Дело № 5-5/2020

.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 февраля 2020 года ст. Боковская 

Судья Шолоховского районного суда Ростовской области Кудиненко Е.В. в помещении Шолоховского районного суда, расположенного по адресу: Ростовская область, Боковский район, ст. Боковская, ул. Советская, 22, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, поступившее из ОП (дислокация ст.Боковская) МО МВД России «Кашарский», в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты> 

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 61№060000450/342 от 29.11.2019 года ФИО1 03.10.2019 года в 10 часов 50 минут по адресу: 

<

адрес> реализовал алкогольную продукцию объемом 0,5 л разбавленного спирта за 70 руб. в долг, чем нарушил положения Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 дал объяснения о том, что с протоколом об административном правонарушении согласен, пояснил, что действительно продал в долг бутылку разбавленного спирта, который приобретал с целью личного использования.

Свидетель ФИО9 суду пояснил, что 03.10.2019 года, а не 03.09.2019 года как указано в его объяснениях, он купил у ФИО1 в долг за 70 рублей 0,5л разбавленного спирта. 

Заслушав в судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, допросив свидетеля, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». 

Согласно статье 2 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством РФ. К алкогольной продукции относятся спиртные напитки. Под спиртными напитками понимается алкогольная продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции и не относится к винным напиткам.

Пунктом 3 статьи 2 указанного Закона определено, что спиртосодержащая продукция - пищевая или непищевая продукция, спиртосодержащие лекарственные препараты, спиртосодержащие медицинские изделия с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции. 

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 2 этого же Закона определено, что спиртосодержащая пищевая продукция – это пищевая продукция, в том числе виноматериалы, любые растворы, эмульсии, суспензии, виноградное сусло, иное фруктовое сусло, пивное сусло (за исключением алкогольной продукции) с содержанием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, более 0,5 процента объема готовой продукции. 

Спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции.

Согласно справке об исследовании № 7/923 от 28.10.2019 года, изъятая у ФИО1 и представленная на экспертизу жидкость объемом 0,5л из полимерной бутылки вместимостью 1,5л без этикетки, не является водкой, а представляет собой спиртосодержащую жидкость крепостью 35,0% объемных, которая по органолептическим показателям и по физико-химическим показателям (объемная доля этилового спирта (крепость) не соответствует требованиям п.п. 3.1, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.3 ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия». Представленная на исследование жидкость содержит токсичные микропримеси в концентрации, не превышающей установленные нормы требования качества продукции для водок и водок особых по п.5.1.3 ГОСТ 12712-2013 (л.д.9-10).

Таким образом, вопреки выводам должностного лица, указанным в протоколе об административном правонарушении, данная жидкость является спиртосодержащей, а не алкогольной продукцией.

Между тем экспертом не указано, является ли данная жидкость алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукцией.

В соответствии с приведенным в статье 2 Федерального закона № 171-ФЗ понятием "спиртосодержащая продукция" к таковой относится как пищевая, так и непищевая продукция.

При этом административная ответственность по ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена за розничную продажу физическим лицом алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Кроме того, при назначении экспертизы вопрос об отношении изъятой у ФИО1 продукции к указанным видам не поставлен, а выводы эксперта также не содержат конкретной информации о принадлежности данной продукции к алкогольной или спиртосодержащей пищевой продукции.

Указание в заключении эксперта на то, что жидкость является спиртосодержащей, без определения, пищевая она или непищевая, является недостаточным для квалификации действий ФИО1 по ч. 1 ст.14.17.1КоАП РФ.

В соответствии со ст.14.2 КоАП РФ, незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на ее реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Положениями Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" предусмотрен запрет на реализацию спиртосодержащей продукции юридическими лицами, не имеющими специальной лицензии, а также гражданами (ст.ст.16,18,26). 

Алкоголь и спиртосодержащая продукция в силу ст. 129 ГК РФ считается товаром, ограниченным в обороте. На его производство и оборот требуется специальное разрешение (лицензия).

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 03.10.2019 года в 10 ч. 50 мин. по месту своего жительства по адресу: 

<

адрес> осуществил реализацию спиртосодержащей жидкости объемом 0,5л, свободная продажа которой запрещена.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении 61№060000450/342 от 29.11.2019 года; протоколом личного досмотра от 03.10.2019 года; рапортом сотрудника полиции; объяснениями ФИО10 и его показаниями, данными в судебном заседании; объяснениями ФИО1, справкой об исследовании №7/923 от 28.10.2019 года. 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. 

Суд считает необходимым переквалифицировать действия ФИО1 на ст. 14.2 КоАП РФ, так как данный состав правонарушения не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело. 

Действия ФИО11 суд квалифицирует по ст. 14.2 КоАП РФ, как незаконную продажу товаров, свободная реализации которых запрещена или ограничена законодательством.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Таким образом, факт совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, то есть незаконная продажа товаров, свободная реализации которых запрещена или ограничена законодательством, полностью установлен и доказан.

Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих наказание при рассмотрении дела не установлено. 

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновного, и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. 

В соответствии с ч.3 ст. 3.7 КоАП РФ об административных правонарушениях, предметы административного правонарушения, изъятые из оборота, конфискации не подлежат. 

Таким образом, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении суда по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Поскольку согласно справке об исследовании №7/923 от 28.10.2019 года в процессе исследования представленная жидкость израсходована полностью, в данном случае подлежит уничтожению пустая полимерная бутылка объемом 1,5 л. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей, без конфискации предмета административного правонарушения.

Вещественное доказательство – пустую полимерную бутылку, объемом 1,5 л, в количестве 1 шт., хранящуюся в камере хранения вещественных доказательств ОП (дислокация ст. Боковская) МО МВД России «Кашарский» - уничтожить. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Перечисление административного штрафа осуществить по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (Межмуниципальный отдел МВД России «Кашарский») (ОП «Боковская» Ростовская обл.); ИНН 

<

***>; КПП 611501001; ОКТМО 60624000; Номер счета получателя платежа: 40101810303490010007 в отделении Ростов-на-Дону, г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001; КБК 18811690050056000140; УИН 18880361190600004773.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление. 

Разъяснить, что в соответствии с положениями ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Е.В. Кудиненко