Дело № 2а-2372/2021

УИД 76RS0013-02-2021-001888-24

Решение

 в окончательном виде изготовлено 25 июня 2021 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Огурцовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 17 июня 2021 г. в городе Рыбинске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Рыбинск о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 12.05.2021 о признании годным к военной службе и призыве на военную службу.

Определением Рыбинского городского суда Ярославской области от 21.05.2021 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен Военный комиссариат Ярославской области.

В судебном заседании ФИО1 требования поддержал и пояснил, что у него имеются заболевания - 

<

данные изъяты>. По поводу 

<

данные изъяты> он последний раз обращался к врачу в 2019 году, обследование в ГБУЗ ЯО «

<

данные изъяты>» он прошел, на комиссию им были представлены документы. 

Представитель административных ответчиков Призывной комиссии городского округа город Рыбинск, Военного комиссариата города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области, Военного комиссариата Ярославской области по доверенностям ФИО2 требования не признала и пояснила, что при прохождении мероприятий по весеннему призыву 2021 года в отношении призывника ФИО1 01.04.2021 проводилось медицинское освидетельствование, учитывая жалобы истца и исследуя медицинские документы, ФИО1 был направлен на дополнительное медицинское обследование в ГБУЗ ЯО «

<

данные изъяты>». 12.05.2021 ФИО1 прибыл на мероприятия, связанные с призывом для прохождения медицинской комиссии и предоставления медицинского заключения из ГБУЗ ЯО «

<

данные изъяты>». По результатам представленных медицинских документов, ФИО1 была определена категория годности к военной службе «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения – 3, с диагнозом 

<

данные изъяты>. Данный диагноз не препятствует прохождению военной службы.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В соответствии со ст. ст. 22, 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе). От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 года N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости врачами других специальностей.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона).

Исходя из данных положений закона, призывная комиссия при принятии решения обязана учитывать результаты медицинского освидетельствования гражданина.

Решение призывной комиссии может быть оспорено в суде в порядке, установленном положениями Кодекса административного судопроизводства РФ.

При рассмотрении дела об оспаривании решения призывной комиссии необходимо проверять как соблюдение порядка принятия такого решения, так и соответствие выводов призывной комиссии результатам медицинского освидетельствования состояния здоровья гражданина, а также положениям нормативных правовых актов, устанавливающих требования к ограничениям при призыве на военную службу.

В судебном заседании установлено, что 12.05.2021 в отношении ФИО1 призывной комиссией городского округа город Рыбинска принято решение о призыве на военную службу, с присвоением категории годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель предназначения 3 (протокол №). 

15.04.2021 ФИО1 проходил дополнительное медицинское освидетельствование ГБУЗ ЯО «

<

данные изъяты>», ему выставлен диагноз 

<

данные изъяты>.

Также ФИО1 был освидетельствован врачами-специалистами, в том числе врачом хирургом, составлен лист медицинского освидетельствования установлен диагноз: 

<

данные изъяты>, выдано заключение о годности к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст.66 «д», ст.68 «г» расписания болезней, определена категория годности Б-3.

Оспаривая решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 01.10.2020 года ФИО1 фактически оспаривает результаты медицинского освидетельствования в части имеющегося заболевания: «

<

данные изъяты>», что по данному заболеванию категория годности подлежит установления как категория «В» - ограниченно годен к военной службе, поскольку соответствует ст. 66 п. «в», ст.26 п. «в» Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 года № 565.

Статья 66 Расписания болезней, расположена в главе 13 "Болезни костно-мышечной системы, соединительной ткани, системные васкулиты". 

В пункте "в" данной статьи, которая является основаниями для установления призывнику категории годности "В" (ограниченно годен к военной службе), указаны заболевания: болезни позвоночника и их последствия с незначительными нарушениями функций, в аннотации к данной статье указано, что к пункту «в» данной статьи отнесены: фиксированные приобретенные искривления позвоночника, сопровождающиеся ротацией позвонков (сколиоз II степени, остеохондропатический кифоз с клиновидной деформацией 3 и более позвонков со снижением высоты передней поверхности тела позвонка в 2 и более раза и др.), за исключением фиксированного сколиоза II степени с углом искривления позвоночника 11 - 17 градусов, без нарушения функций; межпозвонковый остеохондроз (поражение до 3 межпозвонковых дисков) с болевым синдромом при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций. Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций. При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры. Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого. Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта "в".

Согласно описанию к пункту "в" статьи 26 Расписания болезней к болезням периферической нервной системы с незначительным нарушением функций относятся рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств; нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.

Вместе с тем, на момент прохождения медицинского освидетельствования на медицинской комиссии городского округа город Рыбинск, медицинские документы, подтверждающие наличие у административного истца указанных заболеваний, а именно наличие болезней позвоночника и их последствий с незначительными нарушениями функций, а также заболеваний периферической нервной системы с незначительными нарушениями функций, не представлено. Не представлены такие документы и в материалы дела. 

Каких-либо новых документов, свидетельствующих об ухудшении состояния здоровья, о нарушении функций либо дополнительные обследования ФИО1 на обозрение призывной комиссии и в судебное заседание не представлено. 

К пункту "в" статьи 26 Расписания болезней относятся: рецидивирующие болезни периферических нервов и сплетений с редкими обострениями без тенденции к нарастанию двигательных, чувствительных и трофических расстройств; нерезко выраженные остаточные явления, обусловленные перенесенными в прошлом обострениями, незначительно нарушающие функцию.

К пункту "в" статьи 43 Расписания болезней относится: гипертоническая болезнь II стадии с артериальной гипертензией I - II степени (в покое - систолическое давление составляет от 140 до 179 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 109 мм рт.ст.) с незначительным нарушением функции "органов-мишеней" (хроническая сердечная недостаточность I ФК, преходящие нарушения ритма сердца и (или) проводимости, дисциркуляторная энцефалопатия I стадии) или без нарушения функции "органов-мишеней", а также I стадии с повышенными показателями артериального давления (в покое систолическое давление составляет от 140 до 159 мм рт.ст., диастолическое - от 90 до 99 мм рт.ст.). При I стадии гипертонической болезни возможно кратковременное повышение артериального давления до более высоких цифр. Признаки поражения "органов-мишеней" отсутствуют.

Для II стадии гипертонической болезни характерны также гипертрофия левого желудочка (выявляемая при рентгенологическом исследовании (кардиоторакальный индекс > 50 процентов), электрокардиографии (признак Соколова-Лайона > 38 мм, Корнельское произведение > 2440 мм х мс), эхокардиографии (индекс массы миокарда левого желудочка > 125 г/м2 для мужчин и > 110 г/м2 для женщин) и 1 - 2 дополнительных изменения в других "органах-мишенях" - сосудах глазного, дна (генерализованное или локальное сужение сосудов сетчатки), почках (микроагТьбуминурия 30 - 300 мг/сут., протеинурия и (или) уровень креатинина 115 - 133 мкмоль/л для мужчин и 107 - 124 мкмоль/л для женщин; клиренс креатинина 60 - 89 мл/мин (формула Кокрофта-Гаулта) и магистральных артериях (признаки утолщения стенки артерии (толщина комплекса "интима-медиа") при ультразвуковом исследовании больше 0,9 мм) и (или) атеросклеротические бляшки в них).

При наличии синдрома повышенного артериального давления, тесно связанного с наличием вегетативных расстройств (гипергидроз кистей рук, "красный" стойкий дермографизм, лабильность пульса и артериального давления при перемене положения тела и др.), освидетельствование проводится на основании статьи 47 расписания болезней.

Наличие гипертонической болезни у лиц, свидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

При выявлении ассоциированных с гипертонической болезнью заболеваний медицинское освидетельствование проводится также на основании соответствующих статей расписания болезней.

ФИО1 не представлены документы, объективно подтверждающие наличие у него 

<

данные изъяты>, в судебном заседании административный истец пояснил, что последний раз по поводу 

<

данные изъяты> обращался к врачу в 2019 году.

От назначения по делу судебной экспертизы административный истец отказался.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска истца, поскольку у призывной комиссии городского округа город Рыбинск имелись законные основания для принятия решения о призыве ФИО1 на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования, проведенного 01.04.2021, 11.05.2021, дополнительного обследования в ГБУЗ ЯО «

<

данные изъяты>», призывник по состоянию здоровья признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При медицинском освидетельствовании ФИО1 прошел достаточные для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых врачом, руководившим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, дано заключение. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии городского округа город Рыбинск от 12.05.2021 (протокол №) в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, вынесено в пределах своей компетенции, с учетом данных медицинских освидетельствований и медицинских документов, которые имелись у призывной комиссии на момент принятия оспариваемого решения.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

ФИО1 в административном иске к Призывной комиссии городского округа город Рыбинск, военному комиссариату города Рыбинска и Рыбинского района Ярославской области отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова