Дело № 5-760/2018 мотивированное 

постановление

 составлено 7 ноября 2018г. 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

7 ноября 2018 года город Мурманск

Судья Первомайского районного суда города Мурманска Дурягина М.С., 

с участием:

законного представителя ООО «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО4;

потерпевших ФИО5, ФИО6;

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Первомайского районного суда города Мурманска *** протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы дела в отношении: 

Общества с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» (далее – ООО «ПЕРСПЕКТИВА», Общество), юридический адрес***, дата регистрации в качестве юридического лица – ***, лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица, директор ФИО4, привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения,

у с т а н о в и л:

*** в период с *** до *** должностным лицом Управления Роспотребнадзора *** ФИО7 в соответствии с ч.5 ст. 32.12 КоАП РФ в ходе проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, установлено, что закусочная ООО «ПЕРСПЕКТИВА» в нарушение требований п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» размещена на первом жилом этаже многоквартирного дома по адрес***, что привело к ухудшению условий проживания, отдыха граждан в указанном доме, и образует объективную сторону длящегося административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ. 

Факт правонарушения, выявленного должностным лицом главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора *** ФИО7, зафиксирован в протоколе осмотра от ***, согласно которому закусочная (предприятие общественного питания), размещена на первом жилом этаже многоквартирного дома №*** по адрес***; на данном первом этаже жилого дома также расположены жилые квартиры; на момент осмотра закусочная работает, помещение оборудовано залом для обслуживания посетителей; в реализации закусочной находятся пиво и другие спиртосодержащие напитки; до потребителя доводится информация о стоимости и наименовании алкогольной продукции путем размещения ценников.

Установленные должностным лицом обстоятельства свидетельствуют о нарушении Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно пункта 2.2 данных правил, согласно которому организации общественного питания могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Несоблюдение вышеназванных санитарно-эпидемиологических требований ООО «ПЕРСПЕКТИВА» привело к нарушениям требований ст.ст. 11, 24 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». 

По факту выявленного правонарушения должностным лицом Управления Роспотребнадзора *** ФИО7 *** в отношении ООО «ПЕРСПЕКТИВА» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, а также с целью предотвращения угрозы причинения вреда здоровью граждан наложен временный запрет деятельности с *** до рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО «ПЕРСПЕКТИВА». Временный запрет применен на отдельный вид деятельности ООО «ПЕРСПЕКТИВА» - деятельность закусочной в доме №*** по адрес***

Указанный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы на рассмотрение в Первомайский районный суд г.Мурманска ***

В судебном заседании *** законный представитель ООО «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО4 вину Общества в инкриминируемом правонарушении не признал. В обоснование своих возражений указал, что закусочная расположена в цокольном этаже жилого дома, что не противоречит требованиям СП 2.3.6.1079-01. В подтверждение своих доводов представил экспертное заключение от ***, составленное судебным строительным экспертом ООО «СтройЭксперт» ФИО1 Также указал, что в настоящее время, с учетом имеющегося у него экспертного заключения о расположении закусочной в цокольном этаже жилого дома, им принимаются меры по внесению изменений в указанной части в техническую документацию нежилого помещения предприятия общественного питания – закусочной, а также в регистрационные данные помещения закусочной в Управлении Росреестра ***. В случае признания Общества виновным в совершении инкриминируемого правонарушения, просил не применять к обществу наказание в виде приостановления деятельности, поскольку такое наказание может привести к потере работы порядка десяти лиц, трудоустроенных в ООО «ПЕРСПЕКТИВА» и осуществляющих трудовую деятельность по месту совершения инкриминируемого правонарушения. 

Потерпевшие ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании *** указали, что закусочная располагается на первом жилом этаже многоквартирного дома №*** по адрес*** Закусочная работает круглосуточно, с *** до утра к закусочной подъезжают машины, стоит постоянный шум от скрежета колес, звуков сигнализации, музыки из машин, работающего двигателя, пахнет выхлопными газами, посетители закусочной на улице выпивают, закусывают, курят, ругаются нецензурной бранью, ходят в туалет возле дома. В виду указанного, невозможно открыть форточку, спать по ночам. Квартира ФИО6 имеет с закусочной смежные стены, прилегает к помещению закусочной со стороны кухни и спальни. Кухня расположена на стороне входа в закусочную, ее посетители нередко располагаются на улице на подоконнике кухонного окна квартиры, в которой проживает ФИО6 с родителями.

Свидетель ФИО2, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, показала, что ее квартира расположена на втором этаже над закусочной, посетители возле закусочной устраивают драки, ругаются нецензурной бранью, курят, дым от сигарет идет в окна ее квартиры. Из-за происходящего спать по ночам невозможно.

Заслушав потерпевших, должностное лицо, показания свидетеля, пояснения законного представителя Общества, привлекаемого к административной ответственности, прихожу к следующим выводам.

В силу пункта 5 статьи 32.12 КоАП РФ по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 настоящей статьи, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном главой 27 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что постановлением *** суда *** от *** по делу №*** ООО «ПЕРСПЕКТИВА» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 45 суток. 

Правонарушение, за совершение которого Общество привлечено к административной ответственности указанным постановлением выразилось в том числе в фактическом размещении помещения закусочной на первом жилом этаже жилого здания *** при наличии жалоб жильцов дома на ухудшение условий проживания из-за деятельности закусочной ООО «ПЕРСПЕКТИВА». Факт размещения организации общественного питания в жилом этаже жилого дома является нарушением пункта 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», согласно которым Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Таким образом, санитарно-эпидемиологическим законодательством не предусмотрено размещение организации общественного питания в жилом этаже жилого дома. Следовательно, сам факт размещения закусочной в жилом этаже жилого дома является нарушением санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах вне зависимости от факта ухудшения условий проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Срок исполнения назначенного наказания истекал в ***

Определением судьи *** районного суда *** от ***, оставленным без изменения решением судьи *** областного суда от ***, ООО «ПЕРСПЕКТИВА» отказано в досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Должностное лицо Управления Роспотребнадзора *** ФИО7, уполномоченный в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, ***, то есть по истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, не прекращенной досрочно, в соответствии с ч.5 ст. 32.12 КоАП РФ проверил устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

По факту проведенной проверки должностным лицом составлен протокол осмотра помещений закусочной по адрес***, с участием заведующей ООО «ПЕРСПЕКТИВА» ФИО3, с применением видеозаписи. В протоколе осмотра должностным лицом зафиксировано, что закусочная находится на первом жилом этаже многоквартирного дома по указанному выше адресу. Закусочная работает, помещение оборудовано залом для обслуживания посетителей, на реализации закусочной находится пиво и другие спиртосодержащие напитки, до потребителя доводится информация о стоимости и наименовании путем размещения ценников (л.д.13-15),

Установив по результатам проведенной проверки, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом Управления Роспотребнадзора *** ФИО7 составлен в отношении ООО «ПЕРСПЕКТИВА» новый протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ с применением мер обеспечения производства по делу, предусмотренных ст.ст. 27.16,27.17 КоАП РФ.

Инкриминируемое обществу правонарушение выразилось в том, что закусочная (предприятие общественного питания), размещена на первом жилом этаже многоквартирного дома №*** по адрес***, что является нарушением требований п.2.2 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, которым не допускается размещения предприятия общественного питания на жилом этаже жилого дома.

Из материалов дела усматривается и установлено судом в ходе рассмотрения первоначального протокола, что в связи с поступившим обращением гражданки ФИО5 для проверки приведенных фактов, в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора *** истребованы сведения в отношении организации общественного питания принадлежащего, ООО «ПЕРСПЕКТИВА», расположенного в доме №*** по адрес*** Согласно сведениям, представленным ООО УК «ТЕХДОМ», на первом этаже жилого дома №*** рядом с помещением закусочной расположены жилые квартиры №***

Приведенные обстоятельства послужили поводом для внеплановой проверки *** в отношении ООО «ПЕРСПЕКТИВА», а также возбуждении дела об административном правонарушении, в ходе которого назначена экспертиза, ее проведение поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в МО».

В ходе осмотра помещений закусочной было установлено, что закусочная ООО «ПЕРСПЕКТИВА» расположена на первом этаже дома №*** по адрес*** При входе для посетителей закреплена вывеска, на которой указан круглосуточный режим работы. За входом расположено два разделенных помещения. Закусочная занимает помещение при входе и половину дальнего помещения. Оставшуюся часть занимает магазин. В закусочной установлены холодильные витрины с соками, пивом, холодными закусками. Также установлены полки с крепкими спиртными напитками: коньяк, водка, виски, вино. Закусочная оборудована барной стойкой. Для подогрева закусок используется микроволновая печь. Имеется зал для обслуживания посетителей, где размещены два стола и шесть стульев. Отпуск напитков и закусок осуществляется в одноразовой посуде и бутылках. Для посетителей предусмотрен отдельный туалет. Туалет оборудован раковиной для мытья рук. 

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в МО» №*** от *** предприятие общественного питания ООО «ПЕРСПЕКТИВА» - Закусочная не соответствует требованиям действующего санитарного законодательства. В частности п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 помещение закусочной размещено на первом жилом этаже жилого здания; коллективная жалоба на ухудшение условий проживания из-за деятельности Закусочной ООО «ПЕРСПЕКТИВА».

Рассматриваемое правонарушение совершено *** в ***, место совершения правонарушения – адрес***, помещение закусочной.

Как следует из материалов дела первоначально проверка деятельности ООО «ПЕРСПЕКТИВА» проведена по коллективному обращению лиц проживающих в жилом доме №*** по адрес*** При рассмотрении протокола от *** потерпевшие ФИО5, ФИО6, свидетель ФИО2 вновь показали, что от деятельности закусочной ухудшаются условия их проживания в указанном многоквартирном доме, невозможно спать по ночам, открыть окно, форточку, поскольку посетители закусочной громко разговаривают, кричат, ругаются нецензурной бранью, устраивают драки, к закусочной постоянно подъезжают машины, по ночам из них громко играет музыка, запах выхлопных газов, скрежет колес, посетители справляют нужду под окнами жилого дома и запахи попадают в жилые квартиры.

Факт совершения ООО «ПЕРСПЕКТИВА» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела №***, а также материалами дела №***, обозреваемого в судебном заседании:

- протоколом об административном правонарушении от *** по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ООО «ПЕРСПЕКТИВА», в котором описаны обстоятельства совершения данного административного правонарушения; (л.д. 1-4)

- протоколом о временном запрете деятельности от *** в отношении ООО «ПЕРСПЕКТИВА», согласно которому на деятельность закусочной ООО «ПЕРСПЕКТИВА», расположенной по адрес***, с *** до рассмотрения протокола об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ наложен временный запрет; (л.д. 5-7)

- протоколом осмотра от ***г.; (л.д.д13-15)

- фототаблицами к протоколу осмотра и видеозаписью к нему; (л.д.16-18)

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ПЕРСПЕКТИВА»;(л.д. 50,51)

- копией постановления №*** от *** о признании ООО «ПЕРСПЕКТИВА» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного приостановления деятельности на 45 суток; (л.д.20-34)

- копией протокола об административном правонарушении от *** в отношении ООО «ПЕРСПЕКТИВА» по ст. 6.6 КоАП РФ; (л.д.38-40)

- обращением ФИО5 от *** в адрес Президента Российской Федерации ФИО8 с жалобой на работу предприятия общественного питания ООО «ПЕРСПЕКТИВА», расположенного на первом этаже многоквартирного дома по адрес*** (л.д. 54)

- коллективным обращением (жалобой) жильцов домов №*** по адрес***, домов №*** по адрес*** (всего жильцы 34-х квартир) от *** в адрес администрации *** о нарушениях общественного порядка, совершаемых посетителями круглосуточного заведения «Закусочная», расположенного в доме №*** по адрес***, с просьбой закрыть деятельность данного заведения; (л.д. 55,56) 

- дополнениями ФИО5 от ***г. к её обращению в адрес Президента Российской Федерации ФИО8 от *** по факту нарушения санитарно-эпидемиологических требований ООО «ПЕРСПЕКТИВА»; (л.д. 57)

- ответом ОП №*** УМВД России *** от *** на запрос Роспотребнадзора ***, согласно которому за *** ОП №*** УМВД России *** зарегистрировано 5 сообщений по факту шума от закусочной ООО «ПЕРСПЕКТИВА» в доме *** по адрес***, по данным сообщениям вынесены определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении на основании ст. 24.5 КоАП РФ; (л.д. 58)

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ***г., согласно которому предприятие ООО «ПЕРСПЕКТИВА – магазин розничной торговли «Продукты» с Закусочной размещены в нежилых помещениях первого этажа 5-ти этажного жилого дома по адрес***. Рядом с баром на первом этаже расположены жилые квартиры №*** Режим работы закусочной круглосуточный. Вход для посетителей и персонала с главного фасада здания; (л.д.99-102)

- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии ***» по выполнению государственного задания №*** от ***, согласно которому предприятие общественного питания ООО «ПЕРСПЕКТИВА» Закусочная по адрес***, не соответствует требованиям действующего санитарного законодательства, а именно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», в соответствии с п. 2.2 которого Организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей.

Фактически: помещение закусочной размещено на первом жилом этаже жилого здания (рядом квартиры №***); коллективная жалоба на ухудшение условий проживания из-за деятельности Закусочной ООО «ПЕРСПЕКТИВА»; (л.д. 68-71)

- договором аренды №*** от ***г.; (л.д.107-111) 

- копией лицензии №*** от ***, выданной ООО «ПЕРСПЕКТИВА» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции (при оказании услуг общественного питания); (л.д. 112,113)

- актом проверки №*** от *** Закусочной по адрес***, согласно которому ООО «ПЕРСПЕКТИВА» нарушены ст. 11, ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 2.2., п. 4.4., п. 4.6. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; (л.д. 115-117) 

- объяснениями ФИО5 от ***, которая пояснила, что она проживает в доме №*** по адрес***, где на первом этаже размещена закусочная с круглосуточным режимом работы. Деятельность в закусочной осуществляет ООО «ПЕРСПЕКТИВА». Закусочная открылась в *** Из-за деятельности закусочной ухудшаются условия проживания. Её квартира расположена на третьем этаже. Окна квартиры расположены над входом для посетителей закусочной. Посетители кафе справляют нужду на улице, курят при входе, дым от сигарет попадает в квартиры. Также загрузка товаров в закусочную производится через вход для посетителей. Выхлопные газы попадают в квартиры. В квартире шумы от работающего двигателя автомобиля, музыка, свет фар. Просила приостановить деятельность указанного предприятия общественного питания, в связи с ухудшением условий проживания; (л.д. 122,123)

- объяснениями ФИО6 от ***, которая пояснила, что она проживает в д. №*** по адрес***, на первом этаже, рядом с её квартирой, за стеной, размещена закусочная с круглосуточным режимом работы. Деятельность в закусочной осуществляет ООО «ПЕРСПЕКТИВА». Закусочная открылась в *** Из-за деятельности закусочной ухудшаются условия проживания; (л.д. 126)

- медицинскими документами ФИО5, из которых следует, что потерпевшая обращалась к врачу с жалобами на бессонницу, нервозное состояние, стресс, вызванные шумом под окнами дома (л.д.151-154), а также иными материалами дела.

Оценив в совокупности представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, заслушав участников процесса, судья считает вину ООО «ПЕРСПЕКТИВА» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, полностью установленной и доказанной. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В силу статьи 11 указанного Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно пункту 2 статьи 24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. 

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 6 ноября 2001г. утверждены СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Настоящие санитарно-эпидемиологические правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

В соответствии с пунктом 2.2. СП 2.3.6.1079-01 организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей

Между тем материалами дела установлено, что размещение закусочной ООО «ПЕРСПЕКТИВА» в доме №*** по адрес***, не соответствует требованиям п.п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического ООО «ПЕРСПЕКТИВА» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий.

Доводы законного представителя о том, что помещение закусочной расположено в цокольном этаже жилого многоквартирного дома не нарушает требований п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 со ссылкой на экспертное заключение ООО «СтройЭксперт», не свидетельствует об отсутствии в действии общества состава правонарушения предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. Более того строительный эксперт ФИО1 не уполномочен давать оценку соответствия объекта недвижимости санитарным правилам и нормам, поскольку приложенное к экспертизе свидетельство выдано ООО «СтройЭксперт» и содержит допуск к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, которое посягает на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения; обстоятельства совершенного административного правонарушения; обстоятельства дела; имущественное и финансовое положение ООО «ПЕРСПЕКТИВА»; характер деятельности Общества.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ООО «ПЕРСПЕКТИВА», судьей не установлено. 

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность ООО «ПЕРСПЕКТИВА», судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Учитывая, что выявленные нарушения носят существенный характер, поскольку создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме, в котором расположена рассматриваемая закусочная, считаю необходимым наложить на ООО «ПЕРСПЕКТИВА» (Закусочная) административное наказание в виде административного приостановления деятельности Закусочной (ООО «ПЕРСПЕКТИВА») на срок 50 (пятьдесят) суток, поскольку данный вид наказания обеспечит достижение цели и задач административного наказания. Считаю, что данный срок административного приостановления деятельности позволит принять меры к устранению выявленных нарушений.

Срок исполнения наказания необходимо исчислять с момента фактического прекращения деятельности Закусочной (ООО «ПЕРСПЕКТИВА») по адрес***, с *** 

Решая вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания в соответствии с требованиями ч. 2 ст.29.10 КоАП РФ, прихожу к выводу, что эти мероприятия должны состоять в запрете деятельности Закусочной (ООО «ПЕРСПЕКТИВА») на срок 50 (пятьдесят) суток в Закусочной (ООО «ПЕРСПЕКТИВА») по адрес***, с *** 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 29.9, 29.10, 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «ПЕРСПЕКТИВА» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, которое состоит в запрете деятельности Закусочной (ООО «ПЕРСПЕКТИВА»), расположенной по адрес***, на срок 50 (пятьдесят) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок исполнения наказания исчислять с момента фактического прекращения деятельности, то есть с *** 

Копию постановления направить для исполнения в службу судебных приставов.

Разъяснить юридическому лицу, что судья на основании его ходатайства досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания. 

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Первомайского районного 

суда города Мурманска подпись М.С. Дурягина

Копия верна. Судья М.С. Дурягина