. 7 ФЗ № 103 местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.

В соответствии со ст. 9 ФЗ № 103 изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов федеральной службы безопасности (далее - изоляторы временного содержания) предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел. Где находятся следственные изоляторы. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ст. 15 ФЗ № 103 в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 22 Закона от 15 июля 1995 года № 103 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей. 

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

К нематериальным благам и неимущественным правам относится жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и места жительства, право на имя, право авторства, иные личные неимущественные права и другие нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Таким образом, основанием для компенсации морального вреда является состав гражданского правонарушения, то есть обязанность по компенсации морального вреда наступает при одновременном наличии следующих условий: наличие морального вреда; противоправность действия (бездействия) нарушителя; причинно-следственная связь между действиями (бездействиями) нарушителя и вредом; вина нарушителя (за исключением случаев, когда ответственность возникает без вины).

При рассмотрении данного дела, суд устанавливает, имело ли место нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 утверждены Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. 

В соответствии с п. 2 Правил в ИВС устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, их изоляцию, исполнение ими своих обязанностей, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Режим представляет собой регламентируемые Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», настоящими Правилами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Прием подозреваемых и обвиняемых, поступивших в ИВС, производится круглосуточно (п. 5).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в ИВС, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (п. 42).

Согласно п. 43 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование.

Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника ИВС в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование этими приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников ИВС.

Кроме того, для общего пользования выдаются предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере.

Согласно п. 45 Правил камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (п. 48). 

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (п. 49).

При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или ИВС, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение (п.9 4, 95).

Приказом № 686 от 17 октября 2017 года утверждено Положение об Межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Барабинский» (реализующий задачи и функции органов внутренних дел на территории Барабинского и Здвинского муниципальных районов). 

Согласно п. 4 раздела I Положения, в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Новосибирской области по вопросам охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, изданными в пределах его компетенции, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами Главного управления, а также настоящим положением (л.д.).

Из технического паспорта ИВС ПиО ОП «Здвинское» за 2011 год, следует, что в ИВС имеется 5 камер, туалет, раковина, комната для дежурного. Камеры оборудованы столом, урной для мусора, письменной информацией о правилах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, бочком для отправления естественных надобностей. Имеется прогулочный двор с выходом на территорию прилегающую к ИВС. Питание лиц осуществляется приносной пищей из столовой 

<

адрес> (л.д.). 

Из материалов дела следует, а именно постановления мирового судьи судебного участка Здвинского района Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подвергнут административному аресту сроком на 5 суток с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.). 

В указанные периоды от ФИО1 каких-либо заявлений, жалоб на условия содержания не поступало (л.д.). 

Суд признает несостоятельным довод административного истца ФИО1 о том, что прогулки осуществлялись очень редко.

Как следует из представленного в материалы дела технического паспорта ИВС ПиО ОП «Здвинское», в ИВС имеется прогулочный двор с выходом на территорию прилегающую к ИВС.

В соответствии с п.п. 130-133 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетние - не менее двух часов, а водворенные в карцер - один час. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией ИВС с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Освобождение от прогулки дается только медицинским работником. 

Как следует из информации начальника ИВС ПиО ОП «Здвинское» в период содержания ФИО1 в ИВС ОП «Здвинское» проводились ежедневные прогулки на менее 1 часа в сутки, за исключением случаев отказа от прогулки лиц содержащихся в ИВС. Согласно п. 81 Приказа МВД России от 30 июня 2012 года № 655 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел Российской Федерации, с указанием сроков хранения» срок хранения контрольно-учетных журналов составляет: до минования надобности. В соответствии с данным приказом, журнал учета отказа от прогулок за указанный период в настоящее время уничтожен (л.д.). 

Далее административный истец указывает на то, что его питание не соответствовало норме, в выходные и праздничные дни в ИВС вместо положенного трех разового горячего питания, выдавали лапшу быстрого приготовления. 

Данные доводы суд находит не состоятельными, поскольку согласно возражениям административного ответчика, в период содержания административного истца в ИВС обеспечивалось ежедневное трехразовое горячее питание, которое поставлялось ПО «Общепит». Согласно Приказа МВД России от 30 июня 2012 года № 655 «Об утверждении перечня документов, образующихся в деятельности органов внутренних дел РФ, с указанием сроков хранения», срок хранения договоров, соглашений 5 лет, в связи с чем, договора на питание лиц содержащихся в ИВС за указанный период содержания ФИО1 в ИВС не сохранены, в связи с истечением срока хранения (л.д.). 

Между тем, при ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде, из журнала следует, что жалоб и предложений от ФИО1 не было (л.д.).

Довод административного истца о том, что не проводилась его помывка в период отбывания им административного ареста, суд находит несостоятельным. 

В соответствии с п. 45 Приказа Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (Зарегистрировано в Минюсте России 8 ноября 2005 года № 7139) (действовавшего в момент нахождения административного истца ФИО1 в ИВС ОП «Здвинское»), не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. 

В связи с тем, что административный истец ФИО1 содержался в ИВС ОП «Здвинское» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пять суток), то помывка ему не должны быть предоставлена. 

Судом при рассмотрении настоящего дела, не установлено, что в период содержания ФИО1 в ИВС условия содержания были несовместимыми с уважением к человеческому достоинству. Судом также не установлено, что ФИО1 причинялись лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, с учетом практических требований режима содержания.

В судебном заседании нашли свое подтверждения доводы иска о несоответствии условий содержания истца в ИВС, поскольку, в нарушение требований законодательства, в камерах ИВС отсутствовали санузлы, лица пользовались общим туалетом, а в камерах имелись только специальные емкости для сбора продуктов жизнедеятельности организма, отсутствовал умывальник.

Как следует из технического паспорта ИВС ПиО ОП «Здвинское», в помещении камер условия приватности не соблюдались, лица пользовались общим туалетом, а в камерах имелись только специальные емкости для сбора продуктов жизнедеятельности организма, площадь на одного человека была менее 4 кв.м. следовательно, доводы иска в указанной части нашли свое подтверждение.

Кроме того, в судебном заседании нашли свое подтверждения доводы иска об отсутствии радиоточки.

В соответствии со ст.23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. 

Согласно п. 45 Приказа МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел», камеры ИВС, в том числе, оборудуются радиодинамиком для вещания общегосударственной программы.

Представителем административного ответчика суду не представлено доказательств наличия радиоточки в камерах в период содержания ФИО1 в ИВС.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункт 1).

На основании подпункта 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено понятие главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 13 Положения, в единую централизованную систему МВД России входят: органы внутренних дел, включающие в себя полицию; организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В абзаце 2 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 года № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» субъектом, обязанным возместить вред по правилам ст. 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, и, соответственно, ответчиком по указанным искам является Российская Федерация, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности тех государственных органов (должностных лиц), в результате незаконных действий (бездействия) которых физическому или юридическому лицу причинен вред (п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, ста. 6, подпункт 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В этом же пункте указано что, при удовлетворении иска о возмещении вреда в порядке, предусмотренном ст. 1069 ГК РФ, в резолютивной части решения суд указывает на взыскание вреда с Российской Федерации в лице главного распорядителя бюджетных средств за счет казны Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что компенсация морального вреда подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации.

Что касается требований истца о взыскании компенсации морального вреда ввиду ненадлежащего содержания в ИВС в ОП «Здвинское», то суд приходит к следующим выводам.

Обосновывая свои требования, ФИО1 указал, что моральный вред он связывает только с ненадлежащим условием содержания, однако, причинение вреда здоровья в результате такого содержания он не испытывал.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Данная норма введена Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ и не действовал, на момент содержания ФИО1

В судебном заседании административный истец просил восстановить срок для обращения в суд, мотивировал это тем, что о нарушении своих прав он узнал только недавно, когда его поместили в другой изолятор, ранее не знал, что его права были нарушены. Он юридически неграмотный, поэтому не знал, как подать административное заявление.

В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Срок для обращения в суд может быть восстановлен.

Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.

Суд, берет во внимание данное заявление административного истца, и считает, что право на судебную защиту - как по буквальному смыслу закрепляющей его статьи 46 Конституции Российской Федерации, так и по смыслу, вытекающему из взаимосвязи этой статьи с другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина» Конституции Российской Федерации, в том числе с ее статьей 17 (части 1 и 2), а также с общепризнанными принципами и нормами международного права, - является личным неотчуждаемым правом каждого человека (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П, от 21 января 2020 года № 3-П, от 13.01.2022 № 2-П и др.).

Одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц, это означает, что правосудие можно считать отвечающим требованиям справедливости. Соответственно, устанавливаемые федеральным законодателем институциональные и процедурные условия реализации процессуальных прав должны отвечать требованиям процессуальной эффективности, экономии в использовании средств судебной защиты и тем самым обеспечивать правильность и своевременность судебного решения, без чего недостижим баланс публично-правовых и частноправовых интересов.

Суд, учитывая все выше сказанное, пояснения административного истца, учитывая имеющееся документы, полагает возможным удовлетворить ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно позиции, указанной в Кассационном Определении Верховного Суда РФ от 3 июня 2020 года № 5КА20-19, требование административного истца о взыскании компенсации морального вреда является производным от основных требований публично-правового характера.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также от степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (п. 2 ст. 1101 ГК РФ).

Главным финансовым органом Российской Федерации, распределяющим средства федерального бюджета, в том числе, выделяемых по подведомственности главным распорядителям бюджета, является в силу ст. 6 БК РФ - Министерство финансов РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 158 БК РФ главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства частично нашел свое подтверждение факт ненадлежащего содержания административного истца в указанном ИВС, в спорные периоды.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда за ненадлежащее содержание в ИВС в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 5 суток, что подтверждается административным постановлением мирового судьи.

Учитывая непродолжительный период содержания ФИО1 в условиях, не соответствующих требованиям законодательства, степень допущенных административными ответчиками нарушений, степень физических и нравственных страданий, которые могли быть причинены истцу в результате ненадлежащего содержания в указанных ИВС, пояснения истца о том, какие именно страдания были причинены ему ввиду ненадлежащих условий содержания, суд приходит к выводу, что размер компенсации из расчета 500 рублей в сутки соответствует степени страданий, которые претерпел административный истец в связи с нарушением его личных неимущественных прав содержанием в изоляторе временного содержания в ненадлежащих условиях.

Учитывая принципы добросовестности, разумности, справедливости, суд полагает определенную компенсацию правомерной и подлежащей взысканию в указанном судом размере, в остальной части иска подлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МО МВД России «Барабинский», Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, МВД РФ о компенсации возмещения за нарушение условий содержания в ИВС ОП «Здвинское» МО МВД России «Барабинский» удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 2500 рублей.

В удовлетворении остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Доволенский районный суд Новосибирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2023 года.

Судья: И.В. Пахомов