Дело №

УИД 39RS0№-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года 

<

адрес>

Ленинградский районный суд 

<

адрес> в составе

председательствующего судьи Пичуриной О.С. 

при секретаре Поляковой Г.С.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании премии, компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы и иных выплат при увольнении, компенсации морального вреда, обязании произвести перерасчет среднего заработка, третьи лица Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, Министерство социальной политики Калининградской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском, указав, что в период с 06.05.2019 по 19.10.2020 была трудоустроена в ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области», работала в должности - «начальник отдела профессиональной ориентации и социально-психологической адаптации граждан», с 01.10.2019 в должности «начальник отдела профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан». Данная работа являлась основным местом работы. Принималась она на условиях постоянного трудоустройства. Ей был установлен оклад в размере 16120 руб. в месяц. Денежные средства получала на расчетный счет №. Была установлена 5-дневная рабочая неделя с 9 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин., с выходными днями - суббота, воскресенье. Приказом N 313-0 от 19.10.2020 «О применении дисциплинарного взыскания» привлечена к дисциплинарной ответственности в виде замечания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в ненадлежащем контроле за исполнением контракта №_№ от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по профессиональному обучению профессии «Парикмахер» в рамках профессионального обучения безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, что повлекло за собой неправильное начисление стипендии и неисполнение контракта надлежащим образом.

Согласно Акта о проведении служебного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Должностной инструкцией она обязана организовывать работу и осуществлять контроль за деятельностью отдела, посещать учреждения профессионального образования и организации, осуществляющие профессиональную ориентацию граждан и профессиональное обучение безработных граждан с целью изучения материально-технической базы, контроля качества оказываемых услуг и выполнения договорных условий со службой занятости населения. Проверкой установлено, что контроль за исполнением контракта она не проводила, не проверяла ход и качество услуг, оказываемых исполнителем, не осуществляла контроль за проведением учебного процесса и начислением стипендии работниками отдела, отсутствовала на квалификационных экзаменах. Считает, что дисциплинарное взыскание было применено к ней неправомерно, так как оно противоречит фактическим обстоятельствам. В июле 2020 года, после заключения контракта и набора слушателей проводилась теоретическая часть обучения, жалоб по ее проведению не поступало. Кроме того, инспектор, находящийся в ее подчинении, по ее поручению выезжала к месту проведения обучения, для проведения организационного собрания со слушателями, оценивала материально-техническое оснащение, форму проводимого обучения, нарушений на тот момент выявлено не было. В период с 14 по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в очередном ежегодном оплачиваемом отпуске, на время ее отсутствия должностные обязанности исполняла ведущий инспектор. По выходу с отпуска ей стало известно о жалобах слушателей на форму обучения, ДД.ММ.ГГГГ она лично ездила в учреждение, где должен был состояться экзамен по проводимому обучению. В ходе проверки ею были выявлены недостатки обучения, в связи с чем она приняла решение отменить экзамен и направить претензии организатору обучения для устранения выявленных нарушений и исполнения контракта должным образом.

Контроль за выплатой стипендии она также осуществляла должным образом. Стипендия выплачивалась на основании представленных ей документов, которые передаются на подпись в начале месяца для начислений за предшествующий месяц. В представленных ей документах нарушений начислений стипендии она не увидела, исполняющий ее обязанности во время отпуска инспектор о нарушениях, влияющих на начисление стипендии, выявленных во время ее отсутствия, также не докладывал. Таким образом, считает, что контроль за исполнением вышеуказанного контракта она осуществляла должным образом, в соответствии с должностной инструкцией, в полной мере предпринимала действия по устранению выявленных нарушений, принимала участие в нормализации ситуации по исполнению контракта.

Никаких объяснений по факту произошедшего у нее не запросили и не дали вообще возможности как-то пояснить ситуацию, с приказом о привлечении к дисциплинарному взысканию ознакомили вместе с актом о проведении служебного расследования без приложенных к нему документов только ДД.ММ.ГГГГ за 15 минут до конца рабочего дня. При этом с приложением к акту ознакомится не дали, какие именно были выявлены ошибки в начислениях стипендии ей неизвестно, листы проверок она не видела. ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ней расторгнут на основании п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с сокращением штата и численности работников. В нарушение установленного срока денежные средства при окончательном расчете поступили лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть окончательный расчет произведен несвоевременно. Выплата компенсации за задержку выплаты заработной платы и иных выплат при увольнении до настоящего времени не произведена. 

Согласно полученным расчетным листкам за сентябрь и октябрь месяцы, ей начислена ежемесячная премия в размере 131,89 руб. и 14,65 руб. Ранее по месту работы она ежемесячно стабильно получала премию в размере около 15 000-16 000 руб. Таким образом, внутренним положением в ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» установлено ежемесячное начисление премии работникам. Соответственно, в положении должны быть закреплены основания для начисления премии и снижения ее размера, которые должны соблюдаться обеими сторонами, как работником, так и работодателем. Факт ежемесячного начисления премии также подтверждается справкой о доходах за 2020 год и расчетными листками за сентябрь и октябрь 2020 года. Причины снижения ежемесячной премии до 131,89 руб. за сентябрь 2020 года и 14,65 руб. за октябрь 2020 года не разъяснены. Учитывая, что свою работу в указанные месяцы она исполняла надлежащим образом и объективные причины снижения выплаты премии до указанного размера отсутствуют, а также учитывая оспаривание законности привлечения к дисциплинарной ответственности, считает необходимым произвести перерасчет размера начисленной премии за период сентябрь -октябрь 2020 года и взыскать премию в размере соразмерном выполненному объему работы в соответствии с утвержденным в ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» положением о начислении премии.

Согласно справке о среднем заработке для определения размера пособия по безработице средний заработок составил 52930,78 руб. Учитывая факт оспаривания размера начисленной премии, также необходимо произвести перерасчет размера среднего заработка.

Тем обстоятельством, что она незаконно привлечена к дисциплинарной ответственности, а ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» в досудебном порядке отказались решить данный вопрос, ей причинен моральный вред, который выражается в унижении достоинства, ущемлении деловой репутации, а также постоянными переживаниями по данному поводу, который она оценивает в 50 000 рублей.

Просила признать незаконным и отменить приказ ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» N 313-0 от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания», отменить дисциплинарное взыскание, наложенное на нее, взыскать с ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» компенсацию за задержку выплаты заработной платы и иных выплат при увольнении в размере 57,56 руб., премию в полном размере, обязать ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» произвести перерасчет размера среднего заработка, взыскать с ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Позже истец уточнила требования, просит определить размер премии равный 100% от оклада за соответствующий месяц, согласно расчётным листкам 13 189,09 рублей и 1 465,45 рублей соответственно. Взыскать с ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» в пользу ФИО3 премию за сентябрь 2020 года в размере 13 189 рублей 09 копеек, за октябрь 2020 года в размере 1 465 рублей 45 копеек.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области, Министерство социальной политики Калининградской области. 

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежаще. Ее представитель по доверенности ФИО1 поддержал исковые требования с учетом уточнения, пояснил, что ФИО3 была лишена премий незаконно, предполагаемые нарушения, которые были выявлены в отделе, не свидетельствуют о наличии безусловной её вины и не были основанием применения дисциплинарной ответственности. Разделение на группы участников обучения ответчиком не доказано. Позже был выявлен недостаток часов, но ФИО3 поручала контроль своему специалисту, который замещал её во время отпуска. Специалист говорил, что всё хорошо, сам учебный центр присылал ей отчетность, тоже всё было хорошо, сомнений в работе заместителя не возникало. Она по коллективной жалобе приняла все меры, направила запросы в организацию. Не были выяснены все обстоятельства, наказали ФИО3 по данному контракту, но не учли весь объем работы, который выполняла ФИО3 и её отдел. Согласно выпискам из приказов, был назначен 1 % премии по итогам внеплановой проверки Министерством по приказу от 18.09.2020 года и на основании этого же приказа ФИО3 лишили премии ещё и в октябре 2020 года. Было начато проведение мероприятий, никаких результатов на тот момент не было, а истца уже наказали. Жалоба от слушателей поступила в августе 2020 г., приказ о дисциплинарном взыскании вынесли только в октябре 2020 г. Просил требования удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что процедура, все условия соблюдены работодателем при применении дисциплинарного взыскания, порядок назначения премий предусмотрен Положением о премировании, утвержденным Центром занятости, а также Положением об оплате труда. Служебная записка о премировании составлялась с учетом выявленных заседанием комиссии нарушений по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Истец ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу после болезни, в этот же день была уволена, в этот же день ей был перечислен полный расчет. В письменном отзыве на исковое заявление указали, что с заявленными исковыми требованиями не согласны. Истцом было допущено виновное неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него должностных обязанностей. Между Центром занятости и Автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «Навигатор обучения» был заключен контракт на оказание услуг по обучению профессии «Парикмахер» в рамках профессионального обучения №_№ от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведения внеплановой проверки в отношения Центра Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области было выявлено, что в нарушение п.п. 4.2.2, 4.2.3, 5.3 Контракта они не осуществляли контроль за ходом и качеством оказываемых услуг, соблюдением сроков их оказания. По результатам проведенного служебного расследования было установлено, что истцом предусмотренные п.п. 2.1, 2.9 Должностной инструкции обязанности не исполнялись, что повлекло неисполнение контракта надлежащим образом. Указанные обстоятельства были установлены актом о проведении служебного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, истцом было допущено виновное неисполнение (ненадлежащее исполнение) возложенных на него должностных обязанностей, что в соответствии со ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, послужило основанием для применения к истцу дисциплинарного взыскания в виде замечания на основании приказа ЦЗН №-О от ДД.ММ.ГГГГ. Требования ст. 193 ТК РФ были выполнены. Так, истец ДД.ММ.ГГГГ была под роспись ознакомлена с приказом ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении служебного расследования», согласно которому у истца были запрошены письменные объяснения. Вместе с тем письменные объяснения истцом предоставлены не были. С приказом о применении дисциплинарного взыскания истец ознакомлена, что подтверждается ее личной подписью. Требования ст. 140 ТК РФ были выполнены ответчиком при увольнении истца в полном объеме. Так, в соответствии со списком на зачисление на счета «зарплатных» карт, а также реестром № от ДД.ММ.ГГГГ обязанность по перечислению истцу денежных средств была выполнена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день увольнения истца. В соответствии с п. 2.5. Положения о премировании работников ЦЗН, утвержденного приказом ЦЗН № от ДД.ММ.ГГГГ при премировании по итогам работы за месяц учитывается своевременное и надлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором. В соответствии с п. 2.8 Положения премия не выплачивается работнику ЦЗН по итогам работы за месяц, в котором работник был привлечен к дисциплинарной ответственности. Размер выплаченной истцу премии следует признать законным и обоснованным. Ответчиком не было допущено нарушения трудовых истца, в связи с чем положения ст. 237 ТК РФ не могут быть применимы. В дополнительных возражениях на исковое заявление указали, что отпуск истца не исключает привлечение ее к дисциплинарной ответственности, истец обязана была посещать учреждения профессионального образования и организации, осуществляющие профессиональную ориентацию граждан и профессиональное обучение безработных граждан с целью изучения материально-технической базы, контроля качества оказываемых услуг и выполнения договорных условий со службой занятости населения. С учетом нахождения истца в отпуске в августе 2020 г. период в течении которого на нее возложена была обязанность по контролю за исполнением контракта составил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствовал контроль за полнотой документов, связанных с исполнением контракта. Учебный план, расписание занятий и журнал практических занятий в срок, установленный приказом Центра № от ДД.ММ.ГГГГ, истцом представлены не были. Актом внеплановой выездной проверки установлено отсутствие вышеуказанных документов на момент начала оказания услуг по контракту у ответчика. Нарушение истцом возложенных на него должностных обязанностей повлекло внесение в адрес ответчика представления Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области. Истцом допущено нарушение должностных обязанностей, выразившееся в отсутствии контроля за соответствием срока обучения техническому заданию. Истец не посещал Учебный центр с целью контроля фактического срока обучения; не заявил исполнителю в письменной форме об отступлении от условий контракта в части срока обучения, не установил исполнителю срок для устранения недостатков. Истцом было допущено виновное неисполнение возложенных на него должностных обязанностей по контролю за выплатой стипендии гражданам, проходящим профессиональное обучение в соответствии с контрактом. Актом проверки установлено, что срок обучения обучающихся группы № составил 226 академических часов, что не соответствует условиям контракта. Таким образом, ответчиком была допущена переплата стипендии обучающимся в соответствии с контрактом в группе №. При этом, в нарушение п. 2.1 Должностной инструкции, истцом не было предпринято каких-либо действий для предотвращения переплаты стипендии, что послужило основанием для привлечения истца к дисциплинарной ответственности в соответствии с актом о проведении служебного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ. Принимая во внимание ненадлежащее исполнение истцом должностных обязанностей, премия была начислена истцу в минимальном размере в сентябре 2020 года, октябре 2020 года. Просит отказать в удовлетворении требований ФИО3 в полном объеме.

Представители третьих лиц Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области, Министерства социальной политики калининградской области в судебное заседание не явились, извещались надлежаще. От Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Выслушав участников процесса, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со ст. 21 Трудового кодекса РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; трудовую дисциплину.

Согласно ст. 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить только те дисциплинарные взыскания, которые перечислены в статье. 

При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.

Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Согласно Уставу государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» и выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Центр занятости населения является некоммерческой организацией, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 12.01.2016, находится по юридическому адресу: 

<

...>. Центр занятости населения является некоммерческой организацией, созданной в целях осуществления полномочий в области содействия занятости населения в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». Учредителем (собственником) Центра занятости населения является Калининградская область. Уполномоченным органом, в ведении и непосредственном подчинении которого находится Центр занятости населения, а также главным распорядителем средств областного бюджета является Министерство социальной политики Калининградской области (далее - Министерство).

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между государственным казенным учреждением Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» (работодатель) и ФИО3 (работник) заключен трудовой договор №-л с работником государственного учреждения, по условиям которого работнику предоставляется работа по должности начальника отдела профессиональной ориентации и социально-психологической адаптации граждан, работник принимается на работу в отдел профессиональной ориентации и социально-психологической адаптации граждан, работа является основным местом работы, трудовой договор заключен на неопределенный срок, дата начала работы ДД.ММ.ГГГГ. Работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора, исполняя обязанности, предусмотренные должностной инструкцией начальника отдела профессиональной ориентации и социально-психологической адаптации граждан. Прием ФИО3 на работу оформлен приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что размер оклада, установленного ФИО3 15 500 руб., надбавка 3 100 руб. В трудовой книжке истца произведены записи о приеме на работу, переводе, об увольнении.

Согласно дополнительному соглашению б/н к трудовому договору №-л от ДД.ММ.ГГГГ работник, с его письменного согласия, переводится ДД.ММ.ГГГГ с должности начальника отдела профессиональной ориентации и социально-психологической адаптации граждан государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области» на должность начальника отдела профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области». 

Приказом ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» №-о от ДД.ММ.ГГГГ в связи с ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей начальником отдела профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан в ГКУ КО «ЦЗН Калининградской области» ФИО3, выразившемся в ненадлежащем контроле за исполнением контракта №_№ на оказание услуг по профессиональному обучению профессии «Парикмахер» в рамках профессионального обучения безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, что повлекло за собой неправильное начисление стипендии и исполнение контракта надлежащим образом, к ФИО3 применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. Основанием к вынесению указанного приказа послужил акт комиссии о проведении служебного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора Центра издан приказ № о проведении служебного расследования на основании приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении мероприятия по контролю в сфере закупок, а также в связи с выявлением фактов ненадлежащего контроля за исполнением контрактов на оказание услуг по обучению в рамках профессионального обучения безработных граждан, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством РФ (назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность (далее - контрактов) о создании комиссии для проведения служебного расследования, которой с учетом приказа о внесении изменений в приказ № поручено в срок по ДД.ММ.ГГГГ повести проверку фактов нарушения (соблюдения) контроля за исполнением контрактов в соответствии с их условиями в отношении ответственного за исполнение контрактов - начальника отдела профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан ФИО3; выявить причины и условия, способствовавшие нарушениям (в случае обнаружения); результаты расследования оформить актом. При этом ФИО3 - предоставить информацию по контрактам за период 2019-2020г.г. в соответствии с приложением № к настоящему приказу, не позднее следующего дня со дня ознакомления с приказом, представить объяснения в письменном виде по вопросам, указанным в приказе Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области №73 от 18.09.2020 и запросе заместителя начальника отдела контроля закупок департамента финансового контроля Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №-ДФК не позднее следующего дня со дня ознакомления с приказом. С указанным приказом, а также с приказом Министерства регионального контроля (надзора) №, запросом №-ДФК от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется ее подпись в приказе.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась на больничном. Письменные объяснения ею представлены не были в течении двух рабочих дней, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №. 

Как следует из акта о проведении служебного расследования от ДД.ММ.ГГГГ № комиссией в составе председателя комиссии - заместителя директора ФИО5, членов комиссии: начальника юридического отдела ФИО2, начальника отдела национальных проектов ФИО6, начальника отдела внутреннего контроля ФИО7, и.о. начальника отдела организации государственных закупок ФИО8, юрисконсульта юридического отдела ФИО9 проведено служебное расследование по факту совершения начальником отдела профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан ФИО3 дисциплинарного проступка, выразившегося в ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, а именно в отсутствии контроля за исполнением контрактов, заключаемых отделом, за деятельностью работников отдела. На основании проведенного служебного расследования комиссия пришла к выводу о том, что ФИО3 совершила виновные действия, выраженные в неисполнении должностных обязанностей, что повлекло за собой неправильное начисление стипендии; неисполнение контракта надлежащим образом. На основании изученных материалов и установленных фактов комиссией предложено вынести на рассмотрение и.о. директора вопрос о привлечении начальника отдела ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде замечания. С актом ФИО3 была ознакомлена, выразила несогласие, о чем имеется ее подпись.

В соответствии с условиями п. 8 заключенного между сторонами трудового договора, работник обязан: добросовестно, своевременно и качественно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него настоящим трудовым договором и закрепленные в должностной инструкции; при выполнении трудовых обязанностей действовать в соответствии с законодательством РФ, Правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, условиями настоящего трудового договора; бережно относиться к имуществу «Работодателя».

Согласно должностной инструкции начальника отдела профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан Государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области», утвержденной директором учреждения 2.10.2019, определяющей функциональные обязанности, права и ответственность по указанной должности, с которой истец была ознакомлена под роспись, следует, что начальник отдела профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан относится к категории руководитель, подчиняется непосредственно директору ЦЗН, заместителю директора, курирующему отдел. В должностные обязанности начальника отдела входит организация работы и осуществление контроля за деятельностью отдела профобучения и профориентации (п. 2.1), посещение учреждений профессионального образования и организаций, осуществляющих профессиональную ориентацию граждан и профессиональное обучение безработных граждан с целью изучения материально-технической базы, контроля качества оказываемых ими услуг и выполнения договорных условий со службой занятости населения (п. 2.9).

Как следует из контракта №_№ от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» (заказчик) и автономной некоммерческой организацией дополнительного профессионального образования Учебный центр «Навигатор обучения» (исполнитель), исполнитель по заданию заказчика, в срок, установленный техническим задание и контактом, обязуется оказать услуги по обучению профессии «Парикмахер» в рамках профессионального обучения. В рамках указанного контракта заказчик обязан осуществлять контроль расходования бюджетных средств, перечисленных исполнителю в соответствии с контрактом, за ходом и качеством оказываемых услуг, соблюдением сроков их оказания. При обнаружении в ходе оказания услуг отступлений от условий контракта и технического задания (приложение № к настоящему контракту, являющееся его неотъемлемой частью), которые могут ухудшить качество оказываемых услуг, или иных недостатков в течение 1 (одного) рабочего дня заявить об этом исполнителю в письменной форме, назначив срок их устранения (п. 4.2.1-4.2.3). Перед началом оказания услуг исполнитель обязан согласовать с заказчиком учебный план (п. 4.4.2).

Письмом АНО дополнительного профессионального образования учебный центр «Навигатор обучения» исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Центру занятости представлена информация относительно часов теоретических и практических занятий по каждому слушателю, из которой усматривается, что имеются неосвоенные слушателями часы занятий, объем образовательной программы завершен в отношении 6 слушателей из 21, остальными слушателями не освоено по 26 часов теоретических и практических занятий, 58 часов производственной практики. Из объема образовательной программы не освоено 84 часа.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области вынесен приказ № о проведении выездной внеплановой проверки в отношении Центра занятости, направленной на проведении контроля в сфере закупок при исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ №_323335. Основанием проверки указано обращение ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, поступившее из УФАС по Калининградской области.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в адрес Центра занятости направлен запрос о предоставлении пояснений, в том числе о наличии у заказчика согласованного расписания занятий, каким образом осуществлялся контроль контракта и другие пояснения, касающиеся обучения по указанному выше контракту.

Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области в отношении ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» (далее Учреждение) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая проверка, направленная на контроль в сфере закупок в соответствии с ч. 8 ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) при исполнении контракта от ДД.ММ.ГГГГ №_№, за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ), в ходе которой выявлен ряд нарушений.

Согласно акту внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный на начало оказания услуг учебный план у заказчика отсутствовал, а также отсутствовало утвержденное расписание занятий. Справки Учебного центра об успешном прохождении обучения, представленные заказчику, приняты им без замечаний. Данные отраженные в указанных справках не достоверны. Из письма Учебного центра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пройденное обучающимися обучение не соответствует условиям контракта. Документы, подтверждающие проведение заказчиком контроля за ходом и качеством оказываемых услуг к проверке не представлены. Установленные проверкой факты свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны заказчика за ходом и качеством оказываемых услуг: учебный план согласован и.о. директора Учреждения, назначенным на должность на 19 дней позже дня начала занятий; расписание занятий заказчиком не истребовалось от Учебного центра, что существенно затруднило контроль (по запросу заказчика расписание группы № представлено Учебным центром в период проверки ДД.ММ.ГГГГ); место, дата и время проведения практических занятий документально не зафиксированы, журнал учета практических занятий отсутствует; разбивка групп на подгруппы (тем самым сокращение часов обучения) произведена Учебным центром без согласования с заказчиком; фактический срок обучения - менее 300 часов и не соответствует условиям контракта. В ходе проверки установлены факты неисполнения, ненадлежащего исполнения Учебным центром обязательств, предусмотренных контрактом. В нарушение требований ч. 6 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ Учреждением требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) Учебному центру не направлялось.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области Центру занятости вынесено представление устранить выявленные нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок путем направления поставщику по контракту от ДД.ММ.ГГГГ №_323335: требования об устранении недостатков оказанной услуги при исполнении контракта; требования об уплате неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств.

Представленный истцом проект ответа, адресованный заместителю начальника отдела Контроля закупок департамента финансового контроля, в котором она полагает изложила свои доводы, выводов проведенных проверок не опровергает. По существу письменные объяснения ФИО3 представлены не были, в связи с чем был составлен соответствующий акт. При этом какие-либо документы в период проведения проверки истцом ответчику не предоставлялись, из которых следовало бы об осуществлении контроля.

Требование об устранении нарушений направлено в учебный центр только ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца о том, что часть работников ее отдела привлекалась для выполнения других обязанностей, не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку обязанности осуществления контроля качества оказываемых услуг и выполнения договорных условий со службой занятости населения возложены на нее должностной инструкцией, при этом за увеличение объема работы истцу выплачивалась доплата.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 находилась в ежегодном основном оплачиваемом отпуске. В тоже время исполнение контракта происходило с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем истец, находясь на рабочем месте могла в полном объеме осуществлять свои должностные обязанности, в том числе контроль за обучением. Доводы истца о том, что жалоб от слушателей на теоретическую часть обучения не поступало, не свидетельствуют, о том, что в отсутствии жалоб контроль не должен был осуществляться, при том, что выплата стипендии производилась ежемесячно.

Согласно разъяснениям, указанным в п. 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка. Днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий.

Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ст. 193 ТК РФ).

Исходя из представленных листков нетрудоспособности, ФИО3 находилась на больничном с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые не считаются в срок для привлечения к дисциплинарной ответственности.

При этом работодателю достоверно стало известно о совершении ФИО3 проступка после проведения проверочных мероприятий органом контроля и служебного расследования.

Исходя из вышеизложенного, суд считает, что месячный срок, предусмотренный ст. 193 ТК РФ для наложения дисциплинарного взыскания, который является пресекательным, ответчиком не нарушен.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Исходя из вышеизложенного следует, что ФИО3 в нарушение должностных обязанностей не осуществляла надлежащим образом контроль за исполнением контракта на обучение, что привело к неправильному начислению стипендии. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами проверки органа контроля, актом служебного расследования. Оснований ставить под сомнения, отраженные в них факты в ходе рассмотрения дела не установлено. Объективных обстоятельств, препятствующих исполнению ФИО3 должностных обязанностей судом также не установлено, листы проверки подписаны истцом только ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с вышеизложенным, приказ №-О от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного взыскания на ФИО3 в виде замечания является законным, вынесен с соблюдением установленной трудовым законодательством процедуры применения дисциплинарных взысканий.

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ст. 135 ТК РФ).

В силу положений ст. 191 ТК РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Согласно расчетным листкам за сентябрь 2020 г. месячная премия ФИО3 составила 131,89 руб., за октябрь 2020 г.- 14,65 руб.

По условиям заключенного между истцом и ответчиком трудового договора следует, что за выполнение трудовых обязанностей, предусмотренных договором, работнику устанавливается заработная плата, состоящая из должностного оклада в размере 15 500 руб. в месяц, повышающего коэффициента в размере 0,20 должностного оклада, выплат компенсационного характера, выплат стимулирующего характера: за интенсивность и высокие результаты работы; за качество выполняемых работ; премиальные выплаты по итогам работы (за месяц, год). Выплаты стимулирующего характера производятся на основании приказа директора «работодателя» в пределах установленного фонда оплаты труда. В целях поощрения работников по итогам работы устанавливаются следующие премиальные выплаты: премия по итогам работы (за месяц, год); премия за выполнение особо важных и срочных работ (раздел 4 Оплата труда).

Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 34 утверждено Положение об оплате труда работников государственных казенных учреждений Калининградской области, подведомственных Министерству социальной политики Калининградской области, по виду экономической деятельности "Деятельность агентства по подбору персонала" согласно приложению N 2.

Заработная плата работников Учреждений, включающая в себя должностной оклад, повышающие коэффициенты к должностным окладам, компенсационные, стимулирующие выплаты, материальную помощь, предельными размерами не ограничивается (п. 1.7 Положения).

В целях поощрения работников Учреждения за выполненную работу в соответствии с перечнем видов выплат стимулирующего характера, утвержденным Приказом Министерства социальной политики Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ N 509 "Об утверждении перечней видов выплат стимулирующего и компенсационного характера в государственных учреждениях Калининградской области", устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера:

- за интенсивность и высокие результаты работы;

- за качество выполняемых работ;

- премиальные выплаты по итогам работы;

- премиальные выплаты за выполнение особо важных и срочных работ.

Основанием для возникновения права на получение стимулирующих выплат является выполнение установленных показателей эффективности и результативности работы на основании положения о премировании, разработанного и утвержденного локальным нормативным актом руководителя Учреждения. Решение о размерах стимулирующих выплат работникам в Учреждении принимает комиссия по оценке показателей эффективности и результативности работы на основании протокола. При увольнении работника до окончания расчетного периода стимулирующие выплаты осуществляются за фактически отработанное время на основании решения комиссии. При определении размеров выплат стимулирующего характера учитываются: - успешное и добросовестное исполнение работником своих обязанностей в соответствующем периоде; - инициатива, творчество и применение в работе современных форм и методов организации труда; - выполнение порученной работы, связанной с обеспечением рабочего процесса; - участие в выполнении особо важных работ и мероприятий. Размер стимулирующих выплат (в том числе премии) может устанавливаться как в абсолютном значении, так и в процентном соотношении к окладу. Выплаты стимулирующего характера производятся по приказу руководителя Учреждения на основании решения комиссии, которое оформляется протоколом. Максимальным размером не ограничены и выплачиваются в пределах фонда оплаты труда (п.4.1-4.4).

Приказом и.о. директора № от ДД.ММ.ГГГГ создана и утверждена комиссия по оценке эффективности и результативности деятельности, а также утверждено Положение о премировании работников государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области». Премирование работников Центра осуществляется на основе указанного Положения, в пределах выделенного финансирования. Положение устанавливает порядок материального поощрения в Центре и распространяется на всех работников, осуществляющих трудовую дельность в Центре на основании заключенных с ними трудовых договоров. Виды премий, которые выплачиваются работникам Центра в соответствии с Положением:

- премиальные выплаты по итогам работы за месяц;

- премиальные выплаты по итогам работы за квартал, год (из экономии фонда оплаты труда);

- премиальные выплаты за выполнение особо важных и срочных работ;

- за интенсивность, высокие результаты и качество выполненных работ.

Решение о размерах премиальных выплат по итогам работы принимаеткомиссия по оценке эффективности и результативности деятельности (далее -комиссия) на основании протокола, которое оформляется приказом. При увольнении работника до окончания расчетного периода премиальные выплаты осуществляются за фактически отработанное время на основании решения Комиссии. Размер премиальных выплат может устанавливаться как в абсолютном так и в процентном соотношении к окладу.

Премирование работников производится за успешное и добросовестное исполнение должностных обязанностей в течение месяца. Премия по итогам работы за месяц входит в систему оплаты труда, начисляется за фактически отработанное время (т.е. за период, в течение которого работник фактически выполнял возложенные на него трудовые обязанности). Ежемесячное премирование работников Центра производится по итогам за соответствующий месяц на основании данных учёта и отчётности. Размер ежемесячной премии устанавливается в процентном соотношении к окладу, при этом 1 балл целевого показателя равен 1 % премии. Положением определены условия, которые учитываются при премировании по итогам работы за месяц, в том числе достижение высоких результатов в работе, своевременное и надлежащее выполнение обязанностей, предусмотренных трудовым договором. Выплата ежемесячной премии производится на основании приказа директора Центра, изданного на основании решения Комиссии, которое оформляется протоколом, в пределах фонда оплаты труда, формируемого на календарный год: заместителям директора, начальникам отделов, подчиненным директору - непосредственно. Решение руководителя структурного подразделения о целесообразности уменьшения размера премии работника без применения дисциплинарного взыскания оформляется его служебной запиской или письменным заключением (п. 2.1, 2.2, 2.3, 2.5, 2.6, 2.7 Положения).

В ходе рассмотрения дела установлено, что заместителем директора ФИО5 на имя и.о. директора Центра поданы служебные записки о выплате премии ФИО3 в размере 1% должностного оклада за фактически отработанное время по итогам работы за сентябрь 2020 г., октябрь 2020 г., в связи с грубыми нарушениями, выявленными в ходе проводимой внеплановой выездной проверки Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области (в соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ) в части контроля за исполнением контрактов в соответствии с их условиями, проводимым в связи с этим служебным расследованием в отношении начальника отдела профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан. Кроме того, представлены выписки из протокола заседания комиссии по оценке эффективности и результативности деятельности за сентябрь 2020 г., за октябрь 2020 г. о выплате ФИО3 премии в размере 1% должностного оклада за фактически отработанное время. Таким образом, премия истцу назначена в порядке, определенном Положением о премировании работников государственного казенного учреждения Калининградской области «Центр занятости населения Калининградской области». Решения о размере премии оформлены служебными записками. Директором Центра изданы соответствующие приказы от ДД.ММ.ГГГГ №-л, от ДД.ММ.ГГГГ №-л.

Доводы представителя истца о том, что бальная система установлена только для выплат стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы, за качество выполняемых работ не принимаются судом, поскольку размер премиальных выплат может устанавливаться в процентном соотношении к окладу, в данном случае установлен в размере 1%, что не противоречит Положению о премировании.

Приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 уволена с должности начальника отдела профессионального обучения, профессиональной ориентации и психологической поддержки граждан по п. 2 ч.1 ст. 81 ТК РФ (сокращение штата, численности работников), в том числе истечения срока, указанного в предупреждении, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ст. 140 ТК РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.

Согласно положениям ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Доводы истца о том, что с нею несвоевременно произведен окончательный расчет не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Так, из условий заключенного трудового договора следует, что выплата заработной платы производится в валюте РФ в безналичной денежной форме путем ее перечисления на расчетный счет работника, указанный им для этой цели. Заявление с реквизитами банковского счета передается работником в отдел бухгалтерского учета работодателя (п. 13 трудового договора).

Учитывая, что Центр является бюджетным учреждением Калининградской области, финансирование происходит через Управление Федерального казначейства Калининградской области.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора Центра направлена заявка на кассовый расход № от ДД.ММ.ГГГГ, которая зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ. Реестр на выплату ФИО3 окончательного расчета также от ДД.ММ.ГГГГ. Зачисление произведено банком ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах нарушений работодателем установленного срока выплаты при увольнении не установлено в ходе рассмотрения дела. В связи с чем, требования о компенсации за задержку выплаты заработной платы и иных выплат при увольнении необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Согласно положениям ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как следует из абз. 2 п. 63 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" учитывая, что кодекс не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Принимая во внимание, что дисциплинарное взыскание на работника было наложено законно, с соблюдением порядка, предусмотренного ст. 193 ТК РФ, иных нарушений трудовых прав истца в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем суд считает, что требования истца о взыскании компенсации морального вреда в порядке ст. 237 ТК РФ не подлежат удовлетворению. 

Оснований для обязания ответчика произвести перерасчет размера среднего заработка не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе истцу ФИО3 в исковых требованиях в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к ГКУ КО «Центр занятости населения Калининградской области» об отмене дисциплинарного взыскания, взыскании премии, компенсации за нарушение работодателем установленного срока выплаты заработной платы и иных выплат при увольнении, компенсации морального вреда, обязании произвести перерасчет среднего заработка – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Окончательное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Пичурина О.С.