УИД 77OS0000-02-2025-009329-85 Дело № 3А-2318/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при секретаре Галымовой С.А., с участием прокурора Цветковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО38, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71 о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 20 июня 2023 года № 1142-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 59, расположенной на участках территории в производственной зоне № 14 «Калибр», постановления Правительства Москвы от 8 октября 2024 года № 2251-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2024-2027 годы», -

УСТАНОВИЛ:

20 июня 2023 года Правительством Москвы принято постановление № 1142-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 59, расположенной на участках территории в производственной зоне № 14 «Калибр» (далее – Постановление № 1142-ПП или КРТ N 59 "Калибр").

Нормативный правовой акт опубликован в издании «Вестник Москвы», спецвыпуск № 25, 27 июня 2023 года. 

Пунктом 1 указанного Постановления установлено, что:

1.1. Комплексному развитию подлежит территория нежилой застройки адрес N 59 общей площадью 9,01 га, расположенная на участках территории в производственной зоне N 14 "Калибр" (далее - КРТ N 59 "Калибр"), в границах согласно приложению 1 к настоящему постановлению.

1.2. Графическое описание местоположения границ КРТ N 59 "Калибр", основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые могут быть выбраны при реализации решения о КРТ N 59 "Калибр", предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, обязательства лиц, реализующих решение о КРТ N 59 "Калибр", приведены в приложении 1 к настоящему постановлению.

1.3. Перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в границах КРТ N 59 "Калибр", в том числе перечень объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции, приведены в приложении 2 к настоящему постановлению.

1.4. Предельный срок реализации решения о КРТ N 59 "Калибр" составляет 5 лет со дня вступления в силу настоящего постановления.

1.5. Предельный срок подготовки документации по планировке территории в целях реализации решения о КРТ N 59 "Калибр" составляет 12 месяцев со дня вступления в силу настоящего постановления.

1.6. Реализация решения о КРТ N 59 "Калибр" осуществляется юридическими лицами, созданными и определенными адрес:

1.6.1. Государственным бюджетным учреждением адрес архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры" (ИНН 

<

***>) в части подготовки документации по планировке территории;

1.6.2. Государственным казенным учреждением адрес "Управление подготовки территорий" (ИНН 

<

***>) в части организации проведения мероприятий по освобождению и подготовке территории (изъятие земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, снос зданий, строений, сооружений и гаражей);

1.6.3. Московским фондом реновации жилой застройки (ИНН 

<

***>) в части выполнения функций застройщика территории, за исключением строительства отдельно стоящих объектов социальной инфраструктуры;

 - автономной некоммерческой организацией «Развитие социальной инфраструктуры» (ИНН 

<

***>) в части выполнения функций застройщика по строительству отдельно стоящих объектов социальной инфраструктуры.

Согласно пункту 2 Постановления № 1142-ПП контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений фио и заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы по вопросам градостроительной политики и строительства фио

8 октября 2024 года Правительством Москвы принято постановление № 2251-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2024-2027 годы», которое опубликовано 5 ноября 2024 года в издании «Вестник Москвы», № 61, том 1 и том 2 (далее - Постановление № 2251-ПП).

Пунктом 1 постановления № 2251-ПП утверждена адресная инвестиционная программа адрес на 2024-2027 годы (приложение 1) и ожидаемые конечные результаты реализации Адресной инвестиционной программы адрес на 2024-2027 годы (приложение 2).

Пунктом 2 постановления № 2251-ПП установлено, что финансовое обеспечение Адресной инвестиционной программы адрес на 2024-2027 годы в объемах, предусмотренных в приложении 1 к настоящему постановлению, осуществляется: 

2.1. В 2024 году за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом адрес от 22 ноября 2023 г. N 33 "О бюджете адрес на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов", в размере 792795481,1 сумма прописью. (в ред. постановлений Правительства Москвы от 10.12.2024 N 2831-ПП, от 17.12.2024 N 2955-ПП);

2.2. В 2025-2027 годах за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом адрес о бюджете адрес на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, в размере 1236758399,4 сумма прописью в 2025 году, 1068144420,4 сумма прописью в 2026 году, 1021875691,4 сумма прописью в 2027 году (в ред. постановлений Правительства Москвы от 17.12.2024 N 2955-ПП, от 21.01.2025 № 40-ПП, от 04.04.2025 № 722-ПП, от 16.06.2025 № 1369-ПП, от 17.09.2025 № 2286-ПП);

Определением Московского городского суда от 7 августа 2025 года административное дело № 3а-2318/2025 по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24 и административное дело № 3а-2840/2025 по административному иску ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО38, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО66, ФИО67, ФИО72, ФИО69, ФИО70, ФИО71 о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 20 июня 2023 года № 1142-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 59, расположенной на участках территории в производственной зоне № 14 «Калибр» и постановления Правительства Москвы от 10 октября 2023 года № 1930-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2023-2026 годы» объединены в одно производство.

Определением Московского городского суда от 24 сентября 2025 года прекращено производство по административному делу в части требований об оспаривании отдельных положений постановления Правительства Москвы от 10 октября 2023 года №1930-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2023-2026 годы».

Представитель административных истцов обратился с уточненным административным иском о признании недействующим со дня принятия пунктов 1.1,1.2,1.3 постановления Правительства Москвы от 20 июня 2023 года № 1142-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 59, расположенной на участках территории в производственной зоне № 14 «Калибр» в части включения земельного участка с кадастровым номером 77:02:0022008:20 в территорию нежилой застройки адрес № 59 общей площадью 3,85 га, расположенной на участке территории в производственной зоне № 14 «Калибр» в границах территориальной зоны № 2; и в части включения земельного участка с кадастровым номером 77:02:0022008:20 и расположенных на нем объектов капительного строительства по адресу: адрес, дом (владение) 1Б в перечень земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства, подлежащих сносу или реконструкции в границах КРТ № 59 «Калибр»; о признании недействующим со дня принятия пункта 3539 постановления Правительства Москвы от 8 октября 2024 года № 2251-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2024-2027 года», который предусматривает освобождение территории (снос зданий, строений, сооружений) в целях реализации комплексного развития территории № 59, расположенной на участках территорий в производственной зоне № 14 «Калибр».

В обоснование своих доводов административные истцы указали, что постановление Правительства Москвы от 20 июня 2023 года № 1142-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 59, расположенной на участках территории в производственной зоне № 14 «Калибр» противоречит пункту 10 статьи 33 Федерального закона от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», абзацу 1 пункту 6 статьи 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации, части 2, 7 статьи 66 ГрК РФ, пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 8 Закона РФ от 15 апреля 1993 года № 4802-I «О статусе столицы Российской Федерации», пункту 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункту 1 статьи 18, пунктам 1-3 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктам 1-3 Правил принятия Правительством Российской Федерации решения о комплексном развитии территории и согласования такого решения с субъектом Российской Федерации, в границах которого расположена территория, подлежащая комплексному развитию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2021 года №1184, статье 8 Закона адрес № 39 от 10 сентября 2008 года «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в адрес».

Представитель административных истцов и заинтересованного лица адрес ФИО73 в суд явился, на удовлетворении уточненных требованиях настаивал.

Представители Правительства Москвы, Департамента экономической политики и развития адрес, Департамента городского имущества адрес фио, фио, фио в суд явились, в удовлетворении требований просили отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. 

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителями положения нормативных правовых актов на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, административные истцы являются участниками адрес, а также собственниками объектов недвижимости, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 77:02:0022008:20, по адресу; адрес, дом (владение) 1Б, которые включены в границы комплексного развития территории. В целях реализации постановления Правительства Москвы от 20 июня 2023 года № 1142-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 59, расположенной на участках территории в производственной зоне № 14 «Калибр», Департаментом городского имущества адрес приняты распоряжения № 125689, 25693 от 28 декабря 2023 года об изъятии для государственных нужд - освобождение территории, у правообладателей объектов недвижимости. 

Изложенное указывает, что административные истцы вправе обратиться в суд с требованиями о признании недействующими в части нормативные правовые акты.

Статья 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1, части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации - градостроительная деятельность регулируется законодательством о градостроительной деятельности, одним из важных принципов которого является обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) решение о комплексном развитии территории принимается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации в одном из следующих случаев: а) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться с привлечением средств бюджета такого субъекта Российской Федерации; б) реализация решения о комплексном развитии территории будет осуществляться юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации; в) территория, подлежащая комплексному развитию, расположена в границах двух и более муниципальных образований.

На основании пункта 4 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с положениями части 1 статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственные программы субъекта Российской Федерации утверждаются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Сроки реализации государственных программ субъекта Российской Федерации определяются высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в устанавливаемом ими порядке. Порядок принятия решений о разработке государственных программ субъекта Российской Федерации и формирования и реализации указанных программ устанавливается нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Высшим постоянно действующим коллегиальным органом исполнительной власти адрес, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность других органов исполнительной власти адрес в соответствии с положениями части 1 статьи 44 Закона адрес от 28 июня 1995 года «Устав адрес» является Правительство Москвы.

В соответствии со статьёй 19 Закона адрес от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы», правовые акты, имеющие нормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства Москвы. Постановления Правительства Москвы подписываются Мэром Москвы или лицом, исполняющим обязанности Мэра Москвы.

В соответствии с Законом адрес от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы» Правительство Москвы является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти адрес, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти адрес (часть 1 статьи 1), и в пределах своих полномочий осуществляет правовое регулирование по вопросам, отнесенным федеральным законодательством и законодательством адрес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением вопросов, отнесенных федеральным законодательством и законами адрес к полномочиям Московской городской Думы (пункт 11 части 1 статьи 9), определяет порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, находящихся в ведении Правительства Москвы, разрабатывает и утверждает (одобряет) такие документы, обеспечивает их реализацию (пункт 5 части 1 статьи 9), формирует и реализует инвестиционную политику адрес (пункт 7 части 1 статьи 9), разрабатывает и осуществляет городскую политику в области экономического развития адрес (пункт 1 статьи 11), разрабатывает для представления в Московскую городскую Думу проект бюджета адрес, обеспечивает его исполнение (пункт 4 статьи 11), организует контроль за эффективным расходованием средств бюджета адрес на очередной финансовый год и плановый период (пункт 5 статьи 11), обеспечивает проведение экономической, инвестиционной, промышленной, финансовой, ценовой, тарифной и налоговой политики (пункт 9 статьи 11).

На основании части 1 и пункта 11 части 2 статьи 31 Закона адрес от 10 сентября 2008 года № 39 «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в адрес» Мэр Москвы вносит на рассмотрение Московской городской Думы проект закона адрес о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период; одновременно с проектом закона адрес о бюджете города представляется адресная инвестиционная программа адрес на очередной финансовый год и плановый период.

Как следует из пункта 2.18 Положения о порядке формирования и реализации Адресной инвестиционной программы адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2011 года № 671-ПП, адресная инвестиционная программа утверждается постановлением Правительства Москвы.

Правительство Москвы, как высший постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган государственной власти адрес, в силу статей 1, 11, 13, 15 Закона адрес от 20 декабря 2006 года № 65 «О Правительстве Москвы» обладает достаточной компетенцией для принятия оспариваемых постановлений.

Постановление Правительства Москвы от 20 июня 2023 года № 1142-ПП подписано Мэром Москвы, официально опубликовано в издании «Вестник Москвы», спецвыпуск № 25, 27 июня 2023 года, постановление Правительства Москвы от 8 октября 2024 года № 2251-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2024-2027 годы», в том числе (в редакции от 16 июня 2025 года № 1369-ПП), подписано Мэром Москвы, официально опубликовано 5 ноября 2024 года в издании «Вестник Москвы», № 61, том 1, 2, № 38, том 4, в июле 2025 года, что соответствует требованиям статьи 15 Конституции Российской Федерации, пунктам 1,2,4 статьи 19 Закона адрес от 8 июля 2009 года № 25 «О правовых актах адрес».

Следовательно, оспариваемые постановления Правительства Москвы введены в действие и опубликованы в установленном порядке. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ГрК РФ градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

В силу пункта 1 статьи 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на принципе обеспечения комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории.

В пунктах 3 и 34 статьи 1 ГрК РФ под устойчивым развитием территорий понимается обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений, а под комплексным развитием территорий понимается совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, городских округов.

В соответствии с частью 7 статьи 65 ГрК РФ земельные участки, находящиеся в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки или решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития территории в порядке, установленном земельным законодательством, если иное не предусмотрено Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Реализация мероприятий по комплексному развитию территорий нежилой застройки адрес осуществляется в соответствии с положениями главы 10 ГрК РФ и Порядком взаимодействия органов исполнительной власти адрес при осуществлении комплексного развития территорий нежилой застройки адрес и комплексного развития территорий адрес по инициативе правообладателей, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 23 марта 2021 года № 331-ПП (далее – Порядок, в редакции, действующей на дату принятия оспариваемого Постановления).

В силу части 7 статьи 66 ГрК РФ основными этапами процедуры принятия и реализации решения о комплексном развитии территории (КРТ) нежилой застройки являются: 1) подготовка проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его согласование в случаях, установленных настоящим Кодексом; 2) опубликование проекта решения о комплексном развитии территории нежилой застройки в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации, а также направление уполномоченным органом предложения о заключении договора о комплексном развитии территории нежилой застройки всем правообладателям объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой территории; 3) принятие решения о комплексном развитии территории нежилой застройки и его опубликование в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, иной официальной информации; 4) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями, выразившими в письменной форме согласие на его заключение, при условии, что такое согласие было получено от всех правообладателей объектов недвижимого имущества, расположенных в границах территории, в отношении которой подготовлен проект решения о комплексном развитии нежилой территории, и представлено в орган, направивший предложение о заключении указанного договора, не позднее сорока пяти дней со дня получения правообладателем этого предложения. Обязательным приложением к такому согласию должно являться соглашение, заключенное между правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 настоящего Кодекса; 5) проведение торгов в целях заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, а также заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателями в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей части); 6) заключение договора о комплексном развитии территории нежилой застройки (за исключением случаев самостоятельной реализации Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием решения о комплексном развитии территории или реализации такого решения юридическим лицом, определенным Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации); 7) подготовка и утверждение документации по планировке территории, а также при необходимости внесение изменений в генеральный план поселения, генеральный план муниципального округа, генеральный план городского округа, правила землепользования и застройки; 8) выполнение мероприятий, связанных с архитектурно-строительным проектированием, со строительством, сносом объектов капитального строительства, в целях реализации утвержденной документации по планировке территории, а также иных необходимых мероприятий в соответствии с этапами реализации решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, в том числе по предоставлению необходимых для этих целей земельных участков. 

Проект решения о комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 59, расположенный в производственной зоне № 14 «Калибр», был подготовлен и согласован с органами исполнительной власти адрес в соответствии с пунктами 2.1-2.11 Порядка.

Согласно протоколу совещания у Мэра Москвы от 20 апреля 2022 года № 4-27-47/22 установлено подготовить предложение о КРТ № 59 «Калибр», с учетом включения в границы КРТ гаражных объектов и выделением жилой застройки в целях реализации Программы реновации жилищного фонда в адрес и иных городских нужд. (том 3 л.д.28-31)

На основании протокола совещания у Мэра Москвы от 15 июня 2022 года № 4-27-81/22 определено согласиться с проектом КРТ № 59 «Калибр». (том 3 л.д.26-27)

В соответствии протоколом Градостроительно-земельной комиссии адрес от 20 июля 2022 года № 24, пункт 16, проект решения о комплексном развитии части территории нежилой застройки адрес № 59 в производственной зоне № 14 «Калибр», рассмотрен на заседании и утвержден, согласно пункту 2.12 Порядка. (том 2 л.д.76-77)

Одобренный Градостроительно-земельной комиссией адрес проект решения о КРТ в соответствии с требованиями пункта 2 части 7 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации опубликован 22 ноября 2022 года на официальном сайте Правительства Москвы на странице Департамента городского имущества адрес в подразделе «Проекты решений о комплексном развитии территорий нежилой застройки» раздела «Документы». (том 2 л.д.39)

На основании писем Департамента городского имущества адрес от 23 ноября 2022 года № ДГИ-И-83924/22, от 27 декабря 2022 года № ДГИ-И-92806/22, от 27 декабря 2022 года № ДГИ-И-92807/22, от 20 февраля 2023 года №ДГИ-И-9870/23 в адрес правообладателей объектов недвижимого имущества, включенных в КРТ, направлены предложения о заключении договора о КРТ. (том 2 л.д.78-87,88, 89,91, том 3 л.д.34-40)

В письме от 27 декабря 2022 года № ДГИ-И-92807/22, направленным Департаментом городского имущества адрес в адрес адрес, содержалась просьба разместить информацию о опубликовании решения КРТ № 59 «Калибр» на информационном щите адрес и доведении ее до членов, если они являются правообладателями объектов недвижимости.  

В силу пункта 4 части 7 статьи 66 ГрК РФ и пункта 6.2.1 Порядка правообладатели вправе реализовать КРТ нежилой застройки, заключив договор о КРТ нежилой застройки без проведения торгов исключительно при условии выражения согласия на заключение договора о КРТ каждым из правообладателей.

Согласно вышеуказанным положениям ГрК РФ и пункту 4.1 Порядка в случае, если в течение 45 календарных дней со дня получения правообладателями предложения о заключении договора о КРТ в адрес уполномоченного органа не поступило согласие и соглашение, подписанное всеми правообладателями, уполномоченный орган вправе принять решение о КРТ, предусматривающее его реализацию по результатам торгов или юридическими лицами, определенными адрес.

Документы, необходимые для заключения договора о КРТ, а именно согласие на заключение договора о КРТ, подписанное всеми правообладателями объектов недвижимости, и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ по инициативе правообладателей, заключенное между всеми правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в установленный срок не представлены.

На основании пункта 4.1(1) Порядка на совещании с участием Мэра Москвы 20 февраля 2023 года № 4-27-12/23 принято решение о реализации проекта КРТ в производственной зоне № 14 «Калибр» и определен способ реализации проекта КРТ в производственной зоне № 14 «Калибр», в случае не поступления документов от правообладателей в установленный срок – юридическими лицами созданными и определенными адрес (Московский фонд реновации жилой застройки в части реализации решения о КРТ, Автономная некоммерческая организация «Развитие социальной инфраструктуры» в части строительства отдельных социальных объектов, Государственное бюджетное учреждение адрес архитектурно-планировочное управление Москомархитектуры» в части подготовки документации по планировке территории, Государственное казенное учреждение адрес «Управление подготовки территории» в части освобождения территории), а в случае поступления документов – правообладателями. (том 3 л.д.32-33)

Подготовка проекта решения о КРТ в виде постановления Правительства Москвы «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 59, расположенной на участках территории в производственной зоне № 14 «Калибр» была осуществлена в соответствии с разделом 4 Порядка.

В соответствии с требованиями пункта 2 части 7 статьи 66 ГрК РФ постановление Правительства Москвы № 1142-ПП опубликовано на официальном сайте Мэра и Правительства Москвы 21 июня 2023 года и в издании «Вестник Москвы». 

Требования к составу сведений, включаемых в решение о КРТ, установлены статьей 67 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пунктом 4.2 Порядка.

 Оспариваемый нормативный правовой акт указанным требованиям соответствует. 

Согласование и утверждение постановления Правительства Москвы № 1142-ПП обеспечено в соответствии с Регламентом Правительства Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 февраля 2006 года № 112-ПП. 

Таким образом, порядок принятия оспариваемого постановления Правительством Москвы соблюден. 

Довод административных истцов о том, что в адрес всех правообладателей не было направлено предложение о заключении договора о КРТ не является основанием для удовлетворения требования, по следующим основаниям.

В силу пункта 4 части 7 статьи 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации и пункта 6.2.1 Порядка, действительно, правообладатели вправе реализовать КРТ нежилой застройки, заключив договор о КРТ нежилой застройки без проведения торгов исключительно при условии выражения согласия на заключение договора о КРТ каждым из правообладателей.

Вместе с тем в случае, если в течение 45 календарных дней со дня получения правообладателями предложения о заключении договора о КРТ в адрес уполномоченного органа не поступило согласие и соглашение, подписанное всеми правообладателями, уполномоченный орган вправе принять решение о КРТ, предусматривающее его реализацию по результатам торгов или юридическими лицами, определенными адрес (пункт 4.1 Порядка).

Судом установлено, что в рассматриваемом случае документы, необходимые для заключения договора о КРТ, а именно согласие на заключение договора о КРТ, подписанное всеми правообладателями объектов недвижимости, и соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по КРТ по инициативе правообладателей, заключенное между всеми правообладателями в соответствии с частями 6 и 7 статьи 70 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в установленный срок не представлены.

В соответствии с пунктом 2.3.1 Порядка № 331-ПП Департамент городского имущества адрес осуществляет подготовку схемы границ планируемой адрес нежилой застройки и перечня объектов недвижимости, расположенных в границах такой территории, на основании сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН), полученных с использованием информационной системы Реестра единых объектов недвижимости адрес.

Ряд административных истцов представили свидетельства о регистрации права, в которых отсутствует информация о том, какой кадастровый номер присвоен соответствующему объекту недвижимости, соответственно, вышеуказанные сведения об объекте недвижимости отсутствовали в ЕГРН на момент подготовки решения о КРТ.

Необходимо отметить, что в адрес ФИО71, ФИО10, ФИО13 направлялись уведомления предыдущим собственникам объектов недвижимости, адрес письмо от 27 декабря 2022 года получил 3 января 2023 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 12599372423609. (том 3 л.д.40)

Доводы административных истцов о том, что Департамент городского имущества адрес, Правительство Москвы не приняли исчерпывающих мер к сбору информации и установлению всех правообладателей объектов недвижимости, расположенных в границах КРТ (пункты 2.3.2 - 2.3.5.8 Порядка N 331-ПП), не являются основанием для признания процедуры принятия решения о комплексном развитии территории нежилой застройки нарушенной, поскольку заявителями не доказано нарушение их прав и законных интересов действиями по публикации и направлению в их адрес предложений о заключении договора о КРТ.

Не могут быть признаны состоятельными доводы административных истцов о том, что опубликованный проект решения о КРТ не соответствует итоговому нормативному акту, поскольку обязательная тождественность проекта и принятого акта действующим законодательством не предусмотрена, более того, им установлена возможность корректировки проекта по результатам согласительных процедур.

Согласно части 4 статьи 65 ГрК РФ комплексное развитие территории нежилой застройки осуществляется в отношении застроенной территории, в границах которой расположены земельные участки: 1) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), признанные в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; 2) на которых расположены объекты капитального строительства (за исключением многоквартирных домов), снос, реконструкция которых планируются на основании адресных программ, утвержденных высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации; 3) виды разрешенного использования которых и (или) виды разрешенного использования и характеристики расположенных на них объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства и предельным параметрам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки; 4) на которых расположены объекты капитального строительства, признанные в соответствии с гражданским законодательством самовольными постройками.

В состав КРТ N 59 «Калибр» включен земельный участок с кадастровым номером 77:02:0022014:1, который находится в границах участка территории № 2, с видом разрешенного использования «эксплуатации земельных участков производственных фирм».

адрес с кадастровым номером 77:02:0022008:20, который был передан адрес на основании краткосрочного договора аренды № М-02-511675 от 7 марта 2006 года, находиться в границах одного элемента планировочной структуры с земельным участком 77:02:0022014:1. (том 2 л.д.92-104)

В соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП, а именно постановление Правительства Москвы от 19 октября 2021 года № 1651-ПП 785-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 28 марта 2017 года № 120-ПП», для территориальной зоны с номером 17420411, в границах которой расположен земельный участок с кадастровым номером 77:02:0022014:1, установлены следующие виды разрешенного использования: 2.6. Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка); 2.7. Обслуживание жилой застройки; 2.7.1. Хранение автотранспорта; 3.5.1. Дошкольное, начальное и среднее общее образование; 5.1.2. Обеспечение занятий спортом в помещениях; 5.1.3. Площадки для занятий спортом; 8.3. Обеспечение внутреннего правопорядка; 12.0.1. Улично-дорожная сеть.; 12.0.2. адрес. (том 2 л.д. 163-166)

Таким образом, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:02:0022014:1 «эксплуатации земельных участков производственных фирм» не соответствует видам разрешенного использования, установленным в Правилах землепользования и застройки адрес для территориальной зоны, в которой расположен указанный земельный участок, в связи с чем включение земельного участка с кадастровым номером 77:02:0022008:20 и расположенных на них объектов недвижимости в границы КРТ N 59 «Калибр» соответствует условиям, установленным частью 4 статьи 65 ГрК РФ.

Доводы административных истцов о том, что Правила землепользования и застройки изменены в целях искусственного создания несоответствия имеющихся видов разрешенного использования участков установленным в документации, суд отклоняет, поскольку оценка соответствия Правил землепользования и застройки требованиям действующего законодательства может являться предметом самостоятельного судебного разбирательства. Вместе с этим, вопреки данным доводам, действующее градостроительное законодательство прямо ориентирует на возможность одновременной проработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования вместе с решением о создании КРТ.

В соответствии с частью 5 статьи 65 ГрК РФ в границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории нежилой застройки, могут быть включены земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества, не указанные в части 4 настоящей статьи, при условии, что такие земельные участки и (или) объекты недвижимого имущества расположены в границах одного элемента планировочной структуры с земельными участками, предусмотренными частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 9 статьи 66 ГрК РФ нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации могут быть установлены случаи, в которых допускается принятие решения о комплексном развитии территории в отношении двух и более несмежных территорий, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий.

Проект решения о КРТ нежилой застройки может быть подготовлен в отношении двух и более несмежных территорий с заключением одного договора о комплексном развитии таких территорий при условии, что указанные территории расположены на расстоянии не более 15 километров друг от друга - для Троицкого и адрес или в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, каждый из которых имеет общую границу с одним или несколькими элементами планировочной структуры, в границах которых расположена территория, - для иных административных округов адрес (пункт 2.2 Порядка N 331-ПП).

В силу пункта 35 части 1 статьи 1 ГрК РФ элемент планировочной структуры, это часть территории поселения, муниципального округа, городского округа или межселенной территории муниципального района (квартал, микрорайон, район и иные подобные элементы). Виды элементов планировочной структуры устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Виды элементов планировочной структуры установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 апреля 2017 года № 738/пр и включают в себя, в том числе районы, микрорайоны, кварталы. 

В соответствии с частью 3 статьи 63 ГрК РФ документом территориального планирования города федерального значения Москвы, является Генеральный план адрес, утвержденный Законом адрес от 05 мая 2010 года № 17 «О Генеральном плане адрес».

Согласно сведениям Генерального плана адрес земельные участки с кадастровыми номерами 77:02:0022008:20, 77:02:0022014:1 находятся в границах одного элемента планировочной структуры, расположены в одном элементе планировочной структуры – адрес.

В такой ситуации, закрепленные в принятом Правительством Москвы постановлении от 20 июня 2023 года № 1142-ПП границы территории нежилой застройки, которые подлежит комплексному развитию, вопреки позиции административных истцов, определены в полном соответствии с требованиями статьи 65 ГрК РФ.

Таким образом, оспариваемое решение о КРТ N 59 «Калибр» не противоречит требованиям пункта 2.2 Порядка N 331-ПП, частью 9 статьи 66 ГрК РФ, поскольку указанными положениями закона предусмотрено принятие решения о КРТ в отношении двух и более несмежных территорий, если они расположены в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры. 

Доводы административных истцов о том, что принятие решения о КРТ в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:02:0022008:20 по адресу: адрес, дом (владение) 1Б относит к предмету ведения Российской Федерации подлежат отклонению, поскольку в соответствии с выпиской ЕГРН на указанный земельный участок данные о правообладателе отсутствуют, в связи с чем действия Правительства Москвы нельзя признать неправомерными. (том 1 л.д.110-120)

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Согласно положений Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ЕГРН представляет свод достоверных и систематизированных сведений о недвижимости, которая поставлена на кадастровый учет, о зарегистрированных правах на нее, основаниях их возникновения, правообладателях и других данных (часть 2 статьи 1); в состав ЕГРН входит реестр прав на недвижимость, в котором содержатся сведения о правах, ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, сделках с недвижимостью, подлежащих государственной регистрации (статья 9); при этом сведения ЕГРН являются общедоступными в пределах, установленных законом (часть 5 статьи 7).

Федеральным законом от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт- Петербурга, Севастополя. 

Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в отсутствии государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Законом адрес от 19 декабря 2007 года № 48 «О землепользовании в адрес» определено, что органы исполнительной власти адрес осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в собственности адрес; земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена; иными земельными участками в соответствии с федеральным законодательством.

Департаментом городского имущества адрес 7 марта 2006 года заключен договор аренды № М-02-511675 земельного участка с кадастровым номером 77:02:0022008:20 для эксплуатации многоэтажного гаража-стоянки, который расторгнут на основании уведомления Департамента городского имущества адрес от 17 января 2024 года № 33-6-2685/24-(0)-1(2-3) об отказе от договора аренды и потому земельный участок в силу положений абз. 5 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» относится к предмету ведения субъекта Российской Федерации – адрес. (том 2 л.д.104-106)

Следовательно, у Правительства Москвы имелись основания для принятия решения о комплексном развитии территории нежилой застройки, в границах которой расположен названный земельный участок.

Проверяя доводы административных истцов о противотечении постановления Правительства Москвы от 8 октября 2024 года № 2251-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2024-2027 годы» нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующим.

Порядок формирования и реализации Адресной инвестиционной программы адрес установлен постановлением Правительства Москвы от 30 декабря 2011 года № 671-ПП «Об утверждении Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы адрес».

Как следует из пункта 1.2 приложения к постановлению Правительства Москвы от 30 декабря 2011 г. № 671-ПП, адресная инвестиционная программа устанавливает распределение расходов бюджета адрес на текущий, очередной финансовый год и плановый период, предусмотренных на финансовое обеспечение мероприятий государственных программ адрес и мероприятий, не включенных в государственные программы адрес, главным распорядителям бюджетных средств на реализацию объектов адресной инвестиционной программы.

Адресная инвестиционная программа принята Правительством Москвы в целях определения оснований для осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд заказчиков адрес, в том числе путем принятия органом исполнительной власти адрес, являющимся главным распорядителем бюджетных средств по объекту адресной инвестиционной программы, решения о передаче полномочий государственного заказчика по заключению и исполнению от имени адрес государственных контрактов от лица этого органа при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности адрес, принятия решения о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности адрес, (п. 3.7 Положения о порядке формирования и реализации адресной инвестиционной программы адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 30.12.2011 N 671-ПП).

В приложение 1 к постановлению Правительства Москвы от 8 октября 2024 года № 2251-ПП в оспариваемой редакции в графе 2 «государственной программы адрес, подпрограммы, главный распорядитель бюджетных средств, мероприятие, объект (в т.ч технические характеристики, при наличии») под пунктом 3539 предусмотрено освобождение территории (снос зданий, строений, сооружений) в целях реализации КРТ № 59, расположенной на участках территорий в производственной зоне № 14 «Калибр». Далее в этом же пункте под графами с 3 по 12 предусмотрены «код государственной программы адрес, подпрограммы главного распорядителя бюджетных средств, мероприятия, индивидуальный код объекта», «код вида функционального назначения объекта», «контрактная стоимость и (или) предельный объем бюджетных ассигнований», «сроки проектирования и строительства объекта, сроки приобретения, осуществления мероприятий, годы», «объем бюджетных ассигнований». 

Таким образом, оспариваемые положения Постановления № 2251-ПП предусматривают исключительно объем бюджетных ассигнований на выполнение предусмотренных мероприятий, сроки осуществления этих мероприятий, а соответственно, не регулируют гражданские или градостроительные правоотношения, в том числе, вопросы изъятия имущества у административных истцов.

Необходимо отметить, что оспариваемое постановление № 2251-ПП не устанавливает конкретные границы территории, в целях реализации КРТ № 59 «Калибр», размещение и строительство объектов, а регулирует бюджетные отношения.

Согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации главным распорядителем бюджетных средств (главным распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Административные истцы не являются и не могут являться главными распорядителями бюджетных средств, равно как и иными участниками бюджетного процесса, согласно статье 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, не являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.

Доводы о том, что решение вопроса о сносе гаражных боксов, не находящихся в собственности адрес, не может быть осуществлен путем включения в постановление № 2251-ПП расходных обязательств о сносе гаражных боксов, находящихся в частной собственности подлежат отклонению, поскольку постановление Правительства Москвы от 8 октября 2024 года № 2251-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2024-2027 годы» имеет иной предмет правового регулирования, а именно регулирует бюджетные правоотношения.

В порядке абстрактного нормоконтроля, в котором рассмотрено заявленное административными истцами требование, суд разрешает вопросы права - соответствие оспоренного правового регулирования нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Исходя из разъяснения, содержащегося в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта, поскольку это относится к исключительной компетенции органов государственной власти Российской Федерации, ее субъектов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу. 

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что постановление Правительства Москвы от 20 июня 2023 года № 1142-ПП «О комплексном развитии территории нежилой застройки адрес № 59, расположенной на участках территории в производственной зоне № 14 «Калибр» и постановление Правительства Москвы от 8 октября 2024 года № 2251-ПП «Об адресной инвестиционной программе адрес на 2024-2027 годы» не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Принимая во внимание, что оспариваемые постановления изданы Правительством Москвы в пределах соответствующей компетенции, без нарушения прав и свобод административных истцов, постановлениябыли обнародованы и введены в действие в установленном законом порядке, суд не усматривает оснований для признания указанных нормативных правовых актов недействующими.

Руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья 

Московского городского суда А.Е.Лоскутова 

Решение в окончательной форме изготовлено 6 октября 2025 года