Дело 2- 1-19/2024 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Андреаполь 15 февраля 2024 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе исполняющего обязанности судьи Елизаров В.П., при секретаре судебного заседания Малышевой Л.Н., с участием и.о. Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Вуймин Д.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Осташковского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ГБУЗ ТО «Андреапольская ЦРБ» о возложении обязанности по обезвреживанию медицинских отходов класса В физическим методом,

установил:

и.о. Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Вуймин Д.Б. обратился с указанным выше исковым заявлением, в котором просил обязать ГБУЗ ТО «Андреапольская ЦРБ» обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса В физическим методом с соблюдением требований СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса В за пределы территории медицинской организации, назначив срок исполнения решения суда - 1 год, мотивируя тем, что прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства в области охраны окружающей среды и санитарно-эпидемиологического законодательства ГБУЗ ТО «Андреапольская ЦРБ». В ходе проверки установлено, что ГБУЗ ТО "Андреапольская ЦРБ, являясь медицинской организацией, не имеет оборудования для обеззараживания медицинских отходов физическим методом. Схемой обращения с медицинскими отходами в ГБУЗ «Андреапольская ЦРБ», утверждённой главным врачом ГБУЗ «Андреапольская ЦРБ» ФИО1 предусмотрен вывоз отходов класса В совместно с твёрдыми коммунальными отходами по договору со специализированной организацией. Фактически отходы класса В без прохождения физического обезвреживания передаются для вывоза вместе с отходами класса В после их химического обезвреживания хлорсодержащими дезинфикатами.

Определением суда от 19.01.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Тверской области.

И.о. Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Вуймин Д.Б. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ ТО "Андреапольская ЦРБ" в судебное заседание не прибыл, извещены надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета иска Министерство здравоохранения Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, явку представителя не обеспечило, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращалось.

Управление Роспотребнадзора в Тверской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представило письменный отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования прокурора поддержало, просило рассмотреть дело без участия представителя.

С учетом сведений о надлежащем извещении, на основании ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны окружающей среды как основы жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации, в целях обеспечения их прав на благоприятную окружающую среду, регулируются международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к медицинским отходам относятся - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов. Медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на следующие классы: класс "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам; класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы; класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы; класс "Г" - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным; класс "Д" - радиоактивные отходы.

Пунктом 3 статьи 49 вышеуказанного Федерального закона определено, что медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращением с отходами является деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Указанные вопросы урегулированы Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со статьей 51 Закона РФ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами.

В силу положений пункта 1 статьи 2, а также статей 10 и 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Из положений пункта 157 и пункта 183 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года N 3 следует, что сбор, использование, обезвреживание, размещение, хранение, транспортировка, учет и утилизация медицинских отходов должны осуществляться с соблюдением требований Санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека (п. 157).

Медицинские отходы класса В подлежат обязательному обеззараживанию (обезвреживанию), дезинфекции физическими методами. Выбор метода обеззараживания (обезвреживания) определяется исходя из возможностей организации и определяется при разработке Схемы. Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В за пределы территории медицинский организации не допускается.

Вывоз необеззараженных медицинских отходов класса В, а также относящихся к классу Б, загрязненных и потенциально загрязненных мокротой пациентов, лиц, больных туберкулезом, в том числе из лечебно-диагностических подразделений фтизиатрических стационаров (диспансеров), отходов микробиологических лабораторий, осуществляющих работы с возбудителями туберкулеза, за пределы территории медицинский организации не допускается (п. 183).

Из материалов гражданского дела следует что ГБУЗ ТО "Андреапольская ЦРБ" не имеет оборудования для обеззараживания (обезвреживания) медицинских отходов физическим методом.

Схемой обращения с медицинскими отходами в ГБУЗ «Андреапольская ЦРБ», утверждённой главным врачом ГБУЗ «Андреапольская ЦРБ» ФИО1 предусмотрен вывоз отходов класса В совместно с твёрдыми коммунальными отходами по договору со специализированной организацией. Фактически отходы класса В без прохождения физического обезвреживания передаются для вывоза вместе с отходами класса Б после их химического обезвреживания хлорсодержащими дезинфикатами. 

Ответчиком ГБУЗ ТО "Андреапольская ЦРБ" наличие нарушений законодательства, об устранении которых заявлены исковые требования, не оспаривается, подтверждены представленными в суд копиями материалов прокурорской проверки.

По факту выявленного нарушения главная медицинская сестра ГБУЗ ТО «Андреапольская ЦРБ» ФИО2 02.08.2022 привлечена Управлением Роспотребнадзора по Тверской области к административной ответственности по ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ (постановление вступило в законную силу), в учреждениевнесено представление от 31.05.2022 №02-07-2022/57, рассмотрено, доводы признаны законными и обоснованными (письмо о рассмотрении представления от 02.08.2022 №401). 

Согласно письму ГБУЗ ТО «Андреапольская ЦРБ» от 07.11.2023 №290 указанные нарушения закона не устранены.

Исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения вывоза за пределы территории ГБУЗ ТО «Андреапольская ЦРБ» медицинских отходов класса В без обеззараживания (обезвреживания), дезинфекции физическими методами безусловно нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, в связи с чем исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Суд находит возможным, на основании пункта 2 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, освободить от уплаты государственной ответчика ГБУЗ ТО "Андреапольская ЦРБ", поскольку деятельность данного учреждения финансируется за счет средств бюджета Тверской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Осташковского межрайонного природоохранного прокурора Осташковской межрегиональной природоохранной прокуратуры к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Тверской области «Андреапольская центральная районная больница» удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Тверской области «Андреапольская центральная районная больница» в течение 1 года с даты вступления решения суда в законную силу обеспечить обезвреживание (обеззараживание) медицинских отходов класса В физическим методом с соблюдением требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, исключив вывоз необеззараженных физическим методом медицинских отходов класса В за пределы территории медицинский организации.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца с момента его вынесения.

Председательствующий судья В.П.Елизаров