Дело № 12-55/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

16 февраля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда г.Перми Новоселова Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «НЭКСТ» на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от Дата о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края об административных правонарушениях 

у с т а н о в и л :

Постановлением административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от Дата ООО «НЭКСТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 15000 рублей. 

Административным органом установлено, что в ходе проведенной проверки Дата ООО «НЭКСТ», осуществляя функции управления многоквартирными домами, не организовало места сбора и накопления отходов, в так же вывоз отходов в установленном порядке по адресам: Адрес

ООО «НЭКСТ» не согласившись с постановлением, обратилось с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, указывая на то, что ответственность за неорганизацицию мест сбора и накопления я отходов, а так же за неорганизацию их вывоза предусмотрена Федеральным законодательством, а именно ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор является инспекция Государственного жилищного надзора Пермского края. Ответственность за нарушение установленных муниципальным образованием правил сбора бытовых отходов, установленная ч.1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК, не может распространяться на административные правонарушения, ответственность за совершение которых установлена Федеральным законодательством, что соответствует положениям ст.1.3 КоАП РФ. 

ООО «НЭКСТ», представитель административного органа в судебное заседание представителей не направили, извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении суд приходит к следующему.

Ответственность по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края об административных правонарушениях наступает за неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории муниципального образования.

Согласно пунктам 4.1.12, 5.5.2, 5.5.14, 5.5.15 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 г. N 4 (далее - Правила), на территории города Перми запрещается загрязнять территории города мусором, промышленными, бытовыми и пищевыми отходами. Организацию сбора и вывоза отходов обеспечивают с мест сбора и(или) накопления отходов в районе жилой застройки - организации по обслуживанию жилищного фонда, владельцы индивидуальных жилых домов, владельцы жилых и административных зданий и(или) строений, объектов социальной сферы. Эксплуатация контейнеров с переполнением запрещается. При возникновении случаев переполнения необходимо увеличить количество установленных контейнеров. Уборку мусора, образовавшегося при выгрузке из контейнеров в мусоровоз, обязана производить организация, осуществляющая вывоз ТБО. В остальное время чистота на месте для сбора и(или) накопления отходов обеспечивается владельцем места сбора и(или) накопления отходов. Места для сбора и(или) накопления отходов должны убираться ежедневно;

Согласно п.3.1.2.2 «Правил обращения с отходами на территории г.Перми» утвержденных решением Пермской городской думы от 26.06.2001 № 99 Организация сбора и вывоза отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, производится в соответствии с Порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов, установленным администрацией города Перми;

В соответствии с п. 3.1.2.2 Правил основанием для выдачи разрешения является заявление отходообразователя. Разрешение получает отходообразователь, подтвердивший наибольший объем образования отходов на территории обслуживания места сбора и (или) накопления отходов при соблюдении требований, установленных Порядком выдачи разрешений на размещение мест сбора и (или) накопления отходов;

В соответствии с п. 3.1.4.1 Правил контейнеры и бункеры для сбора ТБО должны устанавливаться только в местах сбора и (или) накопления отходов с твердым покрытием и должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных и детских площадок, мест массового отдыха на расстояние не менее 20 метров и не более 100 м. В районах сложившейся застройки допускается сокращение данного разрыва в случае, предусмотренном законодательством.

В соответствии с п. 3.1.9 Правил ответственность за организацию сбора и своевременного вывоза отходов с мест сбора и (или) накопления отходов в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние мест сбора и (или) накопления отходов несет владелец объекта.

Признавая ООО «НЭКСТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края об административных правонарушениях административный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «НЭКСТ» состава административного правонарушения. Вина Общества подтверждается протоколом об административном правонарушении, актами обследования территории, фототаблицами к ним.

Согласно ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку управляющая организация, заключившая договор на управление домом, взяла на себя обязательства перед жильцами по обслуживанию и содержанию дома и прилегающей территории, следовательно, именно она несет ответственность за неисполнение взятых на себя обязательств и в соответствии с законом подлежит привлечению к административной ответственности за нарушение Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, в соответствии с п. 1.2 которых, указанные Правила обязательны для применения всеми физическими и юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы.

Доводы заявителя о необходимости квалификации совершенного правонарушения в соответствии с нормами Федерального законодательства не влекут отмену состоявшегося по делу постановления административной комиссии. Норма Закона Пермского края об административных правонарушениях № 460-ПК, предусматривающая ответственность по ч.1 ст. 6.11 Закона № 460-ПК в установленном законом порядке противоречащей нормам КоАП РФ не признана. Сведений том, что за совершение правонарушения юридическое лицо было дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же правонарушение по законодательству Пермского края и в соответствии с нормами Федерального законодательства - не имеется.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции ч.1 ст. 6.11 КоАП РФ, с соблюдением сроков, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для отмены постановления административной комиссии не имеется.

Руководствуясь ст.24.5, 30.7- 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии администрации Дзержинского района г.Перми от Дата о привлечении ООО «НЭКСТ» к административной ответственности по ч.1 ст. 6.11 Закона Пермского края об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу ООО «НЭКСТ» - без удовлетворения. 

Решение в срок 10 дней может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

...

...

Судья Д.В.Новоселова