№2а-1928/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2019 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы 

в составе председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре Болеевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе административное дело по административному иску прокурора Лунинского района Пензенской области действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к административному ответчику Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области о признании, распространяемой в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец прокурор Лунинского района Пензенской области действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным административным иском, указав, что прокуратурой Лунинского района Пензенской области в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремизму путем мониторинга сети «Интернет» на сайте https://vk.com/photo266578190 396210530?rev=l в свободном для просмотра неограниченным кругом лиц доступе изображения свастики.

Согласно акту осмотра сайта сети «Интернет» от 19.06.2019, установлен факт размещения 13.01.2016 на указанной странице изображения нацистской и фашистской символики, а именно - четырехконечной свастики, с концами, направленными в правую сторону, повернутой на 45 градусов, в белом круге, который в свою очередь изображен на красном прямоугольнике.

Доступ к сети Интернет был осуществлен через провайдера ПАО «Ростелеком» с использованием программного средства - браузера «GOOGLE CHROME».

В соответствии с заключением по результатам сравнительной экспертизы изображения, выявленного в ходе мониторинга сети «Интернет», проведенной первым проректором ГАОУ ДПО ИРР ПО, кандидатом исторических наук, доцентом ФИО1, выявленное изображение представляет собой Hakenkreuz и относятся к нацистской символике. На изображении - государственный, национальный и торговый флаг фашистской Германии периода 1935-1945 годов (сопроводительное письмо от 24.06.2019 № 01- 13/694).

Указанная страница сайта на момент проверки находится в свободном доступе и не внесена в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Просил суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/photo266578190_396210530?rev=l информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании административный истец прокурор Лунинского района Пензенской области Бобков Н.В. действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц требования изложенные в административном исковом заявлении поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Роскомнадзора по Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, в своем заявлении заместитель руководителя Управления Роскомнадзора по Пензенской области ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика. 

Представитель заинтересованного лица Пензенского филиала ПАО «Ростелеком» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении представитель ФИО3 действующий на основании доверенности просил рассмотреть административный иск в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ООО «В Контакте» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В силу статьи 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной Войне 1941 - 1945 годов» важнейшим направлением государственной политики Российской Федерации по увековечению Победы советского народа в Великой Отечественной войне является решительная борьба с проявлениями фашизма.

Российская Федерация берет на себя обязательство принимать все необходимые меры по предотвращению создания и деятельности фашистских организаций и движений на своей территории.

В Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается, в том числе пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10, 15 названного закона определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно пункту 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 г. №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» основаниями для включения в реестр являются как решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти так и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Лунинского района Пензенской области в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии экстремизму путем мониторинга сети «Интернет» на сайте https://vk.com/photo266578190_396210530?rev=l в свободном для просмотра неограниченным кругом лиц доступе изображения свастики.

Согласно акту осмотра сайта сети «Интернет» от 19.06.2019, установлен факт размещения 13.01.2016 на указанной странице изображения нацистской и фашистской символики, а именно - четырехконечной свастики, с концами, направленными в правую сторону, повернутой на 45 градусов, в белом круге, который в свою очередь изображен на красном прямоугольнике.

Как установлено, вход на страницу https://vk.com/photo266578190_396210530?rev=l свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. 

Размещенные на указанных страницах фотоизображения не несут образовательного, исторического или научного содержания и не преследуют цели осуждения проявлений фашизма.

Массовое распространение нацистской символики оскорбляет чувство многонационального народа Российской Федерации и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах, создает угрозу совершения преступлений и правонарушений экстремистской направленности.

В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

П.4 Правил принятия уполномоченным Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101, установлен исчерпывающий перечень информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр.

Вход на указанный сайт и просмотр размещённой на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

Административное исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети «Интернет» информации запрещенной при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

Действующее законодательство в настоящее время не предусматривает возможности установления факта распространения запрещенной к распространению в Российской Федерации информации во внесудебном порядке.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

В соответствии с ч.4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органом государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пунктам 1, 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228 (далее – Положение) Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи. Орган, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Пунктом 5.1.7 Положения предусмотрено, что Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

С учетом этого, в целях формирования единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Лунинского района Пензенской области действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://vk.com/photo266578190_396210530?rev=l информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение одного месяца после изготовления решения в окончательной форме.

Судья: А.А.Турчак