Дело № 2-467/2020

УИД: 21RS0006-01-2020-000370-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Ефимовой А.М.,

при секретаре Уральской А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) о признании незаконным его решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 с учетом последующего уточнения исковых требований обратилась в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонному) (далее - Управление, УПФР в г. К.о признании незаконным его решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, обязании Управления включить ей в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы ветеринарным фельдшером в 

<

данные изъяты> ветеринарном участке К. районной станции по борьбе с болезнями животных (далее - Канашская райСББЖ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным санитаром в 

<

данные изъяты> ветеринарном участке К. райСББЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполняющей обязанности заведующего и заведующим 

<

данные изъяты> ветеринарным участком 

<

данные изъяты> райСББЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с учетом указанных периодов установить с ДД.ММ.ГГГГ повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях». Требования мотивировала тем, что в спорные периоды в указанных должностях она осуществляла деятельность по организации и проведению ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в колхозах, расположенных на территории 

<

данные изъяты> сельских поселений К. района. Выполняемая ею работа соответствовала Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, чтов зону ветеринарного обслуживания 

<

данные изъяты> ветеринарного участка входили колхоз 

<

данные изъяты> (СХПК 

<

данные изъяты> и СХПК 

<

данные изъяты> в зону ветеринарного обслуживания 

<

данные изъяты> ветеринарного участка входил колхоз 

<

данные изъяты> В спорные периоды работы ветеринарным фельдшером, заведующим ветеринарным участком в 

<

данные изъяты> ветеринарном участке, ветеринарным санитаром в 

<

данные изъяты> ветеринарном участке она проводила профилактические, ветеринарно-санитарные и лечебные мероприятия в отношении всех видов сельскохозяйственных животных вышеуказанных сельскохозяйственных предприятий, также осуществляла ветеринарное обслуживание скота, находящегося в личной собственности колхозников и другого населения, проживающих на территории 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> сельских поселений К. района.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) Т., действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала по основаниям, отраженным в решении Управления от ДД.ММ.ГГГГ №,дополнив, что к трудовым функциям истца в спорный период относилась также деятельность, не связанная с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных (экспертиза мяса, молока).

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ). 

Как установлено судом, истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ (л.д. №).

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Действие данной нормы было приостановлено до 1 января 2020 года Федеральным законом от 19.12.2016 года № 428-ФЗ «О приостановлении действия частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», в последующем статьей 9 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» приостановка данной нормы сокращена до 1 января 2019 года. 

Как установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, зарегистрированная по месту жительства в сельской местности (л.д. №), обратилась в Управление с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в целях установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона № 400-ФЗ (л.д. №). 

ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение № об отказе ФИО1 в установлении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии из-за отсутствия необходимого стажа работы в сельском хозяйстве. Стаж в сельской местности установлен ей в 15 лет № месяц № дня при требуемом 30 лет. Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в стаж работы в сельском хозяйстве со ссылкой, что организации, в которых она работала, не занимались производством сельских культур и животноводства, и не входят в перечень предприятий, дающих право для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ, утв. постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года № 1440. 

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее- Список № 1440), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Правила №1440).

Согласно пункту 3 Правил №1440 в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В силу пункта 5 Правил №1440 исчисление стажа работы в сельском хозяйстве производится в календарном порядке. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 6 Правил №1440 при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются:

а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В Списке № 1440 в разделе «Наименование работ, производств сельского хозяйства» в п. 2 указано животноводство (в том числе ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в разделе «Наименование профессий, должностей, специальностей» поименованы «ветеринарный санитар», «ветеринарный фельдшер», «заведующий ветеринарным участком». 

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 (далее - Правила №1015), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений - трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца.

Судом в ходе рассмотрения дела исследовались: трудовая книжка истца ФИО1 (до вступления в брак - Ф., л.д. №) с вкладышем (л.д. №), из записей которой следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась в В. совхозе-техникуме Министерства сельского хозяйства РСФСР, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ветфельдшера в 

<

данные изъяты> ветучасток, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ветсанитарки в 

<

данные изъяты> ветучасток К. района, ДД.ММ.ГГГГ уволена с работы в связи с переводом в колхоз 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ принята на должность ветфельдшера 

<

данные изъяты> ветучастка К. районной станции по борьбе с болезнями животных в порядке перевода из СХПК «

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ К. районная станция по борьбе с болезнями животных переименована в ФГУ «К. районная СББЖ», ДД.ММ.ГГГГ истец уволена в связи переводом в ГУ «К. районная СББЖ», ДД.ММ.ГГГГ принята ветеринарным фельдшером 

<

данные изъяты> ветеринарного участка ГУ «К. районная СББЖ»; ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, ДД.ММ.ГГГГ принята на работу ветеринарным фельдшером в 

<

данные изъяты> ветеринарный участок ГУ «К. районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР, ДД.ММ.ГГГГ переведена исполняющей обязанности заведующей 

<

данные изъяты> ветучастка временно на период декретного отпуска заведующей 

<

данные изъяты> ветучастком, ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение «К. районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР переименовано в бюджетное учреждение ЧР «К. районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР в связи с изменением типа государственного учреждения, ДД.ММ.ГГГГ истец назначена на должность заведующего ветеринарным участком 

<

данные изъяты> ветеринарного участка БУ ЧР «К. районная СББЖ» Госветслужбы Ч., ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность ветеринарного фельдшера 

<

данные изъяты> ветеринарного участка БУ ЧР «К. районная СББЖ» Госветслужбы Ч., ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию.

Факт работы истца в спорные периоды ветеринарным фельдшером, ветеринарным санитаром, заведующим ветеринарным участком в 

<

данные изъяты> ветеринарных участках подтверждается справкой БУ «К. районная СББЖ» Госветслужбы Ч. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №). 

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 по сведениям, сданным на нее работодателем К. райСББЖ, подтверждается работа истца в 

<

данные изъяты> ветучастке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

данные изъяты> ветучастке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в К. районной СББЖ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Копией диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ В. совхоз-техникумом Министерства сельского хозяйства РСФСР на имя Ф. (фамилия истца до вступления в брак) подтверждается наличие у нее среднего профессионального образования по специальности «Ветеринария» (л.д. №).

Ответчиком не оспаривается, что наименования должностей, в которых истец работала в спорные периоды: ветеринарный фельдшер, ветеринарный санитар, заведующей ветеринарным участком, соответствуют Списку № 1440. В решении Управления от 02 августа 2019 года указано, что организации, в которых работала истец, не занимались производством сельских культур и животноводством.

Исходя из этого юридически значимым обстоятельством по делу является занятость истца на работах по ветеринарному обслуживанию всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов.

Ветеринарные участки, районные ветеринарные станции (станции по борьбе с болезнями животных) действовали на основании типовых положений о ветеринарном участке и ветеринарном пункте. 

В соответствии с Типовым Положением о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, утвержденного Министерством сельского хозяйства СССР 20.05.1971 года, основными задачами ветеринарного участка (ветеринарного пункта) являются: организация и осуществление ветеринарных мероприятий, направленных на обеспечение развития животноводства и повышение его продуктивности в колхозах и других хозяйствах зоны деятельности участка (пункта); обеспечение ветеринарно-санитарного благополучия обслуживаемой зоны; ветеринарное обслуживание скота, находящегося в личной собственности колхозников, рабочих, служащих и других граждан, проживающих в зоне деятельности участка (пункта).

На ветеринарный участок (ветеринарный пункт) в соответствии с указанным Типовым положением возложено выполнение обязанностей в целом аналогичных вышеперечисленным полномочиям участковой ветеринарной лечебницы.

Ветеринарный участок (пункт) состоит в ведении районной ветеринарной станции и содержится за счет средств, отпускаемых станции на содержание ветеринарной сети.

Закрепление колхозов и других хозяйств, а также населенных пунктов за ветеринарным участком (пунктом) производится районной ветеринарной станцией с учетом местных условий и поголовья скота.

В судебном заседании истец поясняла о выполнении ею как ветеринарным фельдшером в 

<

данные изъяты> ветеринарном участке, ветеринарным санитаром в 

<

данные изъяты> ветеринарном участке, заведующей 

<

данные изъяты> ветеринарным участком задач, перечисленных в названном Типовом положении о ветеринарном участке и ветеринарном пункте государственной ветеринарной сети, в обслуживаемой зоне, в колхозе 

<

данные изъяты>, в ДД.ММ.ГГГГ году разделенного на два хозяйства (СХПК «

<

данные изъяты>» и СХПК «

<

данные изъяты>»), колхозе «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ БУ «К. районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы ЧР (л.д. №) следует, что 

<

данные изъяты> ветеринарный участок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обслуживал колхоз 

<

данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обслуживал СХПК «

<

данные изъяты>» и СХПК «

<

данные изъяты>» (в ДД.ММ.ГГГГ году колхоз 

<

данные изъяты> разделился на два хозяйства), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - СХПК «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 

<

данные изъяты>. и СХПК «

<

данные изъяты>». 

<

данные изъяты> ветеринарный участок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обслуживал колхоз «

<

данные изъяты>».

В зону обслуживания ветеринарных учреждений К. района на ДД.ММ.ГГГГ, в частности 

<

данные изъяты>, входил колхоз 

<

данные изъяты> (№ условных голов) (л.д. №).

<

данные изъяты> ветеринарный участок обслуживал колхоз «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ года также колхоз 

<

данные изъяты> (л.д. №).

Из сведений об обеспеченности К. района ветеринарными учреждениями следует, что в ДД.ММ.ГГГГ годы в зону обслуживания 

<

данные изъяты> ветеринарного участка входили хозяйства: СХПК «

<

данные изъяты>», СХПК «

<

данные изъяты>», населенные пункты: 

<

данные изъяты> (л.д. №);

на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ в зону обслуживания 

<

данные изъяты> ветеринарного участка входили: СХПК «

<

данные изъяты>», населенные пункты: 

<

данные изъяты> (л.д. №);

на ДД.ММ.ГГГГ в зону обслуживания указанного ветеринарного участка входили: СХПК «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, населенные пункты: 

<

данные изъяты> (л.д. №);

на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ в зону обслуживания 

<

данные изъяты> ветеринарного участка входили СХПК «

<

данные изъяты>», 

<

данные изъяты> населенные пункты: д. Оженары, д. Малое Тугаево, д. Вторые Хормалы, д. Новые Челкасы, д. Выселки Шихазаны, д. Чинквары (л.д. 84, 85);

на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ в зону обслуживания названного ветеринарного участка входили КФХ К., населенные пункты: д.Оженары, д. 

<

данные изъяты> (л.д. №).

Согласно ст. 33 Закона СССР от 26.05.1988 № 8998-XI «О кооперации в СССР» колхоз представлял собой одну из форм производственного сельскохозяйственного кооператива. Колхоз был призван, рационально используя закрепленную за ним землю и другие природные ресурсы, наращивать производство продукции растениеводства и животноводства высокого качества с целью удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а промышленности - в сельскохозяйственном сырье.

В части 1 статьи 3 Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» предусмотрено, что сельскохозяйственным производственным кооперативом признается сельскохозяйственный кооператив, созданный гражданами для совместной деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, а также для выполнения иной не запрещенной законом деятельности, основанной на личном трудовом участии членов кооператива.

Из части 1 статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года № 74-ФЗ (ред. От 23 июня 2014 года) «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» следует, что крестьянское (фермерское) хозяйство представляет собой объединение граждан, связанных родством и (или) свойством, имеющих в общей собственности имущество и совместно осуществляющих производственную и иную хозяйственную деятельность (производство, переработку, хранение, транспортировку и реализацию сельскохозяйственной продукции), основанную на их личном участии.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на колхоз 

<

данные изъяты> (место расположения: 

<

адрес>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение лошадей, ослов, мулов, лошаков, разведение свиней (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ на СХПК 

<

данные изъяты> (место расположения: 

<

адрес>) одним из видов деятельности последнего являлось разведение молочного крупного рогатого скота, производство сырого молока, разведение прочих пород крупного рогатого скота и буйволов, производство спермы, разведение свиней (л.д. №).

По сведениям Госкомстата ЧР видами деятельности СХПК 

<

данные изъяты> (место нахождения: 

<

адрес>) и согласно свидетельству о государственной регистрации внесения изменений и дополнений в учредительные документы указанного юридического лица основным видом деятельности указаны: мясное и молочное скотоводство, свиноводство (л.д. №). 

Из представленных в материалы дела должностных обязанностей заведующего ветеринарным участком ГУ «К. районная СББЖ» Госветслужбы Ч., утвержденных ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заведующий ветеринарным участком организует и проводит ветеринарные мероприятия по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в хозяйствах и населенных пунктах закрепленной зоны; изучает эпизоотическое и ветеринарно-санитарное состояние животноводства, проводит диагностические исследования, вакцинопрофилактику, ликвидацию очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных; организует и проводит предубойный осмотр скота; дает заключение о причинах падежа животных и принимает меры по его предупреждению (л.д. №).

Из должностных обязанностей ветеринарного фельдшера, утвержденных начальником БУ ЧР «К. районная СББЖ» Госветслужбы Ч. ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ветеринарный фельдшер участвует в проведении комплекса эпизоотологических работ в очагах особо опасных инфекций; присутствует при вскрытии трупов, обследовании мест гибели и захоронении павших животных; выполняет экстренное проведение прививок и лечение животных в очагах особо опасных инфекций; проводит профилактические, ветеринарно-санитарные мероприятия по предупреждению заболеваний и падежа животных, лечение заболевшего скота и птицы; обеспечивает ветеринарное благополучие ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании; осуществляет контроль за санитарным состоянием кормов, пастбищ, мест водопоя животных, помещений, оборудования и инструментария, обеспечивает проведение санитарной обработки животноводческих помещений (л.д. №).

Из должностных обязанностей ветеринарного санитара, утвержденных начальником ГУ «К. районная СББЖ» Госветслужбы Ч. ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ветеринарный санитар проводит уборку трупов и органов после вскрытия, отправляет их на утилизацию или уничтожение, или обеззараживание подстилки; проводит уборку производственных помещений и рабочих мест, дезинфекцию и санитарную обработку помещений и оборудования, подготовку спецодежды, выполняет другие обязанности (л.д. №).

В соответствии с инструкцией, разработанной на основе Тарифно-квалификационных характеристик профессии «Санитар ветеринарный, 3 - 4-й разряд» (Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих. Выпуск 70. Раздел «Работы и профессии рабочих в животноводстве», утвержденный Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 19.07.1983 N 156/15-28), в должностные обязанности ветеринарного санитара входило: выявлять заболевших животных и оказывать им первую помощь; приготавливать и подготавливать лекарственные средства, оборудование, инструменты, материалы; осуществлять уход за больными и подопытными животными; производить подрезку копыт, удаление и подрезку рогов, обрезку и прижигание клюва у цыплят в промышленном птицеводстве; обрабатывать кожный покров животных против паразитов; проводить дератизацию; проводить мероприятия по карантину и изоляции больных и подозрительных на заболевание животных по указанию ветеринарного врача; осуществлять уход за лабораторными животными; оказывать помощь ветеринарным специалистам при проведении регулярных массовых прививок, обработок животных с помощью аппаратов и механизмов, а также при патологоанатомических вскрытиях и утилизации трупов животных; проводить вакцинации, дезинфекции и дезинсекции; приготавливать дезинфицирующие растворы; выполнять взятие проб крови у животных.

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 29.12.1992 года № 64 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников агропромышленного комплекса РФ» в должностные обязанности ветеринарного фельдшера входило: проведение профилактических, ветеринарно-санитарных мероприятий по предупреждению заболеваний и падежа животных, а также лечение заболевшего скота и птицы; обеспечение ветеринарного благополучия ферм и хозяйств, а также животных, находящихся в личном пользовании; осуществление контроля за санитарным состоянием кормов, помещений, оборудования и инструмента, обеспечение проведения санитарной обработки животноводческих помещений; ветеринарное клеймение туш и шкур; оформление ветеринарных документов по приемке, карантированию, изоляции животных и сдачи их на убой; ведение учета поступления и расходования медикаментов, дезинфекционных средств и ветеринарного имущества, обеспечение их сохранности и иные.

В должностные обязанности заведующего ветеринарным пунктом и заведующего ветеринарным участком входило: организация и проведение ветеринарных мероприятий по предупреждению и ликвидации заболеваний животных в населенных пунктах закрепленной зоны; оказание практической помощи ветеринарным специалистам колхозов и совхозов в проведении ветеринарных мероприятий; проведение диагностических исследований и иммунизация животных, ликвидация очагов особо опасных заразных болезней, амбулаторное и стационарное лечение больных животных; проведение предубойного осмотра животных, ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов убоя и клеймения мяса; выдача ветеринарных свидетельств и справок; осуществление ветеринарного надзора; дача заключения о причинах падежа скота и принятие мер к его предупреждению; ведение учета работы и представление установленной отчетности по ветеринарии и т.д.

Указанные выше должностные обязанности ветеринарного фельдшера сохранены в действующем в настоящее время Едином квалификационном справочнике должностей, руководителей, специалистов и служащих, утвержденном Приказом Минздравсоцразвития от 15.02.2012 года № 126н.

В соответствии с Уставом Государственного учреждения «К. районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее - Учреждение), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №), учредителем которого является Министерство сельского хозяйства РФ, целью деятельности Учреждения является осуществление государственного ветеринарного надзора, предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, защита населения от болезней, общих для человека и животных. Видами Учреждения являются: организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных; организация и проведение диспансеризации животных, различных диагностических исследований; организация и проведение диспансеризации животных, различных диагностических исследований; контроль за выполнением ветеринарно-санитарных правил на животноводческих фермах, проведение мероприятий, направленных на повышение санитарного качества молока и других продуктов животноводства; проверка ветеринарно-санитарного состояния объектов животноводства, организаций, занимающихся закупкой, хранением, переработкой и реализацией животноводческой продукции, а также пастбищ, водопоев, трасс перегона скота; организация и осуществление других ветеринарных мероприятий применительно к местным условиям. 

Из Устава бюджетного учреждения ЧР «К. районная станция по борьбе с болезнями животных» Государственной ветеринарной службы Чувашской Республики (далее - Учреждение), утвержденного ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. №), следует, что целью деятельности Учреждения является ветеринарная деятельность, направленная на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных; предметом деятельности Учреждения является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства. Для достижения поставленной цели Учреждение осуществляет виды деятельности, относящиеся к его основной деятельности - ветеринарная деятельность. 

Закон Российской Федерации от 14.05.1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» под ветеринарией понимает область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, проанализировав задачи и функции в соответствии с Типовым Положением о ветеринарном участке (пункте) государственной ветеринарной сети, задачи и функции, возложенные на К. станцию по борьбе с болезнями животных, учитывая то обстоятельство, что ветеринарные участки, в которых истец осуществляла трудовую деятельность, находились в сельской местности и обслуживали сельскохозяйственных животных организаций, занятых сельским хозяйством (колхозы, СХПК), крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ), суд приходит к выводу, что в спорные периоды работы истца в ветеринарном участке ветеринарным фельдшером, ветеринарным санитаром, исполняющей обязанности заведующего и заведующего ветеринарным участком она была занята на работах по ветеринарному обслуживанию сельскохозяйственных животных, следовательно, эти периоды работы подлежат зачету в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд РФ осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Судом установлено, что истец обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии по стажу работы в сельском хозяйстве ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Ответчиком при вынесении оспариваемого решения учитывались периоды работы истца в сельском хозяйстве продолжительностью 15 лет № месяц № дня при требуемом 30 лет.

Исходя из разрешенных исковых требований, стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составит более 30 лет: 15 лет № месяц № дня + № года № месяцев № дня (суммарно спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С учетом того, что необходимый для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона №400-ФЗ стаж работы в сельском хозяйстве истец выработала на дату обращения в Управление с заявлением о перерасчете пенсии, имеет регистрацию по месту жительства в сельской местности, является получателем страховой пенсии по старости, не осуществляет работу и (или) иную деятельность, в период которой лицо подлежит обязательному пенсионному страхованию, суд приходит к выводу о наличии у нее права на установление названного повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с 01 января 2019 года.

Поскольку в силу подп. 5 п. 2 ст. 333.36 НК РФ истец ФИО1 как пенсионер, получающий пенсию, освобождена от уплаты государственной пошлины в судах общей юрисдикции по рассматриваемой категории дел, то уплаченная ею по данному делу государственная пошлина в размере № рублей (л.д. №) подлежит возвращению.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 321 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ФИО1 повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе К. ЧР (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, периоды работыветеринарным фельдшером в 

<

данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,ветеринарным санитаром в 

<

данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером в 

<

данные изъяты> ветеринарном участке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исполняющей обязанности заведующего 

<

данные изъяты> ветеринарным участком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,заведующим 

<

данные изъяты> ветеринарным участком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ветеринарным фельдшером в 

<

данные изъяты> ветеринарном участкес ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и установить ей повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 01 января 2019 года.

Возвратить ФИО1 государственную пошлину в размере № рублей, уплаченную на основании чек-ордера ПАО Сбербанк Чувашия ВВБ № от ДД.ММ.ГГГГ, номер операции №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд ЧР через К. районный суд ЧР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья А.М. Ефимова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.