Дело № 5-92/2019

УИД 33RS0006-01-2019-001137-55

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

5 июня 2019 года г. Вязники

Судья Вязниковского городского суда Владимирской области Степанова Л.В., рассмотрев в помещении суда по адресу: г. Вязники Владимирской области, ул. Мельничная, д. 2 дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО2 ёровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, русским языком владеющего, в переводчике не нуждающегося, не работающего, состоящего в зарегистрированном браке, пребывающего на территории России без регистрации по адресу: 

<

адрес> 

УСТАНОВИЛ:

Из протокола № об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин. в ходе проверки документов по адресу: 

<

адрес> установлено, что гражданин Таджикистана ФИО2 допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении 90 суток нахождения на территории Российской Федерации из суммарных 180, чем нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

ФИО2, которому разъяснены его процессуальные права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, и положения ст. 51 Конституции РФ, в суде, согласившись с составленным в отношении него протоколом, пояснил, что, приехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства, но трудоустроиться не смог. В настоящее время проживает на территории РФ у своей сестры ФИО1, которая также является гражданкой Таджикистана, по адресу: 

<

адрес>. Ранее он был зарегистрирован по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. За указанный период времени нахождения на территории России никаких документов, продлевающих срок его пребывания в России, в частности, патент, разрешение на временное пребывание, вид на жительство, он не получал. О том, что ему необходимо было выехать до ДД.ММ.ГГГГ, он знал, но у него не было денег, поэтому он в отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина исправил срок пребывания и дату убытия с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации он не имеет, на территории Таджикистана у него находятся жена и трое несовершеннолетних детей, которые являются гражданами 

<

адрес>. За время проживания в Российской Федерации он также не занимался оформлением документов на получение гражданства РФ. В настоящее время у него также отсутствуют денежные средства, необходимые для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации. 

Полицейский ОР ППС ОМВД России по Вязниковскому району ФИО3, составивший в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ около 

<

данные изъяты> час. 

<

данные изъяты> мин. в ходе патрулирования территории г. Вязники, на остановке общественного транспорта у 

<

адрес> обратил внимание на ранее ему незнакомого гражданина ФИО2, предположительно по внешнему виду не являющегося гражданином РФ. На его просьбу предъявить документы, удостоверяющие личность, данный гражданин пояснил, что при себе документов не имеет. Приехав по месту его жительства по адресу: 

<

адрес>, данный гражданин предъявил паспорт гражданина Таджикистана и отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина с явными исправлениями срока пребывания и даты убытия на ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо иных документов, подтверждающих законность его пребывания на территории России, представлено не было, в связи с чем ФИО2 был доставлен в отдел полиции, где из его объяснений и информации из СПО «Мигрант-1» было установлено, что срок временного пребывания данного гражданина истек ДД.ММ.ГГГГ, после чего он уклонился от выезда за пределы РФ. 

Заслушав объяснения ФИО2, полицейского ОР ППС ОМВД России по Вязниковскому району ФИО3, составившего в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, исходя из следующего.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 Закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Указанные нормы законодательства Российской Федерации ФИО2, являющимся иностранным гражданином, нарушены. Так, по информации СПО «Мигрант-1» и данным паспорта ФИО2 последний, въехав на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с территории Российской Федерации не выезжал по настоящее время. Таким образом, срок временного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации истек и в установленном законом порядке не продлевался.

Сведений о том, что ФИО2 в установленном законом порядке продлевал срок временного пребывания, осуществлял трудовую деятельность и оплачивал патент на работу, оформлял вид на жительство, подавал документы на РВП, гражданство РФ, не имеется.

Таким образом, ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, уклонившись от выезда с территории России, в нарушение указанных выше норм законодательства Российской Федерации. 

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме протокола об административном правонарушении, приобщенных к нему документов, в т.ч. сведений, содержащихся в базе данных системы СПО «Мигрант-1», паспорта, подтверждается также объяснениями ФИО2 как при составлении протокола об административном правонарушении, так и в суде при рассмотрении дела.

Все собранные по делу доказательства не вызывают сомнений в достоверности содержащейся в них информации, являются допустимыми и относимыми доказательствами с учетом требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах бездействие ФИО2, выразившееся в нарушении им режима пребывания в Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения ФИО2 к административной ответственности в настоящее время не истек. 

Наказание за совершенное правонарушение предусмотрено в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что ФИО2 близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, и собственности на территории России не имеет, его родственники являются гражданами 

<

адрес> и проживают в 

<

адрес>, как пояснил в суде ФИО2, он приехал на заработки, но работу не нашел.

При таких обстоятельствах, выдворение ФИО2 за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям приведенной выше Конвенции.

Определяя ФИО2 наказание, суд учитывает характер и обстоятельства совершенного им правонарушения, личность правонарушителя, его семейное положение.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, учитывает признание ФИО2 своей вины, наличие у него на иждивении троих несовершеннолетних детей.

С учетом этого, а также, принимая во внимание его тяжелое материальное положение, суд находит возможным, назначить ему административный штраф в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. 

Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, отягчающих административную ответственность ФИО2, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, а также то, что денежные средства для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации у ФИО2 отсутствуют, а следовательно, он не сможет самостоятельно покинуть территорию России, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для применения к нему административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Согласно пункту 5 ст. 32.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина 

<

адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. 

До исполнения постановления поместить гражданина Республики Таджикистан ФИО2 ёровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Владимирской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении на счет получателя платежа:

УФК по Владимирской области (УМВД России по Владимирской области) 

ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №,

кор./с №, КБК №,

УИН №.

Взыскатель УМВД по Владимирской области, расположен по адресу: 

<

...>. 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Л.В.Степанова