Дело № 2-10756\2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н., 

При секретаре Скачек Е.П.

С участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления образования администрации г. Благовещенск к ФИО2 о возврате выплаченной единовременной суммы,

у с т а н о в и л:

Управление образования администрации г. Благовещенск обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО2, указав в обоснование, что постановлением администрации города Благовещенска от 19 августа 2013 года № 4303 над ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, установлена опека. Опекуном назначена ФИО2, проживающая по адресу: ***. Постановлением администрации города Благовещенска от 12 февраля 2016 года № 452 ФИО2 отстранена от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетних ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения. В адрес ФИО2 управлением образования города 30 ноября 2016 года направлено уведомление № 9282 о возврате единовременной денежной выплаты в течение месяца со дня получения указанного требования в размере 144000 рублей. Данное требование 1 декабря 2016 года вручено ФИО2, по состоянию на 30 октября 2017 года ФИО2 не исполнено.

Просит взыскать с ответчика в пользу местного бюджета муниципального образования г. Благовещенска Амурской области единовременную денежную выплату в полном объеме в сумме 144000 рублей.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Ответчик с иском не согласилась, пояснила суду, что тратила деньги на ребенка.

Представитель третьего лица Министерства финансов Амурской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. При таких обстоятельствах, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав явившихся участников процесса, показания свидетеля ФИО5, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

На основании ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные, а также опекуны или попечители имеют право на установленные для них законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации виды государственной поддержки. Законодательством субъекта Российской Федерации могут быть установлены дополнительные формы государственной поддержки опеки и попечительства, не предусмотренные законодательством Российской Федерации (ч. 4 ст. 31 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»).

Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» одним из видов государственных пособий является единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. 

В соответствии со ст. 12.1. указанного Федерального закона право на единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) в случае, если родители неизвестны, умерли, объявлены умершими, лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), по состоянию здоровья не могут лично воспитывать и содержать ребенка, отбывают наказание в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, находятся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклоняются от воспитания детей или от защиты их прав и интересов или отказались взять своего ребенка из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций социального обслуживания и других аналогичных организаций, имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью выплачивается в размере 8000 рублей. В случае усыновления ребенка-инвалида, ребенка в возрасте старше семи лет, а также детей, являющихся братьями и (или) сестрами, пособие выплачивается в размере 100000 рублей на каждого такого ребенка (ст. 12.2. Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»).

В силу ст. 5 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяются с применением этих коэффициентов, которые учитываются при исчислении указанных пособий в случае, если они не учтены в составе заработной платы.

Согласно ст. 4 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью производится за счет субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 17.3. Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации могут увеличивать установленные настоящим Федеральным законом размеры государственных пособий за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Законом Амурской области от 9 июля 2012 года № 70-ОЗ «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» установлено право на получение единовременной денежной выплаты усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями, принявшими детей на воспитание в семью, цели расходования единовременной денежной выплаты и основания ее возврата.

Согласно ч. 1 ст. 1 указанного Закона Амурской области право на единовременную денежную выплату имеет один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей, принявших после 1 января 2012 года на воспитание в семью ребенка от 7 до 16 лет. Единовременная денежная выплата предоставляется независимо от наличия права на иные виды выплат и государственных пособий гражданам, имеющим детей, установленных федеральным и областным законодательством (ч. 3 ст. 1 указанного Закона Амурской области).

В силу ст. 2 Закона Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» размер единовременной денежной выплаты в случае принятия ребенка под опеку (попечительство), на воспитание в приемную семью - 129360 рублей. 

Единовременная денежная выплата осуществляется за счет средств областного бюджета с применением районных коэффициентов к заработной плате за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, или в южных районах Дальнего Востока, установленных решениями органов государственной власти СССР или федеральных органов государственной власти.

Размер единовременной денежной выплаты, установленный настоящим Законом, ежегодно индексируется в размере и сроки, предусмотренные законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Единовременная денежная выплата предоставляется на каждого переданного на воспитание в семью ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» единовременная денежная выплата расходуется усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями на следующие цели: приобретение для ребенка мебели, одежды, компьютерного оборудования и оргтехники; оплата дополнительных платных образовательных и медицинских услуг, предоставляемых ребенку, а также транспортных расходов, необходимых для их получения; приобретение музыкальных инструментов, спортивного оборудования, инвентаря и иных материальных ценностей, необходимых для получения дополнительного образования ребенка; оплата туристических услуг, оздоровления и санаторно-курортного лечения ребенка, а также транспортных расходов, необходимых для их получения; оплата услуг по договорам добровольного страхования жизни и здоровья ребенка.

Единовременная денежная выплата расходуется усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями в период нахождения ребенка в семье на цели, указанные в части 1 настоящей статьи, в течение 3 лет с момента ее предоставления (ч. 2 ст. 3 Закона Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью»).

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 3 Закона Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» основанием возврата усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями единовременной денежной выплаты является прекращение опеки или попечительства при освобождении либо отстранении опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей в соответствии со статьей 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

В соответствии с ч. 3 ст. 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» опекун, попечитель могут быть освобождены от исполнения своих обязанностей по их просьбе.

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» при наступлении в течение срока, установленного частью 2 настоящей статьи, оснований, указанных в пунктах 1 - 4 части 3 настоящей статьи, единовременная денежная выплата подлежит возврату в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» порядок предоставления и возврата единовременной денежной выплаты устанавливается Правительством области.

Статьей 4 Закона Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области наделены на неограниченный срок государственным полномочием по предоставлению единовременной денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью.

Согласно п. 3.22 Положения об управлении образования администрации города Благовещенска, являющегося приложением к постановлению администрации города Благовещенска от 12 февраля 2014 года № 759, управление образования администрации города Благовещенска осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних на территории города.

Согласно п.п. 3, 4, 6 ч. 2 ст. 5 Закона Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» органы местного самоуправления при осуществлении полномочия вправе: обеспечивать целевое и эффективное использование финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на осуществление полномочия; заключать договоры о почтовом (банковском) обслуживании операций, связанных с осуществлением полномочия; осуществлять контроль за расходованием единовременной денежной выплаты усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями в соответствии с целями, указанными в части 1 статьи 3 настоящего Закона; обеспечивать возврат единовременной денежной выплаты по основаниям, указанным в части 3 статьи 3 настоящего Закона.

В силу ч.ч. 1, 4 ст. 7 Закона Амурской области «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» финансовое обеспечение осуществления полномочия, а также расходы на оплату услуг почтовой связи и банковских услуг по доставке и пересылке единовременной денежной выплаты осуществляются в форме субвенций из областного бюджета, предоставляемых местным бюджетам. Субвенция перечисляется в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов области.

Постановлением Правительства Амурской области от 5 декабря 2012 года № 692 был утвержден Порядок предоставления и возврата единовременной денежной выплаты усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям, принявшим детей на воспитание в семью (далее - Порядок).

В силу п. 1 Порядка, настоящий Порядок определяет механизм предоставления и возврата единовременной денежной выплаты при передаче ребенка на воспитание в семью, установленной Законом Амурской области от 9 июля 2012 года № 70-ОЗ «О единовременной денежной выплате при передаче ребенка на воспитание в семью» (далее соответственно - единовременная денежная выплата, Закон).

В соответствии с п. 10 Порядка единовременная денежная выплата расходуется усыновителями, опекунами (попечителями), приемными родителями на цели и в срок, указанные в частях 1 и 2 статьи 3 Закона.

Согласно п. 14 Порядка уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня выявления оснований возврата единовременной денежной выплаты, указанных в ч. 3 ст. 3 Закона, направляет усыновителю, опекуну (попечителю), приемному родителю письменное требование о возврате единовременной денежной выплаты в местный бюджет соответствующего муниципального образования в объеме, установленном Законом. Возврат единовременной денежной выплаты производится усыновителем, опекуном (попечителем), приемным родителем в течение месяца со дня получения требования от уполномоченного органа по реквизитам и коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации, указанным в требовании. В случае невозврата единовременной денежной выплаты в добровольном порядке уполномоченный орган обращается в суд с целью принудительного ее взыскания в установленном законодательством порядке.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Благовещенска от 19 августа 2013 года № 4303 над ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО2.

Из реестра произведенных единовременных денежных выплат при передаче ребенка на воспитание в семью, по состоянию на 16 декабря 2013 года, кассового ордера следует, что ФИО2 из бюджета г. Благовещенска Амурской области были перечислены денежные средства в размере 144000 рублей в качестве единовременной выплаты при передаче ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, на воспитание в семью.

Обстоятельства получения единовременной денежной выплаты при передаче ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, на воспитание в семью, в размере 144000 рублей в ходе рассмотрения дела ФИО2 не оспаривались.

Постановлением администрации города Благовещенска от 12 февраля 2016 года № 452 ФИО2 отстранена от исполнения обязанностей опекуна несовершеннолетних ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, в связи с выявлением факта семейного неблагополучия: опекун злоупотребляет спиртными напитками, лечение от алкогольной зависимости не проходит, тем самым подвергая жизнь и здоровье детей опасности.

30 ноября 2016 года Управлением образования администрации г. Благовещенска Амурской области на имя ФИО2 было направлено требование № 9282 о возврате единовременной денежной выплаты в размере 144000 рублей в течение месяца со дня получения настоящего требования.

Данное требование вручено ФИО2 1 декабря 2016 года, что следует из расписки ответчика в данном требовании.

Из искового заявления и объяснений представителя истца в судебном заседании следует, и не оспаривалось ответчиком в ходе рассмотрения дела, что единовременная денежная выплата в размере 144000 рублей ФИО2 до настоящего времени не возвращена. 

Из объяснений ответчика следует, что она не согласна возвращать единовременную выплату, поскольку указанную выплату она потратила на опекаемых. Свидетель ФИО5, опрошенный в судебном заседании по ходатайству истца, суду показал, что истец покупала детям одежду, ездила с ними отдыхать.

Суд считает, что данные обстоятельства не имеют правового значения для рассматриваемого вопроса, поскольку ФИО2 была освобождена от опеки над несовершеннолетними ФИО3, *** года рождения, ФИО4, *** года рождения, до истечения установленного законом трехлетнего срока расходования единовременной денежной выплаты. 

В силу ч. 3 ст. 3 Закона Амурской области от 9 июля 2012 года № 70-ОЗ, выплаченная ФИО2 единовременная денежная выплата в размере 144000 рублей должна быть возвращена ею в полном объеме.

На основании изложенного, требования искового заявления Управления образования администрации г. Благовещенска Амурской области подлежат удовлетворению. С ФИО2 в местный бюджет муниципального образования города Благовещенска Амурской области подлежит взысканию единовременная денежная выплата, предоставленная ФИО2 при установлении опеки, в размере 144000 рубля.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 4080 рублей, исчисленная по правилам ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л:

Взыскать с ФИО2 в местный бюджет муниципального образования города Благовещенска Амурской области единовременную денежную выплату в размере 144000 рублей.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 4080 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 21 декабря 2017 года.

Судья Матюханова Н.Н.