Дело № 2–1932/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 18 сентября 2017 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе судьи Шишкина А.В., при секретаре Сивковой Е.В., с участием представителя истца адвоката Носкова А.Н., представителя ответчика – по доверенности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ) о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости и о назначении досрочной страховой трудовой пенсии. В обоснование заявленных исковых требований указала, что 21.04.2017 она обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ № 145541 от 05.05.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано. В специальный страховой стаж не зачтены периоды работы: с 13.01.1994 по 16.10.1994 в должности инструктора по физкультуре в яслях-саду №20 Кирово-Чепецкого химического комбината, с 17.10.1994 по 02.11.1998 в должности инструктора по физкультуре в яслях-саду №20, с 03.11.1998 по 31.01.2002 в должности инструктора по физкультуре в детском саду №20, с 07.10.2002 по 20.04.2017 2002 в должности инструктора по физкультуре в детском саду №20, поскольку наименование такой должности не предусмотрено Списками №463, №1067, №781. Также в стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.05.2013 по 22.05.2013. Просит зачесть вышеуказанные периоды в стаж для назначения пенсии и назначить досрочную страховую пенсию с 21.04.2017. 

Истец в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие с участием своего представителя адвоката Носкова А.Н.

Представитель истца – адвокат Носков А.Н. в судебном заседании поддержал заявленное требование. Пояснил, что работая в должности инструктора по физкультуре, истец осуществляла педагогическую деятельность с детьми дошкольного возраста, выполняла норму часов педагогической и преподавательской работы на ставку заработной платы соответственно должности инструктора по физкультуре – 30 часов в неделю. С зачетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет более 25 лет. С учетом уточнения просит зачесть в специальный стаж периоды работы в должности инструктора по физкультуре: с 13.01.1994 по 16.10.1994 в ясли саду №20 Кирово-Чепецкого химического комбината, с 17.10.1994 по 02.11.1998 в ясли саду №20, с 03.11.1998 по 31.01.2002 в детском саду №20, с 07.10.2002 по 05.05.2017, за исключением периодов административных отпусков с 14.08.2000 по 15.08.2000, с 04.01.2001 по 05.01.2001, периодов простоя с 04.01.2003 по 05.01.2003, с 01.08.2003 по 14.09.2003, с 25.07.2008 по 31.07.2008, периодов медосмотра 26.05.2014, 21.05.2015, 23.05.2016. Включить в стаж для досрочного назначения пенсии период нахождения на курсах с отрывом от производства с 13.05.2013 по 22.05.2013. Назначить досрочную страховую пенсию с 05.05.2017.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области (межрайонное) по доверенности ФИО1, с исковыми требованиями не согласилась, в судебном заседании пояснила, что 21.04.2017 истец обратилась в ГУ-УПФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением №145541 от 05.05.2017 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с тем, что на дату подачи заявления у истца отсутствовал необходимый специальный стаж – 25 лет. Периоды работы ФИО2 в должности инструктора по физкультуре не могут быть зачтены в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками №463, №1067, №781. Специальный страж для назначения пенсии по старости ФИО2 на дату подачи заявления составляет 02 года 06 месяцев 12 дней. Просит отказать ФИО2 в удовлетворении исковых требований.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, приходит к следующему.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст.7, ч.1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч.1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции РФ.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО2: 01.07.1991 принята воспитателем в ясли-сад Кирово-Чепецкого химкомбината (приказ №980 от 28.06.1991); 13.01.1994 переведена инструктором по физкультуре в ясли-сад №20 ДДУ (приказ № 48лс от 11.01.1994); Кирово-Чепецкий химический комбинат преобразован в Акционерное общество открытого типа «Кирово-Чепецкий химический комбинат им Б.П.Константинова» (приказ №383 от 18.07.1994); 16.10.1994 уволена переводом в штаты городского управления образования в связи с передачей ДДУ в муниципальную собственность г.Кирово-Чепецка (приказ № 1399ЛС от 02.11.1994); 17.10.1994 принята в порядке перевода инструктором по физкультуре в ясли-сад Управления образования г.Кирово-Чепецка Кировской области (приказ №1лс от 17.10.1994); 03.11.1998 Управление образования г.Кирово-Чепецка реорганизовано в Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 20 (распоряжение зам.главы г.Кирово-Чепецка № 2056 от 03.11.1998); 31.01.2002 уволена по собственному желанию (приказ 10лс от 31.01.2002); 07.10.2002 принята инструктором по физкультуре на период отпуска по уходу за ребенком МДОУ в детский сад №20 (приказ № 62лс от 07.10.2002); 21.04.2005 присвоена 1 квалификационная категория инструктора по физической культуре; с 2007 года муниципальное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №20 г.Кирово-Чепецка неоднократно переименовывалось, с 01.01.2014 переименовано в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Детский сад №20 г.Кирово-Ченпецка Кировской области (МБДОУ детский сад №20), где ФИО2 работает по настоящее время. 

Согласно п.19 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 названного ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч.3 ст.30 данного ФЗ засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же ФЗ, как это предусмотрено в ч.4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п.1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список №781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее - Список №1067), с применением положений абзаца третьего п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее - Список №463), с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

За периоды работы истца в должности инструктора по физкультуре с 13.01.1994 по 16.10.1994, с 17.10.1994 по 02.11.1998, с 03.11.1998 по 31.01.2002 применяется Список №463.

За периоды работы истца в должности инструктора по физкультуре с 03.11.1998 по 31.01.2002 применяется Список №1067.

За периоды работы истца в должности инструктора по физкультуре с 07.10.2002 по 05.05.2017 применяется Список №781.

Согласно Разъяснению Минтруда России от 17.10.2003 №4 при исчислении стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в указанный стаж включаются все периоды работы или иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством.

Согласно п.4 Правил №781 в педагогический стаж засчитываются периоды работы в учреждениях в должностях, указанных в Списке №781 до 01.09.2000 независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении списка должностей и профессий работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Статья 66 Трудового кодекса РФ предусматривает, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Следовательно, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до регистрации гражданина в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

С учетом вышеприведенных норм, сведений, содержащихся в трудовой книжке истца, считает, что в трудовой книжке истца содержатся все необходимые сведения о ее работе и ее трудовом стаже, что подтверждает, то обстоятельство, что истец в спорные периоды работы занималась педагогической деятельностью в детских дошкольных учреждениях.

Согласно приказу Министерства Просвещения СССР от 31.08.1987 № 167 «О дополнении штатов детских дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физической культуре этих учреждений» в Типовые штаты детских дошкольных учреждений, установлена должность инструктора по физической культуре. Производить оплату труда инструктора по физкультуре в порядке, предусмотренном для воспитателей дошкольных учреждений. Ставки заработной платы инструкторам по физической культуре устанавливать за 5 часов педагогической нагрузки в день (30 часов в неделю). Отпуск предоставлять как работникам с ненормированным рабочим днем.

Из Инструктивного письма Государственного Комитета СССР по народному образованию №5 от 02.02.1990 следует, что время работы в должности инструктора по физической культуре в дошкольном учреждении засчитывается в педагогический стаж.

Отказ ответчика включить в страховой стаж время работы истца в должности инструктора по физкультуре, в рассматриваемом случае является неправомерным, поскольку федеральным законом не установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет граждан, работающих в сфере образования.

Пенсия по выслуге лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, в обязанность истца не входит и от него не зависит приведение названия должности в соответствие с действующим Списком. Кроме того, недопустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый двадцатипятилетний педагогический стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью.

Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика об исключении из специального педагогического стажа истца периодов нахождения на курсах отрывом от производства.

Как следует из справки МУ «МБДОУ детский сад №20 города Кирово-Чепецка Кировской области» №20 от 21.04.2017, ФИО2 находилась в командировке, а именно направлялась на курсы повышения квалификации с 13.05.2013 по 22.05.2013 (приказ №23 от 13.05.2013), что также подтверждается копией удостоверения о краткосрочном повышении квалификации, из которого следует, что ФИО2 с 13 мая 2013 года по 22 мая 2013 года прошла краткосрочное обучение в КОГОАУ ДПО (ПК) «Институт развития образования Кировской области» по теме «Организация физкультурно-оздоровительной работы в ДОУ», всего 10 дней.

В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Осуществление работодателем соответствующих отчислений в Пенсионный фонд представителем ответчика не оспаривалось и доказательств обратного не представлено. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы и подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, для педагогических работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения педагогической деятельности. 

Судом установлено, что ФИО2 направлялась на курсы повышения квалификации с отрывом от производства (командировку) по распоряжению работодателя, с сохранением заработной платы, данные курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности и вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

Учитывая вышеназванные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанный период подлежат включению в стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости.

Судом установлено, что бесспорный стаж истца на дату подачи заявления 21.04.2017 составляет 02 года 06 месяцев 12 дней, что отражено в решении об отказе в установлении пенсии.

В судебном заседании установлено, что с зачетом оспариваемых ответчиком периодов, с которого истица просит назначить досрочную трудовую пенсию – 05.05.2017, у нее имеется необходимый специальный педагогический стаж – 25 лет.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд считает уточненные требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования удовлетворить.

Включить ФИО2 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении периоды работы в должности инструктора по физкультуре: с 13.10.1994 по 16.10.1994 в ясли саду №20 акционерного общества открытого типа «Кирово-Чепецкий химический комбинат им. Б.П. Константинова», с 17.10.1994 по 02.11.1998 в ясли саду №20 Управления образования г.Кирово-Чепецка Кировской области, с 03.11.1998 по 31.01.2002 в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №20, с 07.10.2002 по 05.05.2017 в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад №20 г. Кирово-Чепецка Кировской области, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.05.2013 по 22.05.2013.

Назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05.05.2017.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.

Судья А.В. Шишкин

Мотивированное решение изготовлено 22.09.2017.