Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 августа 2017 года г. Плавск Тульской области 

Плавский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кадниковой Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Горшеничевой Т.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал отдел социальной защиты населения по Плавскому району о предоставлении мер социальной поддержки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» об обязании назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что он в настоящее время является ветераном труда согласно удостоверения «Ветеран труда», серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» и является военным пенсионером. Истец полагает, что в соответствии с Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ. 

В несудебном порядке он обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Плавскому району с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, как ветерану труда, однако получил письменный отказ, с которым не согласен, так как этот отказ является необоснованным, незаконным и нарушающим права и законные интересы. В связи с этим, просит суд признать право на получение мер социальной поддержки и ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, как ветерану труда, и возложить обязанность на ответчика в предоставлении указанных мер социальной поддержки с момента обращения к ответчику. 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и и просил удовлетворить их по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Плавскому району в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, предоставил возражение на исковое заявление ФИО1. 

В представленных суду от ответчика возражениях на иск, последний обосновывает их тем, что предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» возможно только по достижении возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, то есть 55 лет для женщин, при этом применяется снижение возраста (до 50 лет) выхода на пенсию по старости в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Поскольку истец не достиг указанного возраста, то право на данные меры социальной поддержки не имеет. В связи с чем просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением «Ветеран труда» серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Плавского района» и военным пенсионером, что подтверждается удостоверением серии № от ДД.ММ.ГГГГ. 

10 июля 2017 года истец обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Плавскому району с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану труда, на что решением № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении мер социальной поддержки ему было отказано, по тем основаниям, что последний не достиг пенсионного возраста по старости. 

11 июля 2017 года истец обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Плавскому району с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ, как ветерану труда, на что решением № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ ему было отказано, по тем основаниям, что последний не достиг возраста, дающего права на трудовую пенсию. 

Как следует из искового заявления ФИО1, им заявлены требования о признании права на получение таких мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года, Федеральными законами от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», как предоставление ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации на оплату ЖКУ. В соответствии с п.п. «ж» ч.1 ст. 72, 76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года № 5-ФЗ (в редакции от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ) меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» возникновение права на получение ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, а также граждан, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года не связано с условием достижения какого-либо возраста, факта выхода на пенсию или продолжения трудовой деятельности - для получения данной выплаты требуется только наличие статуса ветерана труда, который подтверждается удостоверением ветерана труда. 

Поскольку ФИО1 имеет удостоверение «Ветеран труда», суд приходит к выводу о том, что он имеет право, как ветеран труда, на ежемесячную денежную выплату, предусмотренную законом Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Порядок назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области утвержден постановлением Администрации Тульской области «О мерах по реализации Закона Тульской области» от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

Согласно п. 8 Порядка ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии со статьей 3 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива предоставляются ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001г. №173 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, независимо от прекращения ими трудовой деятельности. 

Таким образом, поскольку в Законе Тульской области № 493-ЗТО перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 3 Закона Тульской области №493-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону №173-ФЗ, и по Федеральному закону № 166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

Граждане, имеющие право на получение пенсии за выслугу лет по линии силовых ведомств, приобретают право на получение страховой трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона №173 после достижения возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин. В связи с чем, определенные законом Тульской области 493-ЗТО меры социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию. 

Проверив представленные сторонами доказательства, проанализировав доводы и возражения сторон, учитывая, что истец ФИО1 является ветераном труда, и не получает каких-либо мер социальной поддержки по иным основаниям и согласно другим законам Тульской области, а органом социальной защиты неправомерно было отказано в предоставлении названных выше льгот, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты с 10 июля 2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец подлежит освобождению, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно подпункта 19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов.

Поскольку ответчик ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» является юридическим лицом и выступает в гражданско-правовых отношениях в качестве некоммерческой организации, организационно-правовой формой которой является государственное учреждение, суд считает возможным ответчика от уплаты государственной пошлины освободить.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» Филиал Отдел социальной защиты населения по Плавскому району назначить ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату, начиная с 10 июля 2017 года.

В остальной части иска ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Плавский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Кадникова Д.В.