Дело № 2-3505/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 26 ноября 2018 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Рыженковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Однако решением ПФ № от 24.08.2018 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, не были включены: период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2015 по 17.04.2015; периоды нахождения на курсах усовершенствования с 16.10.2007 по 16.11.2007, с 08.10.2012 по 01.11.2012; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца) с 01.04.1991 по 30.09.1993; выходные дни по уходу за ребенком инвалидом с 06.04.2000 по 07.04.2000, с 25.04.2000 по 26.04.2000, с 08.08.2000 по 11.08.2000, с 24.10.2000 по 27.10.2000, с 13.11.2000 по 16.11.2000, с 05.12.2000 по 05.12.2000, с 08.12.2000 по 08.12.2000, с 11.12.2000 по 12.12.2000, с 22.01.2001 по 25.01.2001, с 13.02.2001 по 16.02.2001, с 20.03.2001 по 23.03.2001, с 16.04.2001 по 19.04.2001, с 21.05.2001 по 24.05.2001, с 25.06.2001 по 28.06.2001, с 07.10.2003 по 10.10.2003, с 05.11.2003 по 06.11.2003, с 24.11.2003 по 25.11.2003, с 02.12.2003 по 03.12.2003, с 08.12.2003 по 09.12.2003, с 13.01.2004 по 14.01.2004, с 19.01.2004 по 20.01.2004; дополнительные свободные дни к отпуску для ухода за ребенком-инвалидом с 03.05.2000 по 06.05.2000, с 03.07.2000 по 06.07.2000, с 26.09.2000 по 29.09.2000, с 12.07.2001 по 13.07.2001, с 16.07.2001 по 17.07.2001, с 06.08.2001 по 09.08.2001, с 25.09.2001 по 28.09.2001, с 22.10.2001 по 25.10.2001, с 12.11.2001 по 15.11.2001, с 04.12.2001 по 07.12.2001, с 03.01.2002 по 04.01.2002, с 06.01.2002 по 06.01.2002, с 31.01.2002 по 31.01.2002, с 19.02.2002 по 22.02.2002, с 18.03.2002 по 21.03.2002, с 08.04.2002 по 11.04.2002, с 20.05.2002 по 23.05.2005, с 17.06.2002 по 20.06.2002, с 16.07.2002 по 19.07.2002, с 26.08.2002 по 29.08.2002, с 16.09.2002 по 19.09.2002, с 07.10.2002 по 10.10.2002, с 26.11.2002 по 29.11.2002, с 16.12.2002 по 19.12.2002, с 27.01.2003 по 30.01.2003, с 17.02.2003 по 20.02.2003, с 13.03.2003 по 14.03.2003, с 17.03.2003 по 18.03.2003, с 21.04.2003 по 24.04.2003, с 26.05.2003 по 29.05.2003, с 23.06.2003 по 26.06.2003, с 14.07.2003 по 17.07.2003, с 25.08.2003 по 28.08.2003, с 09.09.2003г. по 12.09.2003, с 09.02.2004 по 10.02.2004, с 12.02.2004 по 13.02.2004, с 05.03.2004 по 05.03.2004, с 10.03.2004 по 11.03.2004, с 16.03.2004 по 16.03.2004, с 06.04.2004 по 07.04.2004, с 09.04.2004 по 09.04.2004, с 12.04.2004 по 12.04.2004, с 19.05.2004 по 19.05.2005, с 21.05.2004 по 21.05.2004, с 24.05.2004 по 25.05.2004, с 09.06.2004 по 09.06.2004, с 11.06.2004 по 11.06.2004, с 14.06.2004 по 15.06.2004, с 20.07.2004 по 21.07.2004, с 27.07.2007 по 27.07.2007, с 29.07.2004 по 29.07.2004, с 10.08.2004 по 11.08.2004, с 16.08.2004 по 17.08.2004, с 10.09.2004 по 10.09.2004, с 13.09.2004 по 13.09.2004, с 15.09.2004 по 16.09.2004, с 06.10.2004 по 07.10.2004, с 12.10.2004 по 13.10.2004, с 03.11.2004 по 03.11.2004, с 09.11.2004 по 09.11.2004, с 12.11.2004 по 12.11.2004, с 15.11.2004 по 15.11.2004, с 09.12.2004 по 09.12.2004, с 15.12.2004 по 15.12.2004, с 21.12.2004 по 21.12.2004, с 24.12.2004 по 24.12.2004, с 11.01.2005 по 11.01.2005, с 14.01.2005 по 14.01.2005, с 20.01.2005 по 20.01.2005, с 23.01.2005 по 23.01.2005. Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды, назначить страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с 13.03.2018.

В судебном заседании истица ФИО1 требования иска уточнила, сославшись на то, что в исковом заявлении ошибочно были указаны периоды с 20.05.2002 по 23.05.2005, вместо правильного с 20.05.2002 по 23.05.2002, а также с 27.07.2007 по 27.07.2007 вместо правильного с 27.07.2004 по 27.07.2004. В остальной части, а также уточненные исковые требования поддерживает, просит их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска – ФИО2, требования иска не признала, сославшись на то, что спорные периоды не могут быть зачтены истице, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом и свободные дни к отпуску для ухода за ним, в соответствии с Правилами не включаются. Просит в иске отказать.

Выслушав стороны, представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска № от 24.08.2018 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, из-за отсутствия требуемого 30-летнего стажа, поскольку на момент ее обращения 13.03.2018 стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 28 лет 05 месяцев 20 дней (л.д.15-18).

Истица считает, что не засчитанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования ответчик не включил в ее трудовой стаж необоснованно. 

При разрешении доводов истицы суд исходит из следующего. 

Согласно п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании истица с 01.09.1987 до настоящего времени работает на различных должностях в учреждениях здравоохранения (л.д.7-11).

Из материалов дела следует, что в спорные периоды истица на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации и усовершенствования.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации (усовершенствования), является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. 

Таким образом, курсы повышения квалификации и усовершенствования являются необходимыми и обязательными условиями выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому спорные периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации и усовершенствования подлежат включению в специальный стаж.

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах повышения квалификации и усовершенствования за истицей сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2015 по 17.04.2015 и периоды нахождения на курсах усовершенствования с 16.10.2007 по 16.11.2007, с 08.10.2012 по 01.11.2012 подлежат включению в специальный стаж истицы. 

Также ответчиком необоснованно не включены в специальный стаж истицы выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом и дополнительные свободные дни к отпуску для ухода за ребенком-инвалидом ввиду следующего. 

В силу ст. 262 ТК РФ, действующего с 01.02.2002, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда Российской Федерации N 26, ФСС РФ N 34 от 04.04.2000 г. "Об утверждении разъяснения "О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми - инвалидами" четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми -инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ухода за ребенком-инвалидом.

Аналогичные положения содержатся в ст. 11 и пп. 6 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Предоставление истице отпуска по уходу за ребенком-инвалидом было гарантировано трудовым законодательством, таковая социальная гарантия для лиц, имеющих детей-инвалидов, предоставляемая в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, по уходу за ребенком-инвалидом относится к периодам работы с сохранением заработной платы, с которой должны производиться отчисления, в том числе, в Пенсионный Фонд РФ, в то время как истица продолжала работать в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Истица просит включить в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 месяца, период ее нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1991 по 30.09.1993, который зачтен ей календарно.

Как следует из материалов дела, с 01.04.1991 по 20.12.1995 истица работала заведующей Самсоновским ФАП Краснинского района Смоленской области (сельская местность), и период ее работы с 01.10.1993 по 20.12.1995 включен ей в стаж в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца. 

Пунктом 2 Постановления РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 (за период работы до 01 ноября 1999 г.) было предусмотрено льготное исчисление стажа за работу в сельской местности или поселке городского типа - один год за один год и три месяца.

Таким образом, периоды работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. засчитываются в льготном исчислении как один год за один год и три месяца, а начиная с 01 ноября 1999 г. - засчитываются календарно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При этом если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года N 375/24-11, действовавшего в период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1991 по 30.09.1993 подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении.

Учитывая, что на момент обращения ФИО1 за назначением пенсии 13.03.2018, с учетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет более 30 лет, а поэтому требования истицы о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии:

- период нахождения на курсах повышения квалификации с 03.03.2015 по 17.04.2015;

- периоды нахождения на курсах усовершенствования с 16.10.2007 по 16.11.2007, с 08.10.2012 по 01.11.2012; 

-период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 01.04.1991 по 30.09.1993 в льготном исчислении (1 год как 1 год 3 месяца); 

- выходные дни по уходу за ребенком инвалидом с 06.04.2000 по 07.04.2000, с 25.04.2000 по 26.04.2000, с 08.08.2000 по 11.08.2000, с 24.10.2000 по 27.10.2000, с 13.11.2000 по 16.11.2000, с 05.12.2000 по 05.12.2000, с 08.12.2000 по 08.12.2000, с 11.12.2000 по 12.12.2000, с 22.01.2001 по 25.01.2001, с 13.02.2001 по 16.02.2001, с 20.03.2001 по 23.03.2001, с 16.04.2001 по 19.04.2001, с 21.05.2001 по 24.05.2001, с 25.06.2001 по 28.06.2001, с 07.10.2003 по 10.10.2003, с 05.11.2003 по 06.11.2003, с 24.11.2003 по 25.11.2003, с 02.12.2003 по 03.12.2003, с 08.12.2003 по 09.12.2003, с 13.01.2004 по 14.01.2004, с 19.01.2004 по 20.01.2004; 

- дополнительные свободные дни к отпуску для ухода за ребенком-инвалидом с 03.05.2000 по 06.05.2000, с 03.07.2000 по 06.07.2000, с 26.09.2000 по 29.09.2000, с 12.07.2001 по 13.07.2001, с 16.07.2001 по 17.07.2001, с 06.08.2001 по 09.08.2001, с 25.09.2001 по 28.09.2001, с 22.10.2001 по 25.10.2001, с 12.11.2001 по 15.11.2001, с 04.12.2001 по 07.12.2001, с 03.01.2002 по 04.01.2002, с 06.01.2002 по 06.01.2002, с 31.01.2002 по 31.01.2002, с 19.02.2002 по 22.02.2002, с 18.03.2002 по 21.03.2002, с 08.04.2002 по 11.04.2002, с 20.05.2002 по 23.05.2002, с 17.06.2002 по 20.06.2002, с 16.07.2002 по 19.07.2002, с 26.08.2002 по 29.08.2002, с 16.09.2002 по 19.09.2002, с 07.10.2002 по 10.10.2002, с 26.11.2002 по 29.11.2002, с 16.12.2002 по 19.12.2002, с 27.01.2003 по 30.01.2003, с 17.02.2003 по 20.02.2003, с 13.03.2003 по 14.03.2003, с 17.03.2003 по 18.03.2003, с 21.04.2003 по 24.04.2003, с 26.05.2003 по 29.05.2003, с 23.06.2003 по 26.06.2003, с 14.07.2003 по 17.07.2003, с 25.08.2003 по 28.08.2003, с 09.09.2003г. по 12.09.2003, с 09.02.2004 по 10.02.2004, с 12.02.2004 по 13.02.2004, с 05.03.2004 по 05.03.2004, с 10.03.2004 по 11.03.2004, с 16.03.2004 по 16.03.2004, с 06.04.2004 по 07.04.2004, с 09.04.2004 по 09.04.2004, с 12.04.2004 по 12.04.2004, с 19.05.2004 по 19.05.2005, с 21.05.2004 по 21.05.2004, с 24.05.2004 по 25.05.2004, с 09.06.2004 по 09.06.2004, с 11.06.2004 по 11.06.2004, с 14.06.2004 по 15.06.2004, с 20.07.2004 по 21.07.2004, с 27.07.2004 по 27.07.2004, с 29.07.2004 по 29.07.2004, с 10.08.2004 по 11.08.2004, с 16.08.2004 по 17.08.2004, с 10.09.2004 по 10.09.2004, с 13.09.2004 по 13.09.2004, с 15.09.2004 по 16.09.2004, с 06.10.2004 по 07.10.2004, с 12.10.2004 по 13.10.2004, с 03.11.2004 по 03.11.2004, с 09.11.2004 по 09.11.2004, с 12.11.2004 по 12.11.2004, с 15.11.2004 по 15.11.2004, с 09.12.2004 по 09.12.2004, с 15.12.2004 по 15.12.2004, с 21.12.2004 по 21.12.2004, с 24.12.2004 по 24.12.2004, с 11.01.2005 по 11.01.2005, с 14.01.2005 по 14.01.2005, с 20.01.2005 по 20.01.2005, с 23.01.2005 по 23.01.2005;

и назначить пенсию с момента обращения за ней с 13.03.2018.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская