Дело № 33-1408/2026 (№ 33-17758/2025, 2-1463/2025)

Апелляционное определение

 в полном виде

изготовлено 05.02.2026

АПЕЛЛЯЦИОННРОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 30.01.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего судьи Калимуллиной Е.Р., судей Страшковой В.А. и Юсуповой Л.П., при ведении протокола помощником судьи Нефедковой В.Н., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Свердловского областного суда

частную жалобу истца ФИО1 на определение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от 25.02.2025.

по гражданскому делу по иску ФИО1 к ООО «КИТ: Транспортная компания», Некоммерческой кооперативной организации Потребительское Общество Взаимного Страхования Транспортной Отрасли» о взыскании стоимости груза и доставки.

Заслушав доклад судьи Юсуповой Л.П., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края с иском к ООО «КИТ.ТК» о взыскании стоимости груза и его доставки в общей сумме 185732 руб.

По ходатайству ответчика определением Индустриального районного суда г.Барнаула от 30.10.2024 гражданское дело передано по подсудности в Чкаловский районный суд г.Екатеринбурга Свердловской области.

21.02.2025 в суд поступило уточненное исковое заявление истца, в связи с чем протокольным определением суда от 25.02.2025 в порядке ст. 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве соответчика привлечено НКО «ПОВСТО».

Определением суда от 25.02.2025 исковые требования ФИО1 к ответчикам ООО «КИТ.ТК» и НКО «ПОВСТО» оставлены без рассмотрения на основании абзаца 2 ст. 222 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ввиду несоблюдения истцом досудебного порядка урегулирования спора, не представления доказательств обращения к страховщику НКО «ПОВСТО» с заявленными требованиями, а также к финансовому уполномоченному.

На указанное определение истцом подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения об оставлении иска без рассмотрения как незаконного и необоснованного.

В дополнительно поступивших объяснениях к частной жалобе истец поясняет, что 09.04.2025 получил письменный отказ службы финансового уполномоченного, в котором указано, что НКО «ПОВСТО» не является финансовой организацией, включенной в реестр, указанный в статье 29 Федерального закона № 123-ФЗ в отношении финансовых услуг, предусмотренных данным реестром, в связи чем вопрос, изложенный в обращении не относится к компетенции финансового уполномоченного. Его обращение перенаправлено в Центральный Банк Российской Федерации для рассмотрения в рамках установленной компетенции.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель НКО «ПОВСТО» по доверенности не возражал против отмены обжалуемого определения, указав, что НКО «ПОВСТО» действительно не относятся к финансовым организациям, включенным в реестр, указанный в ст. 29 Федерального закона № 123-ФЗ и не взаимодействует со службой финансового уполномоченного.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, были извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации коллегия определила возможным рассмотреть частную жалобу при установленной явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого определения в пределах доводов частной жалобы, заслушав объяснения представителя ответчика НКО «ПОВСТО», судебная коллегия приходит к выводу об отмене обжалуемого определения.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1).

В силу ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно абзацу 2 ст. 222 указанного Кодекса суд оставляет заявление без рассмотрения в случае, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора.

В статье 1 Закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг определен предмет регулирования:

- в целях защиты прав и законных интересов потребителей финансовых услуг определяет правовой статус уполномоченного по правам потребителей финансовых услуг (далее - финансовый уполномоченный), порядок досудебного урегулирования финансовым уполномоченным споров между потребителями финансовых услуг и финансовыми организациями (далее - стороны), а также правовые основы взаимодействия финансовых организаций с финансовым уполномоченным.

В силу ч. 1 ст. 15 Закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг финансовый уполномоченный рассматривает обращения (за исключением обращений, указанных в статье 19 настоящего Федерального закона) в отношении финансовых организаций, включенных в реестр, указанный в статье 29 настоящего Федерального закона (в отношении финансовых услуг, предусмотренных данным реестром), или перечень, указанный в статье 30 настоящего Федерального закона, если размер требований потребителя финансовых услуг о взыскании денежных сумм не превышает 500 тысяч рублей, либо если требования потребителя финансовых услуг вытекают из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», либо если требования потребителя финансовых услуг имущественного характера связаны с заключением, исполнением или прекращением пенсионного договора, договора долгосрочных сбережений и (или) договора об обязательном пенсионном страховании либо относятся к требованиям, указанным в части 1.1 настоящей статьи, и если со дня, когда потребитель финансовых услуг узнал или должен был узнать о нарушении своего права, прошло не более трех лет.

Согласно ч. 1 ст. 29 закона № 123-ФЗ Банк России ведет реестр финансовых организаций, указанных в части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона (далее - реестр), и передает службе обеспечения деятельности финансового уполномоченного сведения о финансовых организациях, включенных в реестр, а также размещает указанные сведения на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Реестр также размещается на официальном сайте финансового уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно ч. 2 ст. 29 закона № 123-ФЗ в реестр подлежат включению финансовые организации, указанные в части 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, с даты получения ими соответствующего разрешения (лицензии), включения в реестр финансовых организаций соответствующего вида, дающих им право осуществлять деятельность на финансовом рынке, с указанием финансовых услуг, которые вправе оказывать потребителю финансовых услуг соответствующая финансовая организация, включенная в реестр, в соответствии с лицензией (разрешением), в связи с ее включением в реестр финансовых организаций соответствующего вида.

В силу п. 1 ст. 28 Закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг с финансовым уполномоченным в соответствии с настоящим Федеральным законом обязаны организовать взаимодействие следующие финансовые организации:

1)страховые организации (кроме страховых организаций, осуществляющих исключительно обязательное медицинское страхование) и иностранные страховые организации, имеющие право в соответствии с Законом Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» осуществлять страховую деятельность на территории Российской Федерации; 2) микрофинансовые организации; 3) кредитные потребительские кооперативы; 4) ломбарды; 5) кредитные организации; 6) негосударственные пенсионные фонды.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг в случае, если требования потребителя финансовых услуг предъявляются в отношении финансовых организаций, не включенных в реестр, указанный в статье 29 настоящего Федерального закона, или перечень, указанный в статье 30 настоящего Федерального закона, или в отношении финансовых организаций, указанных в пункте 6 части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, либо размер требований потребителя финансовых услуг превышает 500 тысяч рублей (за исключением требований, вытекающих из нарушения страховщиком порядка осуществления страхового возмещения, установленного Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», требований имущественного характера, связанных с заключением, исполнением или прекращением пенсионного договора, договора долгосрочных сбережений и (или) договора об обязательном пенсионном страховании, требований, указанных в части 1.1 настоящей статьи), либо требования потребителя финансовых услуг касаются вопросов, указанных в пункте 8 части 1 статьи 19 настоящего Федерального закона, потребитель финансовых услуг вправе заявить указанные требования в соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-I «О защите прав потребителей» в судебном порядке без направления обращения финансовому уполномоченному.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заявление подается в суд после соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров.

В соответствии с п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.06.2021 N 18 «О некоторых вопросах досудебного урегулирования споров, рассматриваемых в порядке гражданского и арбитражного судопроизводства» Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-I «О защите прав потребителей» не предусмотрен обязательный досудебный порядок урегулирования споров между потребителем и исполнителем услуг. Между тем такой порядок может быть установлен в специальных законах, регулирующих отношения с потребителями в определенных сферах, например: обращения, подлежащие рассмотрению финансовым уполномоченным (ч. 1 ст. 15, ч. 1 ст. 28 и ст. 32 Закона о финансовом уполномоченном).

Из ответа финансового уполномоченного следует, что ответчик НКО «ПОВСТО» не является финансовой организацией, включенной в реестр, указанный в ст. 29 закона № 123-ФЗ (в отношении финансовых услуг, предусмотренных данным реестром) или в перечень, указанный в ст. 30 закона № 123-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 19 Закона о финансовом уполномоченном данное лицо не рассматривает обращения, если обращение не соответствует части 1 статьи 15 указанного Закона.

Учитывая, что ответчик НКО «ПОВСТО» в реестр финансовых организаций, ведение которого осуществляется в порядке, установленном ст. 29 Закона о финансовом уполномоченном, не включена, а также не является организацией, оказывающей финансовые услуги гражданам, и не осуществляет взаимодействие с финансовым уполномоченным, то вывод суда первой инстанции о наличии оснований для оставления без рассмотрения искового заявления ФИО1 в части требований к НКО «ПОВСТО» по причине несоблюдения досудебного порядка урегулирования спора, установленного Законом о финансовом уполномоченном, является ошибочным. Кроме того судом не учено, что в деле фигурирует второй ответчик ООО «КИТ.ТК».

При таких обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене как незаконное, а дело - направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Руководствуясь ст. ст.333 – 335 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

определение Чкаловского районного суда г.Екатеринбурга Свердловской области от 25.02.2025 об оставлении искового заявления без рассмотрения отменить, материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ООО «КИТ: Транспортная компания», Некоммерческой кооперативной организации «Потребительское Общество Взаимного Страхования Транспортной Отрасли» о взыскании стоимости груза и доставки возвратить в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Председательствующий: Калимуллина Е.Р.

Судьи: Страшкова В.А.

Юсупова Л.П.