УИД 22RS0013-01-2024-007820-69

Дело № 2-788/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2025 года 

<

...>

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Данилиной Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скорых Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта, 

УСТАНОВИЛ:

Краевое государственное казенное учреждение «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании суммы государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта.

В обоснование требований указано, что 15 ноября 2023 года между КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» и ФИО1 был заключен социальный контракт №.

Данный контракт был заключен в соответствии с Порядком рассмотрения обращений малоимущих граждан и семей, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, о предоставлении материальной помощи, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Алтайского края от 05.10.2017 года №430.

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании контракта является реализация мероприятий заявителем по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации.

Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программы социальной адаптации по поиску работы являлось заключение трудового договора в период действия социального контракта и повышение денежных доходов по истечении срока действия социального контракта.

Ответчик с 11 сентября 2023 года зарегистрирована в Центре занятости населения в качестве безработной с целью поиска подходящей работы, что подтверждается справкой № от 03.11.2023 года, выданной ЦЗН, а также зарегистрировалась к информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работу России», что подтверждается распечаткой личного профиля с сайта trudvsem.ru ФИО1, что необходимо для заключения контракта (п.2.4 контракта).

В соответствии с п.2.2 контракта КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» ответчику осуществило денежную выплату в течение одного месяца с даты заключения социального контракта в размере 13945 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № от 11.12.2023 года.

В соответствии с п.2.4 контракта ответчик взяла на себя обязательства осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта.

Согласно п.3 ч.3 ст.8.1, ч.5 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия (в частности - консультирование по предоставлению социальных услуг в учреждениях социального обслуживания, оказание содействия в их получении, содействие по оформлению субсидии на оплату ЖКУ, оказание содействия по выходу из трудной жизненной ситуации посредством прохождения программы социального сопровождения и т.д.). Программа социальной адаптации устанавливается на срок действия социального контракта и является его неотъемлемой частью, а именно - с 15.11.2023 года по 30.06.2024 года.

ФИО1 был заключен трудовой договор № от 14.12.2023 между Ответчиком ООО «Люксори Гранд», согласно которому работник принят в коммерческий отдел в должности менеджера по продажам. Договор заключен на неопределенный срок.

Во исполнение п.2.2 контракта КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» платежными поручениями № от 24.01.2024 года, № от 13.02.2024 года, № от 27.02.2024 года, № от 28.03.2024 года перечислило на расчетный счет ответчика денежные выплаты в общей сумме 44973 руб. 00 коп.

Согласно п.31 Порядка №430, п.7.5 Порядка предоставления материальной помощи на основании социального контракта, утвержденного приказом Министерства социальной защиты Алтайского края от 25.12.2023 года №27/Пр/384 (далее - Порядок 384), а также во исполнение условий социального контракта (п.2.2) Управление обязано осуществлять ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, проверяя факт наличия действующего трудового договора (служебного контракта).

КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» была получена информация из системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о том, что ответчик была уволена 01.06.2024 года (расторжение трудового договора по инициативе работника). 

В соответствии с п.2.4 контракта ответчик взяла на себя обязательства уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта. 

В связи с тем, что срок действия контракта по 30 июня 2024 года, а ответчик уволилась до его окончания, мероприятия программы социальной адаптации были выполнены частично.

Согласно п.3.4 контракта в качестве основания для возвращения денежных средств управлению в полном объеме предусмотрены полное или частичное неисполнение программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин. 

Ответчик не уведомила КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта и в дальнейшем не трудоустроилась. 

08 октября 2024 года в адрес ответчика КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» было направлено уведомление о возмещении денежных средств (исх. №9403), однако, ответчиком ни в срок, указанный в уведомлениях, ни на момент подачи иска денежные средства КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» не возмещены. 

Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что ответчик несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий контракта.

Пункт 2.4 контракта предусматривает также возврат Управлению денежных средств в полном объеме в случае его расторжения.

Так как ответчик не исполнила условия контракта, ей необходимо осуществить возврат денежных средств в полном объеме в сумме 58918 руб. 00 коп., в связи с чем КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам обратилось в суд с настоящим иском. 

На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу сумму денежных средств, полученных на основании социального контракта № от 15 ноября 2023 года в размере 58918 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, который просила удовлетворить. 

Ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из ст.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

В абзаце 8 указанной статьи понятие социальный контракт определено как соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина, и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации это мероприятия, разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Согласно п.1 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п.2.3 ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 данного Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (п.2 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (п.3 ст.8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что 08 ноября 2023 года ответчиком ФИО1, зарегистрированной в целях поиска подходящей работы и признанной безработной с 11.09.2023 года на основании приказа № от 20.09.2023 года, было подано в КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» заявление об оказании материальной помощи на основании социального контракта.

15 ноября 2023 года между КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» и ФИО1 был заключен социальный контракт №

Предметом оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта является реализация мероприятий по поиску работы, предусмотренных программой социальной адаптации (неотъемлемая часть настоящего контракта) (п.1.1 контракта).

Конечным результатом с целью оценки эффективности реализации программ социальной адаптации по поиску работы является заключение заявителем трудового договора в период действия социального контракта; повышение денежных доходов заявителя (семьи заявителя) по истечении срока действия социального контракта (п.1.2 контракта).

По условиям социального контракта в соответствии с п.2.2 истец «КГКУ УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» обязалось оказывать совместно с органами занятости населения, органами местного самоуправления и организациями в сфере труда и занятости содействие в поиске заявителем работы с последующим трудоустройством; осуществлять ежемесячную денежную выплату заявителю, зарегистрированному в органах занятости населения в качестве безработного или ищущего работу, в течение одного месяца с даты заключения социального контракта и трех месяцев с даты подтверждения факта трудоустройства заявителя в размере величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Алтайском крае на год осуществления такой выплаты; оказывать содействие гражданину в получении профессионального обучения или дополнительного профессионального образования; осуществлять ежемесячную денежную выплату заявителю в случае, предусмотренном пунктом 2.2.1 настоящего контракта, в период обучения, но не более трех месяцев, в размере половины величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленной в Алтайском крае на год осуществления такой выплаты; в случае неисполнения (несвоевременного исполнения) заявителем мероприятий программы социальной адаптации по причинам, не являющимся уважительными в соответствии с пунктом 3.5 настоящего контракта, с месяца, следующего за месяцем возникновения указанных обстоятельств, прекратить денежную выплату и (или) возмещение расходов; в течение последнего месяца действия социального контракта подготовить заключение об оценке выполнения заявителем мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта; в течение четвертого месяца после месяца окончания срока действия социального контракта подготовить отчет об оценке эффективности реализации социального контракта, включающий в себя: а) сведения о доходах заявителя (семьи заявителя) за 3 месяца, следующие за месяцем окончания срока действия социального контракта, которые представляет заявитель, и их сравнение со сведениями о доходах, представленных заявителем при подаче заявления на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта; б) оценку условий жизни заявителя (семьи заявителя) по окончании срока действия социального контракта; в) анализ целесообразности заключения нового социального контракта; осуществлять ежемесячный мониторинг условий жизни гражданина (семьи гражданина) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта, проверяя факт осуществления заявителем трудовой деятельности. 

Пунктом 2.4 контракта предусмотрено, что заявитель обязан встать на учет в органах занятости населения в качество безработного или ищущего работу; зарегистрироваться в информационно-аналитической системе Общероссийской базы вакансий «Работа в России»; осуществить поиск работы с последующим заключением трудового договора в период действия социального контракта; пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование; ежемесячно предоставлять в Управление документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить Управление в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении трудовой деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу Управления сведения об условиях жизни заявителя (семьи заявителя) в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; возместить Управлению денежные средства, полученные неправомерно в течение 30 дней со дня наступления обстоятельств, указанных в пункте 3.4 настоящего контракта.

Срок действия контракта - с 15.11.2023 года по 30.06.2024 года.

В соответствии с п.2.2 контракта КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» ответчику осуществило денежную выплату в течение одного месяца с даты заключения социального контракта в размере 13945 руб. 00 коп., что подтверждается платежным поручением № от 11.12.2023 года.

14 декабря 2023 года между ответчиком ООО «Люксори Гранд» был заключен трудовой договор №, согласно которому ответчик принята в коммерческий отдел в должности менеджера по продажам. Договор заключен на неопределенный срок.

Во исполнение п.2.2 контракта КГКУ «УСЗН по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» платежными поручениями № от 11.12.2023 на сумму 13945 руб., № от 24.01.2024 года на сумму 13945 руб., № от 13.02.2024 года на сумму 1046 руб., № от 27.02.2024 года на сумму 14991 руб., № от 28.03.2024 года на сумму 14991 руб. перечислило на расчетный счет ответчика денежные выплаты в общей сумме 58 918 руб.

Ответчик не выполнила принятые на себя обязательства, предусмотренные социальным контрактом № от 15.11.2023 года, трудовая деятельность ФИО1 прекращена 01.06.2024 года.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась (п.2 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи»).

Пунктом 2.1 ст.10 Федерального закона от 17.07.1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» предусмотрено, что орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3.4 социального контракта № от 15 ноября 2023 года, заключенного с ФИО1 предусмотрено, что основанием для расторжения социального контракта с заявителем и возвращения денежных средств Управлению в полном объеме являются случаи: представления неполной или недостоверной информации о составе и (или) доходах семьи заявителя, полного или частичного неисполнения программы социальной адаптации заявителем без уважительных причин, нецелевого использования денежных средств, полученных заявителем в рамках социального контракта.

Перечень причин, являющихся уважительными в случае неисполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения социального контракта, содержится в п.3.5 контракта: потеря трудоспособности или тяжелая болезнь гражданина и (или) членов его семьи; лишение гражданина дееспособности (ограничение дееспособности); стихийные бедствия; переезд в другой регион; призыв на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации.

Таких обстоятельств, которые могут быть рассмотрены в качестве уважительных причин неисполнения ответчиком мероприятий программы социальной адаптации для досрочного расторжения социального контракта, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлено. 

08 октября 2024 года истцом в адрес ответчика направлено уведомление, в котором ФИО1 предложено не позднее 18 октября 2024 года возместить Управлению денежные средства в размере 58918 руб., полученные по социальному контракту.

Данное требование ответчик не выполнила, доказательства уважительности причин неисполнения социального контракта в суд не представила. 

В соответствии со ст.309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с п.1 ст.310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Поскольку ответчик обязательства по социальному контракту не исполнила, о прекращении трудовых отношений с ООО «Люксори Гранд» в течение 3 дней истца не уведомила, социальные выплаты, полученные ответчиком в период действия социального контракта, не возвратила, суд, руководствуясь приведенными нормами права и условиями заключенного между сторонами социального контракта, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о взыскании с ответчика в пользу истца полученных ФИО1 денежных средств в сумме 58918 руб.

В силу положений ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход городского округа муниципального образования город Бийск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в пользу краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Бийску, Бийскому и Солтонскому районам» (ИНН 

<

***>) сумму государственной социальной помощи, предоставленной на основании социального контракта в размере 58 918 руб.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в доход бюджета муниципального образования город Бийск государственную пошлину в размере 4000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Е.Б. Данилина 

Мотивированное решение составлено 31 января 2025 года.