Дело № 2а-237/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года с. Бея 

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Трофимчук М.В.,

при секретаре Борисовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 в лице представителя Региональной общественной экологической организации жителей Койбальской степи «Родная степь» ФИО2 к Департаменту по недропользованию по Центрально - Сибирскому округу о признании частично незаконным приказа об изъятии земельных участков, с участием: 

административный истец ФИО1 - отсутствует,

представитель административного истца по доверенностям от 14.06.2019 г., 21.06.2019 г. ФИО2 - отсутствует, 

представитель административного ответчика по доверенности от 04.07.2019 г. ФИО3 - отсутствует, 

от заинтересованного лица ООО «УК «Разрез Майрыхский» представитель по доверенности от 21.04.2016 г. Куле О.Н. - отсутствует,

от заинтересованного лица ООО «УК «Разрез Майрыхский» представитель по доверенности от 25.06.2018 г. ФИО4 - отсутствует.

УСТАНОВИЛ:

Административный истец глава крестьянского фермерского хозяйства ФИО1 через своего представителя обратился в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что в газете «Саянская заря» от 10.09.2019 г. опубликован приказ № от 15.03.2019 г. «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр». Пунктом 7 указанного приказа изымается земельный участок с кадастровым №, принадлежащего на праве собственности ФИО1 с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами на основании лицензии АБН 16462 ТЭ от 17.07.2018 г. ООО УК «Разрез Майрыхский». Оспариваемый приказ нарушает его право на собственность, земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, используется ФИО1 для выпаса скота. При принятии оспариваемого приказа не исследовался вопрос о наличии государственной нужды при изъятии земельного участка, что свидетельствует о его незаконности. В качестве обстоятельства, указывающего на наличие государственной нужды в оспариваемом приказе указывается, с целью проведения работ связанных с пользованием недрами на основании лицензии, предоставленной ООО УК «Разрез Майрыхский». Основным условием, которое допускает изъятие земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации, является наличие государственной или муниципальной нужды, которое подлежит доказыванию лицом, обратившимся с ходатайством об изъятии. Согласно выписке из сайта ФНС, УК ООО «Разрез Майрыхский» является Обществом с ограниченной ответственностью учрежденным юридическим лицом - ООО «Коулстар». Учредителями ООО «Коулстар» являются физические лица. ООО «Разрез Майрыхский» является коммерческой организацией с целью извлечения прибыли. В соответствии с п.п. 3 п. 10 ст. 56.6 Земельного кодекса РФ, в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти, принявшие такое решение, направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмо. Письмо с оспариваемым приказом ФИО1 не получал. Просит суд признать незаконным п. 7 приказа Департамента по недропользованию по 

<

адрес> (Центросибнедра) № от 15.03.2019 г. «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр» об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по 

<

адрес>, принадлежащего на праве собственности ФИО1, номер и дата государственной регистрации 19-19-03/010/2012-218 от 16.04.2012 г. с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами на основании лицензии АБН 16462 ТЭ от ДД.ММ.ГГГГ ООО УК «Разрез Майрыхский».

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика Департамента по недропользованию по Центрально - Сибирскому округу ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставил отзыв и заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В отзыве на административное исковое заявление указал, что порядок изъятия земельных участков для проведения работ связанных с пользованием недрами закреплен в ЗК РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 56.2 ЗК РФ, приказом Федерального агентства по недропользованию № 255 от 07.04.2016 г. «О распределении полномочий между Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и подведомственными организациями при принятии решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования» Центрсибнедра является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принимающим решения об изъятии земельных участков, в связи с осуществлением недропользования. ООО «УК «Разрез Майрыхский» предоставлено право пользования недрами по лицензии АБН 16462 ТЭ от 17.07.2018 г., с целевым назначением и видами работ разведка и добыча каменного угля на участке Бейский - Западный Бейского каменноугольного месторождения, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств. В связи с этим недропользователь 29.11.2018 г. обратился в адрес Центрсибнедра с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в том числе земельного участка с кадастровым номером 19:06:050702:13, расположенного по адресу: Республика Хакасия. Бейский район, примерно в 4,8 км от северо - восточной окраины аала ФИО5, по направлению на северо - восток. Поступившее ходатайство по форме и содержанию соответствует требованиям предъявляемым Приказом Минэкономразвития России от 23.04.2015 г. №. В составе ходатайства ООО «УК «Разрез Майрыхский» представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 13.11.2018 г. из содержания которой было установлено, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером 19:06:050702:13 принадлежит на праве собственности ФИО1 Учитывая, что п. 3 ч. 2 ст. 56.3 ЗК РФ принятие решения об изъятии земельного участка должно быть обосновано лицензией на пользование недрами, изымаемый земельный участок должен располагаться в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование участка недр. ООО «УК «Разрез Майрыхский» в качестве такого обоснования были представлены: обзорная схема расположения земельного участка с кадастровым номером 19:06:050702:13; каталог координат угловых точек указанного земельного участка с переводом из СК-166 в СК-42. Согласно представленным документам испрашиваемый земельный участок полностью располагается в границах лицензии АБН 16462 ТЭ. С целью подтверждения представленной информации, Центрсибнедра направил межведомственный запрос в Хакасский филиал ФБУ «ТФГИ но Сибирскому федеральному округу», о расположении характерных точек границ испрашиваемого земельного участка относительно границ лицензии на право пользования недрами АБН 16462 ТЭ от 17.07.2018 г., предоставленной ООО «УК «Разрез Майрыхский». Согласно ответу ФБУ «ТФГИ по Сибирскому федеральному округу» от 04.02.2019 г., по координатам угловых точек представленных ООО «УК «Разрез Майрыхский» была построена обзорная карта, в соответствии с которой испрашиваемый земельный участок полностью располагается в границах предоставленной в пользование ООО «УК «Разрез Майрыхский» лицензионной площади. В виду отсутствия оснований для отказа в удовлетворении ходатайства ООО «УК «Разрез Майрыхский» Комиссией Центрсибнедра рекомендовано принять решение об изъятии вышеуказанного земельного участка. Довод административного истца со ссылкой на пп. 1 п. 3 ст. 1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», не основан на фактических обстоятельствах дела, поскольку в связи с изъятием, обусловленным недропользованием, земельный участок подлежит переводу в земли промышленного назначения. Относительно довода административного истца о не получении ФИО1 письма Центрсибнедра с оспариваемым приказом, пояснил, что отсутствие в выписке из ЕГРН информации об адресе правообладателя, копия приказа Центрсибнедра от 15.03.2018 г. № для целей опубликования в установленном порядке была направлена в адрес Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, письмо Центрсибнедра от 22.03.2019 г. Правообладатель считается уведомленным о принятом решении, с даты опубликования оспариваемого приказа в газете «Саянская заря». Кроме того, пунктом 10 оспариваемого приказа Центрсибнедра возлагает на ООО «УК «Разрез Майрыхский» обязанность осуществить оценку изымаемого участка, прекращаемых прав и размер убытков, переговоры с правообладателем земельного участка относительно условий такого изъятия, а также осуществить подготовку, подписание и регистрацию соглашений об изъятии земельного участка. Просил суд отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в полном объеме. 

Представители заинтересованного лица ООО УК «Разрез Майрыхский» ФИО4, Куле О.Н. в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, о чем предоставили заявления.

Согласно отзыва ООО УК «Разрез Майрыхский» на административное исковое заявление указали, что считают требования административного истца необоснованными, неправомерными, поскольку административным истцом и его представителем не доказано по какому нормативно - правовому акту противоречит и не соответствует оспариваемый пункт 7 приказа № в части изъятия земельного участка с кадастровым номером 19:06:050702:13. ООО «УК «Разрез Майрыхский» является недропользователем в соответствии с лицензией, в связи, с чем имеет право на подачу ходатайства об изъятии земельных участков на основании ст. 56.4 ЗК РФ. Оспариваемый пункт 7 приказа № полностью соответствует требованиям действующего законодательства, просили в удовлетворении административного иска отказать. 

Согласно части 6 статьи 226 КАС РФ неявка в судебное заседание по делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, лиц, участвующих в деле и их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. 

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения дела по существу.

Административный истец и его представитель об отложении дела не просили и доказательств уважительной причины неявки не представили, их неявка в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, руководствуясь ст. 150 КАС РФ учитывая, что явка неявившихся лиц, не признана судом обязательной, оснований для отложения судебного заседания не имеется, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Частями 1, 2 статьи 46 Конституции РФ установлено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами.

Статьей 219 КАС РФ определено, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Судом установлено, что о нарушенном праве административный истец узнал из публикации оспариваемого приказа № от 15.03.2019 г. «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр» в средствах массовой информации в газете «Саянская заря» № от 10.05.2019 г., следовательно, срок для оспариваемого нарушенного права у административного истца не нарушен. 

Суд принимает во внимание, что в административном исковом заявлении дата публикации оспариваемого приказа № от 15.03.2019 г. в газете «Саянская заря» административным истцом указана 10.09.2019 г. признает как описку, и считает верным считать дату публикации 10.05.2019 г. 

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением; на административного ответчика - обстоятельств соответствия содержания оспариваемого постановления нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Таким образом, для удовлетворения требования административного истца о признании недействительным пункта 7 приказа № «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр» об изъятии земельного участка с кадастровым номером 19:06:050702:13, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, примерно в 4,8 км от северо - восточной окраины аала ФИО5, по направлению на северо - восток, принадлежащего на праве собственности ФИО1, необходимо установить нарушение прав и свобод административного истца, а также нарушение норм закона. 

Как следует из материалов дела согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.11.2018 г., земельный участок с кадастровым номером 19:06:050702:13 принадлежит на праве собственности ФИО1 Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Республика Хакасия, Бейский район, примерно в 4,8 км от северо - восточной окраины аала ФИО5, по направлению на северо - восток, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства. 

При этом суд принимает во внимание, что в вышеуказанной выписке отсутствует адрес проживания (регистрации) правообладателя.

Право собственности истца на спорный земельный участок, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 16.04.2012.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано лицензией на пользование недрами.

Согласно лицензии № от 17.07.2018 г. следует, что ООО «Угольная компания «Разрез Майрыхский» предоставлено право пользования недрами по лицензии, с целевым назначением и видами работ разведка и добыча каменного угля на участке Бейский-Западный Бейского каменноугольного месторождения, в том числе использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, участок расположен в Бейском и Алтайском районах.

Участок недр, границы которого установлены лицензией, имеет статус горного отвода, срок действия лицензии 17.07.2038 г.

Из Устава ООО «Угольная компания «Разрез Майрыхский» судом установлено, что основная цель создания Общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Общество создано для ведения производственной, хозяйственной, коммерческой и иной экономической деятельности в целях удовлетворения потребительского спроса населения в работах и услугах, создания дополнительных рабочих мест, получения прибыли в интересах участников Общества (п.3.1). Лицензируемые виды деятельности, перечень которых определяется законом, осуществляется на основании специального разрешения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством (п. 3.2). Основным видом деятельности Общества является добыча, обогащение и агломерация каменного угля (п. 3.3).

Статьей 25.1 Закона о недрах предусмотрено, что земельные участки, лесные участки, водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и данным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 235 ГК РФ принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, оно производится в частности для государственных и муниципальных нужд.

В силу п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется: прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок; прекращение права постоянного (бессрочного) пользования пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности; досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком (п. 2 ст. 279 ГК РФ). 

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным, в том числе иными основаниями, предусмотренными федеральными законами ст. 49 ЗК РФ). 

Статьей 56.2 ЗК РФ определены органы, принимающие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения. Уполномоченные федеральные органы исполнительной власти принимают также решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

В пункте 3 статьи 56.3 ЗК РФ закреплено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 Кодекса.

Согласно приказа Федерального агентства по недропользованию № 255 от 07.04.2016 г. «О распределении полномочий между Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и подведомственными организациями при принятии решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения)» Центрсибнедра является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, принимающим решения об изъятии земельных участков в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ связанных с пользованием участками недр местного значения).

В судебном заседании из материалов дела установлено, что спорный изымаемый земельный участок располагается в контуре проекции на земную поверхность границ предоставленного в пользование участка недр, что подтверждается обзорной схемой расположения земельного участка с кадастровым номером 19:06:050702:13, а также каталогами координат угловых точек указанного земельного участка с переводом из СК-166 в СК-42 (географическую).

На основании п. 3 ч. 1 ст. 56.4 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайства об изъятии, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти вправе обратиться организации, являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Из материалов дела следует, что ООО «УК «Разрез Майрыхский» 28.11.2018 г. в установленном законодательством порядке обратился в адрес Департамента по недропользованию по Центрально - Сибирскому округу (Центрсибнедра) с ходатайством об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, в том числе и земельного участка принадлежащего ФИО1

Учитывая, что ООО «УК «Разрез Майрыхский» имеет лицензию на право пользования недрами АБН 16462ТЭ, то относится к числу организаций, предусмотренных Перечнем организаций, имеющих право на обращение с ходатайствами об изъятии земельных участков для федеральных нужд, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2015 г. № 442, на основании ходатайств которых осуществляется принятие решений об изъятии земельных участков. 

Установив, что изъятие земельного участка необходимо в целях недропользования, и учитывая, что государственное регулирование в области недропользования, равно как и добыча, полезных ископаемых обладателем лицензии на разработку недр невозможны без изъятия спорного земельного участка Департамент по недропользованию по Центрально - Сибирскому округу рассмотрев указанное ходатайство, вынес решение об изъятии земельного участка для проведения работ, что подтверждается оспариваемым приказом № 216 от 15.03.2019 г. «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр», согласно п. 7 которого решено, изъять для государственных и муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 19:06:050702:13, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, примерно в 4,8 км от северо - восточной окраины аала ФИО5, по направлению на северо - восток, принадлежащий на праве собственности ФИО1, номер и дата государственной регистрации: 19-19-03/010/2012-218 от 16.04.2012, с целью проведения работ связанных с пользованием недрами на основании лицензии АБН 16462ТЭ от 17.07.2018 г. предоставленной ООО «УК «Разрез Майрыхский».

Оценивая довод представителя административного истца ФИО2 о том, что административный истец не был надлежащим образом уведомлен об изъятии спорного земельного участка, суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с ч. 10 ст. 56.6 ЗК РФ установлено, что в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявший такое решение, в том числе обеспечивает опубликование решения об изъятии в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию (п.2); направляют копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости (п.3).

Согласно абз. 3 ч. 11 ст. 56.6 ЗК РФ, в случае отсутствия предусмотренных подпунктом 3 ч. 10 настоящей статьи сведений о почтовом адресе и об адресе электронной почты правообладателя изымаемой недвижимости данный правообладатель считается уведомленным со дня опубликования решения об изъятии в порядке, установленном пунктом 2 ч. 10 настоящей статьи.

В судебном заседании достоверно установлено, что в выписке из ЕГРН о правообладателе на спорный земельный участок отсутствует информация об адресе ФИО1 в связи с чем, копия приказа Центрсибнедра от 15.03.2019 г. № 216 для опубликования в установленном порядке была направлена в адрес Бейского сельсовета Бейского района Республики Хакасия, что подтверждается официальной информацией опубликованной в газете «Саянская заря» № 19 от 10.05.2019 г., где опубликован оспариваемый приказ № 216 от 15.03.2019 г. 

Довод административного истца и его представителя о том, что вышеуказанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: сельскохозяйственное производство, суд не принимает во внимание, поскольку в связи с изъятием, обусловленным недропользованием, спорный земельный участок в дальнейшем в установленном порядке подлежит переводу в земли промышленного назначения.

Согласно пункта 3 статьи 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством, в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных, нужд осуществляется прекращение право собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок (ст. 279 ГК РФ).

Исходя из вышеизложенного, учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства Департаментом по недропользованию по Центрально - Сибирскому округу вынесено правомерное решение об изъятии для государственных и муниципальных нужд земельного участка с кадастровым номером 19:06:050702:13, принадлежащего на праве собственности ФИО1, с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и в соответствии с лицензией АБН 16462 ТЭ от 17.07.2018, предоставленной ООО «УК «Разрез Майрыхский».

Судом установлено, что изъятие земельного участка необходимо в целях недропользования, и учитывая, что государственное регулирование в области недропользования, равно как и добыча, полезных ископаемых обладателем лицензии на разработку недр невозможны без изъятия спорного земельного участка.

Изъятие земельного участка в целях проведения работ, связанных с недропользованием, осуществлено в соответствии со стратегическими целями и задачами государственной энергетической политики в области недропользования, определенными Энергетической стратегией России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11 2009 г. № 1715-р, и направлено не только на получении прибыли хозяйствующим субъектом, но и на достижение интересов общества (Российской Федерации), в том числе по обеспечению стабильного, бесперебойного и экономически эффективного удовлетворения внутреннего спроса топливно - энергетического комплекса.

В связи с изложенным, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления о признании п. 7 приказа № 216 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр» об изъятии земельного участка с кадастровым номером 19:06:050702:13, расположенном по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, примерно в 4,8 км от северо - восточной окраины аала ФИО5, по направлению на северо - восток, принадлежащего на праве собственности ФИО1 надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1, в лице представителя Региональной общественной экологической организации жителей Койбальской степи «Родная степь» ФИО2 к Департаменту по недропользованию по Центрально - Сибирскому округу о признании частично незаконным приказа № 216 от 15.03.2019 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств пользователя недр» пункта 7 об изъятии земельного участка, с кадастровым номером 19:06:050702:13, расположенного по адресу: Республика Хакасия, Бейский район, примерно в 4,8 км от северо - восточной окраины аала ФИО5, по направлению на северо - восток, принадлежащего на праве собственности ФИО1 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий Трофимчук М.В.

Резолютивная часть решения объявлена 23.07.2019 г. 

Решение в окончательной форме составлено 29.07.2019 г.