Судья Тарбинская С.В. Дело № А-7-12-106/2024

Р Е Ш Е Н И Е

город Калуга 3 июля 2024 года

Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 7 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Калужского районного суда Калужской области от 7 мая 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание с применением положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд, ФИО1 просит постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 7 мая 2024 года отменить как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить.

В адрес лица, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 было направлено уведомление о времени и месте проведения настоящего судебного заседания, которое не было получено адресатом и возвращено в суд в связи с истечением срока хранения. Защитник ФИО1 по доверенности ФИО2 был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Таким образом, судом были приняты все необходимые меры для извещения участников процесса о времени и месте настоящего судебного заседания, в судебное заседание они не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрены специальные требования, регламентирующие участие иностранных граждан в трудовых отношениях на территории Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию 1 к статье 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. 

За административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (примечание 1 к статье 18.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, 16 ноября 2023 года в 11 часов 20 минут в ходе рейдовых мероприятий сотрудниками УМВД России по городу Калуге совместно с сотрудниками УФСБ России по Калужской области на территории Калужского кадетского многопрофильного техникума имени А.Т. Карпова, расположенного по адресу: 

<

адрес>, был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО5, который осуществлял трудовую деятельность на данном объекте в качестве разнорабочего у индивидуального предпринимателя ФИО1 без патента на работу в Калужской области.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО5, не имеющего патента на работу в Калужской области.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от 28 марта 2024 года; копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в отношении иностранного гражданина ФИО5 от 16 ноября 2023 года; копией вступившего в законную силу постановления от 16 ноября 2023 года о привлечении иностранного гражданина ФИО5 к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на территории Калужского кадетского многопрофильного техникума имени А.Т. Карпова по адресу: 

<

адрес> без патента на работу в Калужской области; письменными объяснениями ФИО5 от 16 ноября 2023 года; протоколом обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств от 16 ноября 2023 года; письмом директора ГБПОУ Калужской области «Калужский кадетский многопрофильный техникум имени А.Т. Карпова» ФИО3; гражданско-правовым договором от 6 октября 2023 года №, заключенным между ГБПОУ Калужской области «Калужский кадетский многопрофильный техникум имени А.Т. Карпова» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик), согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства выполнить текущий ремонт цоколя, фасадов, карнизов, замену дверей здания Калужского кадетского многопрофильного техникума имени А.Т. Карпова, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со сроком выполнения работ в течении 50 рабочих дней с даты заключения контракта; гражданско-правовым договором от 13 октября 2023 года №, заключенным между ГБПОУ Калужской области «Калужский кадетский многопрофильный техникум имени А.Т. Карпова» (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (подрядчик), согласно которому подрядчик принимает на себя обязательства выполнить текущий ремонт приямков, ступеней, отмостки дверей здания Калужского кадетского многопрофильного техникума имени А.Т. Карпова, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со сроком выполнения работ в течении 30 рабочих дней с даты заключения контракта; платежными поручениями, справками о стоимости выполненных работ, актами приемки выполненных работ, из которых усматривается, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 выполнялись строительные работы по ремонту здания Калужского кадетского многопрофильного техникума имени А.Т. Карпова», в том числе и 16 ноября 2023 года; выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ФИО1; иными материалами дела. 

Данные доказательства в своей совокупности подтверждают факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и опровергают доводы жалобы о её невиновности в совершении административного правонарушения. 

Всем имеющимся в материалах дела доказательствам судом первой инстанции дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность имеющихся в деле доказательств является достаточной для рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 Необходимости в установлении дополнительных обстоятельств не имеется.

Доказательства по делу об административном правонарушении получены в соответствии с требованиями КоАП РФ, каких-либо нарушений при их получении допущено не было, в связи с чем отсутствуют основания для признания данных доказательств недопустимыми.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств судом установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств действия ФИО1 были правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не привлекала к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО5, поскольку работы на объекте выполнял ФИО4, с которым у нее 5 октября 2023 года был заключен договор подряда на выполнение работ по текущему ремонту цоколя, фасадов, карнизов, замене дверей в ГБПОУ Калужской области «Калужский кадетский многопрофильный техникум имени А.Т. Карпова», являются несостоятельными, поскольку опровергаются приведенными выше доказательствами.

Кроме того, в материалах дела имеются письменные объяснения ФИО4 от 12 января 2024 года, из которых следует, что 16 ноября 2023 года на строительном объекте по ремонту здания Калужского кадетского многопрофильного техникума имени А.Т. Карпова у него работали два человека ФИО6 и ФИО7, других работников к трудовой деятельности на указанном объекте он не привлекал. 

Других доводов, которые могли бы послужить основанием для отмены судебного постановления, в жалобе не содержится.

Административное наказание было назначено индивидуальному предпринимателю ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного ею административного правонарушения, ее имущественного и финансового положения, при этом судья районного суда назначил ФИО1 административный штраф с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Назначение ФИО1 административного штрафа отвечает целям административного наказания, установленным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, в частности цели предупреждения совершения правонарушителем новых правонарушений.

При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену вынесенного постановления, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в постановлении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Калужского районного суда Калужской области от 7 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья И.А. Сидоренков