УИД: 76RS0014-01-2025-000036-15

дело № 2-1360/2025

изготовлено 10.06.2025

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 06 марта 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Козлова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Романовой В.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Ярославского транспортного прокурора к индивидуальному предпринимателю ФИО1, Главному управлению МЧС России по Саратовской области о запрете эксплуатации маломерного судна, признании недействительным судового билета, снятии маломерного судна с регистрационного учета,

установил:

И.о. Ярославского транспортного прокурора на основании ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ИП ФИО1, Главному управлению МЧС России по Саратовской области просил запретить ИП ФИО1 эксплуатацию маломерного судна «

<

данные изъяты>», идентификационный № (судовой билет №) в коммерческих целях до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом и регистрации в Российском Классификационном Обществе; признать недействительным судовой билет №, выданный ФИО1; обязать Главное управление МЧС России по Саратовской области снять маломерное судно «

<

данные изъяты>», идентификационный №, судовой билет № с регистрационного учета в реестре маломерных судов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В исковом заявлении указано, что при проведении проверки 16.12.2024 г. установлено, что ИП ФИО1 на маломерном судне «

<

данные изъяты>» идентификационный № осуществлял выход с территории клуба «Арсенал» в следующие дни: 23.07.2024 г. в 19:00 на 2 часа 25 минут; 25.07.2024 г. в 19:30 на 2 часа 24 минуты; 27.07.2024 г. в 10:05 на 2 часа 25 минут; 08.08.2024 г. в 20:15 на 1 час 20 минут с целью извлечения прибыли. Ответчик использовал указанное маломерное судно для перевозки пассажиров за денежное вознаграждение в размере 3000 руб. за одного пассажира. Лицензии на осуществление деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом пассажиров ответчик не имеет. Анализ информации в сети Интернет позволяет сделать вывод, что ответчик в нарушение требований законодательства о лицензировании эксплуатирует маломерное судно в целях оказания услуг по перевозке неопределенного круга лиц на коммерческой основе, что наделяет указанные правоотношения публичным характером. ГИМС осуществляет государственный надзор, классификацию и освидетельствование маломерных судов, используемых судовладельцами исключительно в некоммерческих целях. Привлечение сотрудниками ГИМС судоводителей и собственников указанного судна к административной ответственности невозможно, в связи с тем, что указанное судно не соответствует понятию маломерного судна, содержащемуся в ст. 11.7 КоАП РФ. В случае использования маломерного суд на в коммерческих целях, оно подлежит исключению из реестра маломерных судов и регистрации в Российском Классификационном Обществе. Поскольку судно не включено в государственный судовой реестр, проверочные мероприятия в его отношении государственным портовым контролем не осуществляется, в результате чего правовые основания для проведения проверки технического состояния данного судна у уполномоченных контрольно-надзорных органов отсутствуют. В связи с указанным, маломерное судно «

<

данные изъяты>» идентификационный № не может быть освидетельствовано должностными лицами ГИМС МЧС России. В случае использования маломерного судна в целях осуществления коммерческой деятельности по перевозке пассажиров судовладельцу необходимо произвести регистрацию данного судна в соответствующем судовом реестре административного бассейна внутренних водных путей либо капитана морского порта (с учетом района плавания), провести его классификацию и освидетельствование, а также получить лицензию на осуществление данного вида деятельности в соответствующем территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Осуществление перевозок пассажиров в отсутствие лицензии на перевозку пассажиров водным транспортом является недопустимым, поскольку заведомо создает угрозу безопасности плавания на водном транспорте, опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности. В нарушение ч. 2 ст. 99 КВВТ РФ, п.п. 1, 11 Правил оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннем водном транспорте» на маломерном судне «

<

данные изъяты>» стенд-уголок потребителя не оформлен. Таким образом, маломерное судно «

<

данные изъяты>», систематически эксплуатируемое в коммерческих целях, должно быть исключено из реестра маломерных судов и зарегистрировано в Российском Классификационном Обществе, поскольку ГИМС осуществляет государственный надзор, классификацию и освидетельствование маломерных судов, используемых судовладельцами исключительно в некоммерческих целях. Освидетельствование и осмотр данного судна уполномоченными органами портконтроля до настоящего времени не осуществляется. Поскольку деятельность по перевозке пассажиров является опасной, получение лицензии необходимо для соблюдения прав и охраняемых законом интересов пассажиров, предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на судне, угрозы жизни и здоровью граждан. Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании прокурор Кукин Д.А. исковые требования поддержал по доводам, указанным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что маломерное судно было зарегистрировано в Главному управлению МЧС России по Саратовской области, а затем транспортировано в Ярославль. Ответчику было выписано предписание об устранении указанных нарушений, разъяснена необходимость перерегистрации судна для использования в коммерческих целях. В ходе проверки были опрошены граждане – потребители, которые пользовались услугами 

<

данные изъяты> на возмездной основе. В сети Интерент до настоящего времени ответчиком размещены объявления о предоставлении услуг плавбани, в том числе водные прогулки. Даже если 

<

данные изъяты> пришвартован на стоянке, нахождение на нем пассажиров-потребителей недопустимо. 

Представитель третьего лица ГУ МЧС России по Ярославской области по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал, пояснил, что исключить маломерное судно из реестра ГИМС можно только по решению суда.

Ответчик ИП ФИО1, извещенный судом по месту регистрации по месту жительства и по месту нахождения (стоянки) маломерного судна, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, отзыв на иск не представил.

Ответчик Главное управление МЧС России по Саратовской области направило в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

Третье лицо Волжский территориальный отдел Госречнадзора (МТУ Ространснадзора по ЦФО), извещенное о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв на иск не представило.

Суд на основании ст.ст. 167, 223 ГПК РФ с учетом позиции истца рассмотрел дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно статье 16 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судно подлежит государственной регистрации в одном из указанных в настоящем пункте реестров судов Российской Федерации: Государственном судовом реестре; реестре маломерных судов; реестре арендованных иностранных судов; Российском международном реестре судов; реестре строящихся судов (часть 1). Плавучие объекты подлежат учету, осуществляемому администрацией соответствующего бассейна внутренних водных путей. Учет плавучих объектов осуществляется в соответствии с правилами учета плавучих объектов, установленными федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (часть 1.2).

В статье седьмой Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 15 июня 2012 г. № 33 «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности маломерных судов» дано определение маломерного судна как судно длиной не более 20 метров и допустимым количеством людей на борту не более 12 человек, кроме построенных или оборудованных для рыболовства, перевозки грузов, пассажиров, буксировки, проведения поиска, разведки и добычи полезных ископаемых, строительных, путевых, гидротехнических и других подобных работ, лоцманской и ледокольной проводки, а также для осуществления мероприятий по защите водных объектов от загрязнения и засорения.

В силу части первой статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ государственная регистрация судов, за исключением маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, в государственном судовом реестре, реестре строящихся судов и реестре арендованных иностранных судов осуществляется администрациями бассейнов внутренних водных путей.

Государственная регистрация маломерных судов используемых в некоммерческих целях, осуществляется в реестре маломерных судов уполномоченным Правительством РФ, федеральным органом исполнительной власти. Порядок государственной регистрации этих судов в реестре маломерных судов устанавливается указанным органом (часть 2 статьи 17 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 г. № 132 утверждено Положение о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий далее - Положение ГИМС) и Положение о классификации п освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях (Далее — Положение о классификации).

В соответствии положением п. 4 Положения ГИМС, государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свою деятельность в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, а также баз (сооружений) для стоянок маломерных судов. Согласно п. 5 Положения ГИМС, основными задачами государственной инспекции по маломерным судам является обеспечение в пределах своей компетенции безопасности людей и охраны жизни людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации, включая внутренние водные пути и внутренние морские воды.

Приказом МЧС России от 27.07.2023 № 777 утверждены Правила государственной регистрации маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, и формы судового билета (далее - приказ МЧС № 777).

Согласно п. 1, 8 приказа МЧС № 777, государственной регистрации подлежат маломерные суда, используемые в некоммерческих целях, право собственности и иные вещные права на маломерные суда, а также ограничения обременения) этих прав. При первичной государственной регистрации маломерного судна в Реестре маломерному судну присваивается идентификационный номер, который формируется из одиннадцати знаков, состоящих из буквенного кода, порядкового номера и буквенно-цифрового кода, определяющего принадлежность подразделения ГИМС МЧС России к субъекту Российской Федерации.

Пунктом 2 Положения о классификации и освидетельствовании маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2022 № 132, предусмотрено, что классификация и освидетельствование маломерных судов проводятся уполномоченными подразделениями Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Как следует из п. 11 разъяснений о порядке государственной регистрации маломерных судов, данных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 09.11.2022 г. № М-29-842, маломерное судно исключается из реестра маломерных судов при наступлении одного из следующих оснований: гибель, конструктивная гибель маломерного судна, пропажа маломерного судна без вести утрата маломерным судном качества судна в результате перестройки и других изменений; вывоз маломерного судна с территории Российской Федерации; использование маломерного судна в коммерческих целях.

Согласно свидетельству о классификации маломерного судна № маломерное моторное судно, произведенное ООО «Вентспецстрой» в 2023 году, является моторным катамараном, модель хаусбот, предназначено для туризма отдыха, прогулки и рыбалки в акваториях рек, озер и прибрежных зон морей.

Из материалов дела следует, что 16.02.2024 указанное маломерное судно прошло государственную регистрацию в реестре маломерных судов, собственнику маломерного судна с идентификационным № ФИО1 выдан судовой билет №. 04.05.2024 г. указанное маломерное судно с идентификационным № прошло освидетельствование в инспекторском отделении Саратовского района Центра ГИМС ГУ МЧС России по Саратовской области.

В информационном письме ГУ МЧС России по Саратовской области от 27.12.2024 г. указано, что информирование заявителя ФИО1 о возможности эксплуатации маломерного судна с идентификационным № исключительно в коммерческих целях осуществлялось в соответствии с Приказом МЧС России от 15.08.2021 г. № 567 об утверждении Административного регламента по освидетельствованию маломерных судов, используемых в некоммерческих целях.

Согласно подп. 1 п. 16 Административного регламента № 567 результатом предоставления государственной услуги при прохождении освидетельствования маломерного судна является допуск маломерного судна к эксплуатации или отказ в допуске маломерного судна к эксплуатации.

Из представленных прокурором в суд материалов следует, что ИП ФИО1, в нарушение вышеуказанных требований закона, систематически использует указанное маломерное судно с идентификационным № в предпринимательской деятельности, связанной с оказанием возмездных услуг банного комплекса 

<

данные изъяты> неопределенному кругу лиц.

Указанное обстоятельство подтверждается распечатками страницы 

<

адрес> в социальной сети Вконтакте, где присутствует фото и видео с изображением маломерного судна с идентификационным №, информация о программах парения и стоимости услуг, в том числе услуги «

<

данные изъяты>»; перепиской с администратором страницы; копией журнала выхода судов ВМК «Арсенал» за 2024 год; письменными объяснениями Ш.О.Д. от 03.02.2025 г., которая пользовалась услугами плавбани В письменных объяснениях ФИО1 и Т.А.И. от 16.12.2024 г. указано, что принадлежащее ФИО1 маломерное судно «

<

данные изъяты>» с идентификационным № эксплуатируется в г. Ярославле с мая 2024 г., находится на стоянке яхт-клуба «Арсенал», денежные средства с людей взимаются за затраты, примерно 3000 руб. с человека, которые необходимы для функционирования плавбани, то есть без получения прибыли, парение осуществляется у берега.

Таким образом, маломерное судно «

<

данные изъяты>»», систематически эксплуатируемое в коммерческих целях, должно быть исключено из реестра маломерных судов с признанием недействительным выданного судового билета, поскольку ГИМС осуществляет государственный надзор, классификацию и освидетельствование маломерных судов, используемыми судовладельцами исключительно в некоммерческих целях.

Кроме того, в соответствии с п. 1, п. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в ч. 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, деятельность то перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров подлежит лицензированию.

Согласно п. 7 ст. 3 Закона о лицензировании, лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания ввутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок лицензирования деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров определен Положением о лицензировании деятельности по перевозкам внутренним водным транспортом, морским транспортом пассажиров, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 г. № 2111.

Осуществление перевозок пассажиров в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров водным транспортом является недопустимым, поскольку создает угрозу безопасности плавания на водном транспорте при перевозке пассажиров, опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц, наступлению иных нежелательных последствий вследствие того, что водное судно является источником повышенной опасности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 Гражданского Кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку деятельность по перевозке пассажиров является опасной, получение лицензии необходимо для соблюдения прав и охраняемых законом интересов пассажиров, предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации на судне, угрозы жизни и здоровью граждан.

Письменные объяснения ответчика ФИО1 о том, что банные услуги на маломерном судне с выходом на воду не оказывались, опровергаются сведениями в сети Интернет, копией журнала выхода судов ВМК «Арсенал» за 2024 год.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования и.о. Ярославского транспортного прокурора удовлетворить.

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (

<

данные изъяты>) эксплуатацию маломерного судна «

<

данные изъяты>», идентификационный №, судовой билет № в коммерческих целях до получения лицензии на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом и регистрации в Российском Классификационном Обществе.

Признать недействительным судовой билет №, выданный ФИО1 (

<

данные изъяты>).

Обязать Главное управление МЧС России по Саратовской области (ИНН 

<

***>) снять маломерное судно «

<

данные изъяты>», идентификационный №, судовой билет № с регистрационного учета в реестре маломерных судов в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд г. Ярославля заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения (вручения ему) копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.Ю. Козлов