№ 2-4191/2023

№56RS0018-01-2023-002544-22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Оренбург 23 октября 2023 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Галеевой Э.А.,

при секретаре Кубееве А.А.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 овича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по Оренбургской области, указав, что обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Оренбургской области от ... ему отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. 

С указанным решением ФИО1 не согласен, полагает, что оно нарушает его права на пенсионное обеспечение.

В ходе судебного разбирательства истец в соответствии со ст. 39 ГПК РФ уточнил исковые требования, окончательно просил: 

признать незаконным решение ОСФР по Оренбургской области от ....;

обязать ОСФР по Оренбургской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ....;

возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

с ... по ... – электрогазосварщик, ..., 

с ... по ... – электрогазосварщик, газоэлектросварщик, ..., ..., ..., 

с ... по ... – газоэлектросварщик, ... ..., 

с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ...,

с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ...,

с ... по ... - газоэлектросварщик, ... ...,

с ... по ... – элетрогазосварщик, ... ..., 

возложить на ОСФР по Оренбургской области обязанность включить в страховой стаж периоды работы: 

с ... по ... - газоэлектросварщик, ... ...,

с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ...,

с ... по ... - газоэлектросварщик, ... ....

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий по устному ходатайству, заявленные уточенные исковые требования поддержали, просили удовлетворить. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Письмом Минсоцзащиты РФ от 31 января 1994 года №1-369-18 разъяснено, что пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств-участников Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Кыргызстан, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина), производится в порядке, предусмотренном указанным Соглашением.

В ст. 1 Соглашения указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 6 Соглашения назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с ст. 11 Соглашения от 13 марта1992 года для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года №2014-1, союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (приложение №1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда РФ от 22 июня 2004 года №99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года №203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. 

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.

В силу ч. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года №537 (в ред. постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года №239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 от 22 августа 1956 года, действовавшим до 01 января 1992 года, в разделе «Общие профессии» предусмотрена профессия «электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные».

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 (раздел XXXIII «Общие профессии»), утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Судом установлено и следует из материалов дела, что .... ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ. 

Решением ОСФР по Оренбургской области от .... ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда. 

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в числе прочих, не засчитаны периоды: 

с ... по ... – электрогазосварщик, ..., с ... по ... – электрогазосварщик, газоэлектросварщик, ..., ...», ..., с ... по ... – газоэлектросварщик, ..., ..., с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ...,с ... по ... - газоэлектросварщик, ... ..., с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ..., поскольку справки, подтверждающие льготный характер работы, в течение полного рабочего дня не представлены. Вид сварки не подтвержден;

с ... по ... – элетрогазосварщик, ... ..., поскольку справки, подтверждающие льготный характер работы, в течение полного рабочего дня не представлены, индивидуальные сведения за период с ... по ... работодателем не представлены, за период с ... по ... представлены без указания кода льготных условий труда (на общих (не льготных) основаниях), тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы. 

В страховой стаж истца не засчитаны периоды: 

с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ..., с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ..., с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ..., поскольку сведения об уплате взносов не представлены. 

По представленным документам стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет ... лет ... месяцев ... дней (требуется 6 лет 3 месяца). Продолжительность страхового стажа составляет ... лет ... месяцев ... дней (требуется 25 лет). 

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года следует, что если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности, прямо предусмотрено Списком № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров от 22 августа 1956 № 1173 или Постановлением Кабинета Министров от 26 января 1991 № 10, период работы, протекавшей до 01 января 1992 года, рекомендовано засчитывать в стаж работы на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Из трудовой книжки истца относительно оспариваемого периода следует, что .... истец направлен электрогазосварщиком в ...; ... переведен электросварщиком в ...; ... переведен электросварщиком в ... ... переведен в дирекцию в ... газоэлектросварщиком; ... уволен по собственному желанию; ... принят газоэлектросварщиком в ...; ... уволен по собственному желанию; ... принят газоэлектросварщиком к ...; ... уволен по собственному желанию; ... принят газоэлектросварщиком в ...... трудового договор прекращен; ... принят газоэлектросварщиком в ... ... уволен по собственному желанию; ... принят электросварщиком в производственный жилищный ремонтно-эксплуатационный трест ...; ... уволен по собственному желанию.

Информационным письмом Министерства труда РФ № 3073-17, Пенсионного фонда РФ № 06-27/7017 от 02 августа 2000 года разъяснено, что «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» представляют собой разные наименования одной профессии, в связи с чем рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики.

Наименование профессии «электросварщик» ранее имели все рабочие, связанные с электросварочными работами. Оно входило в предыдущие выпуски ТКС и ЕТКС и только после введения ЕТКС в 1968 году были введены наименования, содержащие краткую характеристику выполняемых работ. Однако в Списке № 2, утвержденном постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173, наименование «электросварщик» изменено не было. Оно существовало при назначении льготного пенсионного обеспечения до введения новых списков 1991 года, то есть соответствовало существующему на тот период пенсионному законодательству. 

И только после утверждения Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, правом на досрочную пенсию стали пользоваться электросварщики ручной сварки.

Таким образом, при решении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы с ... по ... – электрогазосварщик, ..., с ... по ... – электрогазосварщик, газоэлектросварщик, ..., ..., картонно-тарный комбинат, с ... по ... – газоэлектросварщик, ... ..., с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ..., так как они имели место быть до 1 января 1992 года, необходимо руководствоваться Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 №1173, предусматривающим льготное пенсионное обеспечение для электросварщиков.

Поскольку правоотношения возникли в период действия Списка № 2 производств, профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, включавшего в себя работу электросварщика и не содержащего ссылки на обязательное условие в виде ручного вида сварки и без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего для, суд полагает, что работа истца вышеуказанные периоды дает ему право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях.

Отказывая во включении спорных периодов работы в стаж, пенсионный орган ссылается на тот факт, что записи о приеме истца за период работы с ... по ... внесена с отступлением от правил заполнения трудовых книжек – отсутствуют дата и номер издания приказа о приеме, за период работы с ... по ... дата издания приказа об увольнении (...) расходится более ем на два месяца с датой увольнения (...).

Вместе с тем, суд не может согласиться с указанной позицией по следующим основаниям.

Согласно пп. 2.3., 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда от 20 июня 1974 года №162 (действовавшей в спорный период), все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, законодателем обязанность по заполнению трудовой книжки возложена именно на работодателя.

Факт принадлежности трудовой книжки истцу, пенсионным органом не оспаривался. 

С учетом изложенного, вышеуказанные обстоятельства не могут послужить основанием для отказа в зачете соответствующих периодов работы в стаж, так как не может отождествляться с отсутствием трудовой книжки, неправильными и неточными сведениями либо отсутствием записи об отдельных периодах работы, которые, согласно как ранее действующих, так и действующих в настоящее время правил, служат основанием для отказа во включении периода работы в страховой стаж. Неисполнение работодателем обязанностей по надлежащему оформлению записей в трудовой книжке не может ущемлять права работника на пенсионное обеспечение.

Доказательств того, что записи в трудовой книжке за спорные периоды являются недостоверными, а также отсутствия трудовых отношений в указанные спорные периоды, стороной ответчика не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение ОСФР по Оренбургской области от ... об отказе истцу во включении вышеназванных периодов работы, имевших место до 1 января 1992 года, в специальный стаж противоречит требованиям закона, является дискриминационным, поскольку ущемляет пенсионные права истца по сравнению с лицами, работающими на аналогичных производствах и в учреждениях, наименования которых соответствовали Списку, поэтому исковые требования о признании названного решения в данной части незаконным подлежит удовлетворению, а периоды работы с с ... по ... – электрогазосварщик, ..., с ... по ... – электрогазосварщик, газоэлектросварщик, ..., ...», ..., с ... по ... – газоэлектросварщик, ..., ..., с ... по ... - газоэлектросварщик, ... ..., подлежат включению в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Поскольку суд нашел обоснованным требование о включении указанных периодов в специальный стаж, периоды работы с ... по ... – газоэлектросварщик, ..., ..., с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ..., подлежат включению в страховой и общий трудовой стаж истца, решение пенсионного органа признается судом в указанной части незаконным. 

Относительно включения в специальный стаж истца периодов работы в должности газоэлектросварщика, имевших место после ..., суд приходит к следующему выводу.

Вместе с тем, правовых оснований для включения в специальный стаж истца периодов имевших место после ..., не усматривает. 

Как уже отмечалось, Списком № 2 от 26 января 1991 года, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXXIII предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Пунктом 2 разъяснений Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08 января 1992 года было установлено, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2 в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В силу пп. 2 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работ с тяжелыми условиями труда подлежат подтверждению.

Таким образом, для признания права на досрочную пенсию истцу требовалось подтвердить постоянную работу в течение полного рабочего дня в спорный период в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, характер и условия работы, должность, продолжительность рабочего дня, уплата страховых взносов и другие факторы для подтверждения периодов работы, определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат доказыванию в соответствии с требованиями закона истцом.

В рассматриваемом случае допустимые и достаточные доказательства, подтверждающие работу истца в льготных условиях, суду истцом не представлены.

Представленные в материалы дела архивные справки подтверждают работу ФИО1 в спорные периоды в должности газоэлектросварщика, вместе с тем, факт работы истца газоэлектросварщиком не свидетельствует о выполняемом характере работы, а именно на работе постоянно, в течение полного рабочего дня, только газоэлектросварщиком, занятым на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах или на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности при одновременном соблюдении всех условий, предъявляемым законом для назначения досрочной пенсии по старости.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утверждённого приказом Минздравосоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учёта являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В силу п.п. 1, 2 ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже — на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд РФ осуществляет приём и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»). В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготой профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учёта данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учёта могут быть подтверждены в судебном порядке путём представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица ФИО1 индивидуальные сведения в отношении специального стажа за период с ... по ... работодателем не представлены, за период с ... по ... представлены без указания кода льготных условий труда (на общих (не льготных) основаниях), тем самым работодатель не подтверждает льготный характер работы. 

Поскольку в силу ст. 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд РФ в соответствии со статьёй 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учётом того, что в данном случае сведения работодателем в отношении стажа ФИО1 представлялись, недостоверность их не доказана, истцу следовало представить письменные доказательства, подтверждающие выполнение им работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Как уже отмечалось, право на льготную пенсию должен определять в первую очередь работодатель, так как только работодатель осуществляет учет занятости работника полный рабочий день в условиях, предусмотренных Списком.

Таким образом, учитывая, что в отношении ФИО1 работодателем в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлялись сведения о работе на общих условиях, в материалах дела отсутствуют какие-либо данные о том, что эти сведения относительно спорных периодов работы истца являются недостоверными, при этом в материалах дела также отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы истца, оснований для включения периодов работы после 01.01.1992г. в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд не усматривает.

С учетом включения настоящим решением суда периодов работы, специальный стаж истца составляет более требуемых 6 лет 3 месяцев, что достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ.

Часть 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ устанавливает общее правило о сроке назначения страховой пенсии, согласно которому страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец ФИО1, ... года рождения, достиг возраста ... лет ..., обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии ..., суд полагает требования истца о назначении досрочной страховой пенсии обоснованными и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, возлагает на ОСФР по Оренбургской области обязанность назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

С учетом изложенного, требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 овича удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области от ... в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов:

с ... по ... – электрогазосварщик, ..., 

с ... по ... – электрогазосварщик, газоэлектросварщик, ..., ..., ..., 

с ... по ... – газоэлектросварщик, ..., ..., 

с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ...,

а также невключения в страховой и общий трудовой стаж периодов работ:

с ... по ... – газоэлектросварщик, ..., ..., 

с ... по ... - газоэлектросварщик, ... ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж ФИО1 овича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

с ... по ... – электрогазосварщик, ..., 

с ... по ... – электрогазосварщик, газоэлектросварщик, ..., ..., ..., 

с ... по ... – газоэлектросварщик, ..., ..., 

с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в страховой и общий трудовой стаж ФИО1 овича периоды работ:

с ... по ... – газоэлектросварщик, ..., ..., 

с ... по ... - газоэлектросварщик, ..., ....

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обязанность назначить ФИО1 овичу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ... г.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Галеева Э.А.

Решение в окончательной форме составлено 29.12.2023 г.

Судья подпись Галеева Э.А.