№ 2-1093/2020

УИД 35RS0009-01-2020-001762-24

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2020 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при помощнике судьи Московкиной Е.В.,

с участием представителя истца Мироновой Н.Г., представителя третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению Вологодского муниципального района «Дорожное ремонтно-строительное управление» о возложении обязанности по надлежащему содержанию автомобильной дороги,

у с т а н о в и л:

на основании обращения граждан (жителей д.Копцево Вологодского муниципального района) прокуратурой Вологодского района в 2020 году проведена проверка технического состояния автодороги «Васильевское-Косково-Копцево-Борборино» сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района, в ходе которой установлено, что движение легкового транспорта при подъезде к д.Копцево затруднено по причине дефектов дорожного покрытия (колейности, просадок, выбоин), избыточного увлажнения грунта, вызванного осадками. 

Ранее 06.08.2019 в адрес муниципального бюджетного учреждения Вологодского муниципального района «Дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – МБУ ВМР «ДРСУ») прокуратурой Вологодского района по аналогичному факту вынесено представление об устранении нарушений закона, на которое МБУ ВМР «ДРСУ» дан ответ о законности и обоснованности доводов, изложенных в представлении, указан перечень работ, проведенных МБУ ВМР «ДРСУ» (планировка и выравнивание дорожного полотна с использованием трактора, грейдирование автодороги с использованием автогрейдера), принятии решения о закупке и размещении инертных материалов для подсыпки дорожного полотна и разравнивания материалов на дороге с планируемым сроком – ноябрь 2019 года, о привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности.

Ссылаясь на нарушение безопасности в области дорожного движения, угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, заместитель прокурора Вологодского района обратился в суд с указанным иском, в котором просил возложить на ответчика обязанность по надлежащему содержанию автомобильной дороги «Васильевское-Косково-Копцево-Борборино» с целью обеспечения круглогодичного подъезда до д.Копцево Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района с проведением следующих работ: оканавливание (устройство водоотводных канав), обустройство шести трубопереездов, обустройство дорожного полотна (отсыпка насыпи из обогащенной песчано-гравийной смеси, щебня) 2,8 км, устройство съездов к сельскохозяйственным угодьям через водоотводные канавы, вырубка кустарника в полосе отвода дорог. В обоснование исковых требований указал, что содержание указанной автомобильной дороги возложено на ответчика.

Представитель истца старший помощник прокурора Вологодского района Миронова Н.Г. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Полагала, что разумным сроком для исполнения решения суда будет являться один года с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика МБУ ВМР «ДРСУ» в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. 

Представитель третьего лица администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО1 в судебном заседании разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что по сведениям администрации в настоящее время ответчиком проводятся работы по оканавливанию спорной дороги. Полагала, что разумным сроком для исполнения решения суда будет являться один года с момента вступления решения суда в законную силу. Указала, что для исполнения требований, содержащихся в исковом заявлении, необходимо провести большой объем работ, денежных средств, выделяемых из бюджета района, неостаточно, в связи с чем администрация планирует обратиться за выделением средств из областного бюджета. Уставом МБУ ВМР «ДРСУ» установлено, что к основным видам деятельности указанного учреждения относится содержание дорог, их ремонт и капительный ремонт, в связи с чем ответчик является надлежащим.

Представитель третьего лица ОМВД России по Вологодскому району в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Положениями части 10 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) определено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Из материалов дела усматривается, что подъезд к д.Копцево Подлесного сельского поселения Вологодского муниципального района осуществляется по автомобильной дороге «Васильевское-Косково-Копцево-Борборино» V-категории, протяженностью 5,6 км, включенной в перечень дорог общего пользования местного значения Вологодского муниципального района, утвержденный постановлением администрации Вологодского муниципального района № 1776 от 25.10.2017.

Постановлением администрации Вологодского муниципального района № 994 от 09.10.2018 создано МБУ ВМР «ДРСУ», которому в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством полномочий органов местного самоуправления Вологодского муниципального района переданы полномочия в сфере дорожной деятельности, в том числе, в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вологодского муниципального района и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Согласно уставу МБУ ВМР «ДРСУ», утвержденному постановлением администрации Вологодского муниципального района от 09.10.2019 № 994, учреждение осуществляет полномочия в сфере дорожной деятельности в соответствии с муниципальными заданиями, которые формируются и утверждаются его учредителем - администрацией Вологодского муниципального района и обязательны для учреждения.

Распоряжением администрации Вологодского муниципального района № 856 от 26.11.2019 для МБУ ВМР «ДРСУ» утверждено муниципальное задание на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годы по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов и вне границ населенных пунктов в границах Вологодского муниципального района.

На финансовое обеспечение выполнения указанного муниципального задания из районного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств МБУ ВМР «ДРСУ» в 2019-2021 годах предусмотрены субсидии, размер, порядок и условия предоставления которых определены Соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнения работ) от 23.01.2019 и дополнительными Соглашениями к нему. 

В соответствии с актом обследования технического состояния автодороги «Васильевское-Косково-Копцево-Борборино» сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района от 31.07.2020, составленному комиссией в составе старшего ревизора отдела строительства управления строительства, энергетики и коммунального хозяйства администрации Вологодского муниципального района, директора и мастера МБУ ВМР «ДРСУ»: дороги грунтовые без дорожного полотна, наезженные, допускающие пропуск автомобилей в сухое время и зимой. Но момент обследования дорога находится в проезжем состоянии, за исключением отдельных участков. Дорог, в основном, проходит по сельхозугодиям с пересечением шести пониженных мест, не постоянных водотоков со слабовыраженным руслом. Сделан вывод, что для обеспечения круглогодичного проезда к деревням Косково, Копцево, Борборино, Сараево требуется выполнение ремонта, включая следующие работы: оканавливание (устройство водоотводных канав), обустройство шести трубопереездов, обустройство дорожного полотна (отсыпка насыпи из обогащенной песчано-гравийной смеси, щебня) 2,8 км, устройство съездов к сельскохозяйственным угодьям через водоотводные канавы, вырубка кустарника в полосе отвода дорог. Ориентировочная стоимость ремонтных работ – 12 миллионов рублей.

Принимая во внимание, что неудовлетворительное состояние автодороги ««Васильевское-Косково-Копцево-Борборино» сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района ответчиком не оспаривается, с учетом того, что содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах Вологодского муниципального района осуществляется МБУ ВМР «ДРСУ» в рамках муниципального задания, на исполнение которого из средств районного бюджета предоставляются субсидии, суд находит исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом, учитывая, что исполнение решения суда предполагает значительные материальные и временные затраты, суд полагает целесообразным установить разумный срок исполнения решения суда – в течение года с момента вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования заместителя прокурора Вологодского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное учреждение Вологодского муниципального района «Дорожное ремонтно-строительное управление» обязанность по надлежащему содержанию автомобильной дороги «Васильевское-Косково-Копцево-Борборино» с целью обеспечения круглогодичного подъезда до д.Копцево сельского поселения Подлесное Вологодского муниципального района с проведением следующих работ в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу: оканавливание (устройство водоотводных канав), обустройство шести трубопереездов, обустройство дорожного полотна (отсыпка насыпи из обогащенной песчано-гравийной смеси, щебня) 2,8 км, устройство съездов к сельскохозяйственным угодьям через водоотводные канавы, вырубка кустарника в полосе отвода дорог.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А.А. Белова 

Решение в окончательной форме принято 16.09.2020.