Дело №2а-79/2025 

УИД 22RS0056-01-2023-000368-51

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2025 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Шевиной Е.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В.,

представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2 (посредством видеоконференц-связи),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Алтайского края, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тюменцевского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит: 

1) признать незаконным бездействие муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на:

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.325000, 81.488098, находящимся на удалении около 111 метров в северном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>; 

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.327540, 81.480661, находящимся на удалении около 672 метров в северно-западном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>;

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.298469, 81.487209, находящимся на удалении около 355 метров в южном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>;

2) возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края обязанность в срок до 01 сентября 2024 года устранить допущенные нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду путем ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на:

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.325000, 81.488098, находящимся на удалении около 111 метров в северном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>; 

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.327540, 81.480661, находящимся на удалении около 672 метров в северно-западном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>;

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.298469, 81.487209, находящимся на удалении около 355 метров в южном направлении от дома, расположенного по адресу: 

<

...>.

В обоснование указанных административных исковых требований прокурор ссылается на положения ст.42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.11, ст.51, ст.54 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее по тексту – ФЗ «Об охране окружающей среды»), ст.13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ), п.14 ч.1 ст.15Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), ч.2 ст.8, ст.12, ч.1 ст.13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ «Об отходах производства и потребления»), ч.2 ст.21, ч.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»), указывая, что требования данных норм закона на территории Тюменцевского района Алтайского края не соблюдаются, в ходе проведенной прокуратурой района в 2022 году проверки установлены факты наличия несанкционированных сбросов на землю и складирования мусора, сухой растительности и отходов, расположенных на вышеприведенных земельных участках, относящихся к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, иных землепользователей, кроме муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края, не имеется. Учитывая площадь и объем размещенных твердых бытовых (коммунальных) отходов (далее по тексту – ТБО, ТКО) на данных земельных участках, усматривается, что эти свалки были сформированы за продолжительное время. При этом, на указанных земельных участках отсутствуют аншлаги, запрещающие размещение ТБО.

Вышеуказанные свалки в установленном порядке не оформлены, являются несанкционированными, поэтому в силу положений примечания к п.7.8 ГОСТ 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного в действие постановлением Госстандарта Российской Федерации от 28 декабря 2001 года №607-ст (далее по тексту - ГОСТ 30772-2001), учитывая, что собственников отходов, образующих эти несанкционированные свалки, не установлено, полномочия, предусмотренные п.14 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органам местного самоуправления сельских поселений не передавались, то отходы, размещенные на вышеуказанных земельных участках, являются собственностью муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края.

Поэтому администрация Тюменцевского района Алтайского края в соответствии с установленным законодательством бременем содержания территории, как орган местного самоуправления, обязана принять меры к ликвидации несанкционированных свалок.

Кроме того, вышеперечисленные обстоятельства не обеспечивают надлежащую пожарную безопасность в границах с.Тюменцево, поскольку обнаруженный проверкой мусор и отходы являются сухими и легковоспламеняющимися; работа по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов не организована надлежащим образом.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 15 октября 2008 года №32-ВПР08-10 закреплено, что действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности. 

Следовательно, отсутствие денежных средств не может означать освобождение от решения вопросов местного значения, в том числе, в сфере обращения с отходами.

19 сентября 2022 года прокурором в адрес главы Тюменцевского района Алтайского края было внесено представление о необходимости ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок. Из ответа на представление следует, что свалки будут ликвидированы в период с октября по ноябрь 2022 года.

Однако, при повторном обследовании вышеуказанных земельных участков было установлено, что работы по ликвидации свалок проведены не были, аншлаги, запрещающие размещение ТБО, не установлены.

В результате размещения несанкционированных свалок происходит загрязнение земельных участков, что приводит к их порче, причиняет вред окружающей среде, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцов А.В. на удовлетворении вышеуказанных административных исковых требований настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в уточненном административном исковом заявлении, указывая, что и на день рассмотрения дела мер по ликвидации несанкционированных свалок администрацией Тюменцевского района не принималось, свалки не ликвидированы, количество мусора на них увеличивается, на протяжении длительного времени администрация Тюменцевского района Алтайского края бездействует, аншлаги на свалках отсутствуют, ведущие к ним дороги не перепаханы, доступ к ним не ограничен. Из местного бюджета денежные средства на ликвидацию свалок не выделялись, ходатайства в Минприроды о выделении денежных средств в районный бюджет администрацией района не направлялись, в каких-либо региональных и федеральных программах по ликвидации несанкционированных свалок администрация района заявки на участие в период с 2022 года по 2025 год не подавала. На данных свалках имеется и крупногабаритный мусор, порядок утилизации которого на территории Тюменцевского района не установлен, контейнерных площадок для крупногабаритного мусора на территории Тюменцевского района Алтайского края администрацией Тюменцевского района Алтайского края не создано.

Представитель административного ответчика муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, считает их необоснованными, ссылаясь на следующие доводы. Указанные в административном исковом заявлении земельные участки относятся к категории земель, государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с правовой позицией, изложено в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2023 года №27-П, нормы закона, которые указывают в качестве правового обоснования ч.1 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч.1 ст.22 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», были признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации в той части, в которой совокупно или по отдельности они возлагают на орган местного самоуправления ликвидацию несанкционированных свалок, ликвидацию свалок твердых коммунальных отходов. Наделение органов местного самоуправления полномочиями собственника не является основанием для привлечения органа местного самоуправления для ликвидации данных свалок. В соответствии с данным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации в судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с п.1 резолютивной части данного Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации. Поскольку государственная собственность на данные земельные участки не разграничена, то, с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, необходимо привлечение средств софинансирования из бюджета соответствующего уровня. В соответствии со ст.79 Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» с момента вступления в силу постановления Конституционного Суда Российской Федерации, которым нормативный акт или отдельные его положения признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, не допускается применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений, признанных таким постановлением Конституционного Суда Российской Федерации не соответствующимиКонституции Российской Федерации, равно как и применение либо реализация каким-либо иным способом нормативного акта или отдельных его положений в истолковании, расходящемся с данным Конституционным Судом Российской Федерации в этом постановлении истолкованием. В связи с чем, полагает, что возложение на администрацию Тюменцевского района Алтайского края обязанности по ликвидации свалок на указанных прокурором земельных участках, собственность на которые не разграничена, в данном случае не имеет правовых оснований. 

Таким образом, считает, что указанные прокурором несанкционированные свалки подлежат ликвидации органом местного самоуправления за счёт субвенций краевого и федерального бюджетов. 

При этом, также пояснил, что администрации Тюменцевского района Алтайского края известно о существовании данных несанкционированных свалок с момента внесения прокурором представления об их ликвидации в 2022 году. В 2022 году была проведена лишь частичная буртовка свалок, каких-либо иных действий по их ликвидации не совершалось, выяснить от действий каких лиц образованы данные свалки не представилось возможным. Проводилась ли администрацией Тюменцевского района Алтайского края разъяснительная работа с населением с.Тюменцево и в целом Тюменцевского района о том, что необходимо не допускать подобных действий по образованию несанкционированных свалок, пояснить не может. На земельных участках, на которых расположены вышеуказанные свалки, администрацией Тюменцевского района Алтайского края аншлаги, запрещающие размещение ТКО, не устанавливались, опашка дорог, прилегающих к данным земельным участкам, с целью недопущения проезда неустановленных лиц, для того, чтобы они не имели возможности производить сброс ТКО, не производилась. На территории с.Тюменцево и Тюменцевского района Алтайского края схема размещения контейнерных площадок для сбора крупногабаритного мусора отсутствует, администрацией Тюменцевского района такая схема не утверждалась. Муниципальный земельный контроль в отношении земельных участков, на которых размещены вышеуказанные несанкционированные свалки, администрацией Тюменцевского района не проводился, поскольку границы земельных участков не установлены, земельные участки не поставлены на кадастровый учёт. Администрацией Тюменцевского района Алтайского края не проводилось проверок по выявлению нарушений требований в области охраны окружающей среды, в области обращения с ТКО в отношении земельных участках, на которых размещены несанкционированные свалки. Передача полномочий администрацией Тюменцевского района Алтайского края по организации деятельности по накоплению, сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению ТКО органам местного самоуправления поселений, в частности администрации Тюменцевского сельсовета, не производилась. Администрацией Тюменцевского района Алтайского края, а также Собранием депутатов Тюменцевского района при утверждении бюджета и при разрешении иных вопрос, вопрос о финансировании ликвидации несанкционированных свалок, указанных в административном исковом заявлении, не разрешался. С региональными операторами по обращению с ТКО на территории Тюменцевского района (ООО «Линетт», ООО «Автотранс», ООО «ТКО-Сервис») с 2022 года по настоящее время соглашения о ликвидации несанкционированных свалок не заключалось. Произвести расчет сметы необходимых денежных средств на ликвидацию несанкционированных свалок, указанных в административном исковом заявлении, в настоящее время не представляется возможным. Со стороны администрации Тюменцевского района обращений в финансовые органы Алтайского края и Российской Федерации, Министерство природы Алтайского края, Министерство природы Российской Федерации о выделении денежных средств для осуществления ликвидации несанкционированных свалок не имелось. Также не было обращений со стороны администрации Тюменцевского района по подаче документов для участия в региональных и федеральных программах по ликвидации несанкционированных свалок, в частности «Чистая страна» национального проекта «Экология», действовавшего до декабря 2024 года. Предоставленные администрации Тюменцевского района денежные средства в сумме 118 000 рублей, выделенные для ликвидации несанкционированных свалок, использованы не были. Работа по выявлению лиц, причастных к образованию несанкционированных свалок, указанных в административном исковом заявлении, с целью привлечения их к ответственности, администрацией Тюменцевского района не производилась. Вправоохранительные органа по данному вопросу не обращались. Расстояние от временной площадки накопления ТКО до несанкционированных свалок, указанных в административном исковом заявлении, составляет около 6 км.

Представитель административного ответчика Министерства финансов Российской Федерации в лице управления Федерального казначейства по Алтайскому краю ФИО2, в судебном заседании административные исковые требования не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве, в котором указывает, что в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования, в том числе и государственная собственность на которые не разграничена, соответственно и возложена обязанность их надлежащего содержания, в соответствии со ст.16 ЗК РФ, Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». Согласно ст.133 Бюджетного кодекса Российской Федерации, главные распорядители средств федерального бюджета до 1 июля текущего финансового года направляют высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации методики (проекты методик) распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета, а также исходные данные для проведения расчетов распределения субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Согласно ст.125 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ), в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Таким образом, Министерство финансов Российской Федерации не может быть надлежащим ответчиком по делу, поскольку действующим законодательством эта обязанность возложена на другой орган.

Административный ответчик Министерство финансов Алтайского края, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание своего представителя не направил, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв, в котором административные исковые требования не признает, ссылаясь на то, что в соответствии со ст.126 ГК РФ, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации. Следовательно, органы местного самоуправления по обязательствам, возникающим в процессе осуществления возложенных на них полномочий в области обращения с ТКО, отвечают самостоятельно. Вышеуказанные несанкционированные свалки образовались в результате деятельности населения с.Тюменцево в связи с ненадлежащим исполнением органом местного самоуправления полномочий, предусмотренных п.4 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», что применительно к правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда РФ от 30 мая 2023 года № 27-П, исключает обязанность по обеспечению софинансирования мероприятий по их ликвидации из бюджета субъекта Российской Федерации. 

Представители административных ответчиков Министерства финансов Алтайского края, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, будучи надлежаще извещены, в судебное заседание своих представителей не направили, представили письменные отзывы, в которых указывают, что в отношении данных административных ответчиков исковые требования являются необоснованными, в связи с чем, просят отказать в их удовлетворении.

Заинтересованное лицо администрация Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края, будучи надлежаще извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, представило заявление, в котором указывает, что возражений относительно удовлетворения административных исковых требований не имеет. 

Заинтересованное лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, будучи надлежаще извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, просит о рассмотрении дела в его отсутствие, представило письменный отзыв, в котором указывает, что региональные операторами, осуществляющими деятельность по обращению с ТКО на территории Тюменцевского района Алтайского края спорные свалки не выявлялись и не ликвидировались, договор на их ликвидацию администрацией Тюменцевского района с региональными операторами не заключался.

Заинтересованные лица ООО «Линетт», ООО «ТКО-Сервис» в судебное заседание своих представителей не направили, возражений не представили.

В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся в судебное заседание вышеуказанных представителей административного истца и административных ответчиков, изучив материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Права граждан на благоприятную окружающую среду закреплены также в ч.1 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в недра и на почву.

В соответствии с ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (ст.1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (п.2 ст.21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п.1 ст.22).

Согласно ст.1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее по тексту - отходы) – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с указанным Федеральным законом. Под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - Правила обращения с ТКО), в п.2 которых приведено понятие крупногабаритных отходов - это твердые коммунальные отходы (мебель, бытовая техника, отходы от текущего ремонта жилых помещений и др.), размер которых не позволяет осуществить их складирование в контейнерах.

В п.11 Правил обращения с ТКО указано, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями: в бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пп.«а»); на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов (пп.«б»).

Согласно п.12 Правил обращения с ТКО вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования.

В силу ст.12 ФЗ «Об отходах производства и потребления» создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами производства; определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основании специальных исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы; запрещается захоронение отходов на территориях городских и других поселений; запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Статьей 13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ст.13.4 ФЗ «Об отходах производства и потребления» допускается накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.4.13 ГОСТа 30772-2001 территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

Из примечания к п.7.8 ГОСТа 30772-2001 следует, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В соответствии с п.18 Правил обращения с ТКО собственник земельного участка обязан самостоятельно обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО или заключить договор на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО с региональным оператором.

Статьями 13 и 42 ЗК РФ установлены обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, к числу которых отнесены обязанности осуществлять мероприятия по охране земель, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. В целях охраны земель на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков возложена обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно п.14 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся среди прочих, участие в организации деятельности по накоплению (в числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.

В соответствии со ст.54 ФЗ «Об охране окружающей среды» органы местного самоуправления обязаны принимать эффективные меры по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению отходов производства и потребления, соблюдать действующие экологические, санитарно-гигиенические и противоэпидемические нормы и правила.

В соответствии с п.2 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края 15 сентября 2022 года была проведена проверка соблюдения экологического законодательства на территории муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края, в ходе которого выявлены несанкционированные свалки (несанкционированные сбросы на землю, складирование мусора, сухой растительности и отходов), расположенные на следующих земельных участках:

- земельный участок без кадастрового номера, с географическими координатами 53.325000, 81.488098, находящийся на удалении около 111 метров в северном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>; 

- земельный участок без кадастрового номера, с географическими координатами 53.327540, 81.480661, находящийся на удалении около 672 метров в северно-западном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>;

- земельный участок без кадастрового номера, с географическими координатами 53.298469, 81.487209, находящийся на удалении около 355 метров в южном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>

На указанных земельных участках отсутствуют аншлаги, запрещающие размещение ТБО и ТКО.

Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 15 сентября 2022 года и прилагаемых к нему фотоиллюстрациях и сведений «Яндекс карт».

Как указывает прокурор в административном исковом заявлении, учитывая площадь и объем размещенных ТБО на вышеуказанных земельных участках, данные свалки были сформированы за продолжительное время. 

При этом, указанные земельные участки в координатах не сформированы, на учете не стоят, государственная регистрация права собственности на них отсутствует, следовательно, они относятся к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. 

Вышеуказанные свалки в установленном порядке не оформлены, вследствие чего, являются несанкционированными.

Поскольку собственников отходов, образующих вышеуказанные несанкционированные свалки, не установлено, полномочия, предусмотренные п.14 ч.1 ст.15 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органам местного самоуправления сельских поселений не передавались, то отходы, размещенные на вышеуказанных земельных участках являются собственностью муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края.

При таких обстоятельствах, в соответствии с действующим законодательством ликвидация накопленного вреда окружающей среде в виде вышеуказанных несанкционированных свалок относится к компетенции муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края.

19 сентября 2022 года прокурором Тюменцевского района Алтайского края в адрес главы Тюменцевского района Алтайского края было внесено представление о необходимости ликвидации вышеуказанных несанкционированных свалок. 

На данное представление прокурора главой Тюменцевского района Алтайского края 19 октября 2022 года был дан ответ, в котором доводы прокурора он не оспаривал, указал, что несанкционированные свалки будут расчищены в октябре-ноябре 2022 года.

Однако, при проведении прокуратурой Тюменцевского района Алтайского края 28 сентября 2023 года и 28 апреля 2025 года повторных обследований вышеуказанных земельных участков было установлено, что работы по ликвидации несанкционированных свалок не произведены, аншлаги, запрещающие размещение ТКО и ТБО, не установлены, что зафиксировано в актах проверки от 28 сентября 2023 года и 28 апреля 2025 года и прилагаемых к ним фотоиллюстрациях и сведений «Яндекс карт». Также как следует из фотоиллюстраций к данным актам проверки и пояснений представителя административного истца – помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Стрельцова А.В., проводившего эти проверки, количество ТКО и ТБО на указанных несанкционированных свалках с каждым разом увеличивалось, подъездные пути свалкам не опаханы, на свалках имеется и крупногабаритный мусор.

Кроме того, данные обстоятельства зафиксированы и в актах осмотра территорий от 28 июля 2025 года, составленных специалистом управления природных ресурсов и нормирования Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Анализ имеющейся в материалах дела информации позволяет сделать вывод о том, что на спорных земельных участках населением складируются крупногабаритные бытовые, растительные, строительные и иные отходы, которые образуются, в частности, от ремонта жилых помещений, обработки и уборки земельных участков, различные крупногабаритные предметы, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами. 

Согласно реестра установки контейнерных площадок для сбора ТКО на территории муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края, утвержденного постановлением администрации Тюменцевского района Алтайского края от 26 июня 2020 года №174, на ул.Солоновскаяс.Тюменцево размещена лишь одна контейнерная площадка, на ул.Верхне-Каменская с.Тюменцево контейнерных площадок не имеется.

Решением Тюменцевского районного суда Алтайского края от 24 марта 2024 года по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Тюменцевского района Алтайского края на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края была возложена обязанность по совершению действий по исполнению обязательных требований санитарного законодательства в части установки контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов на местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов на территории сел Тюменцево, Ключи, Андроново, Грязново Тюменцевского района Алтайского края в соответствии с требованиями пунктов 4 и 6 СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлениемглавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, с учетом установленных нормативов накопления твердых коммунальных отходов для жителей многоквартирных и индивидуальных жилых домов и утвержденного графика вывоза твердых коммунальных отходов, а также обязанность по внесению изменений в Реестр мест установки контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территории Муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края всоответствии с Правилами формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов,требования к его содержанию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года №1039. Из указанного решения следует, что количество установленных контейнеров для сбора ТКО в селах Тюменцево, Грязново, Андроново и Ключи меньше, чем установлено действующими нормами, что нарушает права жителей указанных сел на благоприятную окружающую среду и санитарно-эпидемиологическое благополучие, на доступность мест (площадок) накопления ТКО. Требования представления прокурора Тюменцевского района Алтайского края, внесенного 10 июня 2024 года в адрес главы администрации Тюменцевского района Алтайского края, об устранении данных нарушений, не исполнены.

Кроме того, как установлено в судебном заседании и следует из пояснений представителя административного ответчика администрации Тюменцевского района Алтайского края ФИО1 на территории Тюменцевского района Алтайского края отсутствуют площадки для сбора крупногабаритного мусора (крупногабаритных отходов), администрацией Тюменцевского района Алтайского края постановлений о создании и утверждении схемы размещения таких площадок не принималось. Временная площадка для накопления ТКО и ТБО находится на расстоянии около 6 км.от вышеуказанных несанкционированных свалок, то есть на значительном расстоянии.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 30 мая 2023 года № 27-П «По делу о проверке конституционности положений статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 18 части 1, частей 3 и 4 статьи 14 и пункта 14 части 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации», статей 10 и 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», а также пунктов 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами в связи с жалобами муниципального образования «Городское поселение городКодинскКежемского муниципального района Красноярского края» и администрации Новосибирского района Новосибирской области» допускается принятие судебных решений, возлагающих на органы местного самоуправления муниципальных образований обязанность по ликвидации за счет средств местного бюджета мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов либо предусматривающих взыскание с муниципального образования расходов, понесенных региональным оператором в связи с ликвидацией таких мест в случае, когда орган местного самоуправления не обеспечил такую ликвидацию самостоятельно или не заключил соответствующий договор с региональным оператором, если такие места находятся в границах муниципального образования на земельных участках, находящихся в государственной собственности, или на землях и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена.

В таком судебном решении должно быть указано на условия финансового обеспечения в соответствии с пунктом 1 резолютивной части настоящего Постановления, в том числе на минимально допустимый, исходя из обстоятельств конкретного дела, объем софинансирования из федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации, если необходимым является справедливое гарантированное софинансирование (п.2 резолютивной части).

Кроме того, в п.2 резолютивной части вышеуказанного Постановления №27-П Конституционный Суд также указал, что если места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов находятся на расположенных в границах муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, такое возмещение производится из федерального бюджета и бюджета субъекта Российской Федерации (в равных долях), если не установлено, что возникновение или продолжение функционирования места несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования.

Таким образом, по настоящему административному делу одним из обстоятельств, имеющих значение для его правильного разрешения, является установление и правовая квалификация деятельности администрации Тюменцевского района Алтайского края, имеющего статус муниципального района, по исполнению возложенных на нее полномочий в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Названные полномочия установлены в п.4 ст.8 ФЗ «Об отходах производства и потребления», содержание которого приведено выше.

Кроме того, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении №27-П, органы местного самоуправления - как наиболее приближенные к источникам образования отходов органы публичной власти - в рамках предоставленных им полномочий по муниципальному земельному контролю имеют объективную возможность максимально оперативно, еще на начальном этапе формирования мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, выявлять такие места, устанавливать лиц, в результате деятельности которых данные отходы образуются и размещаются на не предназначенных для этого территориях, к собственникам или пользователям земельных участков, ответственных за их загрязнение, предъявлять требования об освобождении земельных участков от несанкционированных свалок; обязаны устранять причины образования новых несанкционированных свалок путем своевременного создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, их рационального (с учетом потребностей населения) размещения, не допускать превышения лимитов размещения на таких площадках отходов, организовывать общественные мероприятия с целью формирования экологической культуры (абзац 3 пункта 4.1).

В соответствии со статьями 57 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в доход бюджета субъектов Российской Федерации по нормативу 40%, в доходы бюджетов муниципальных районов – 60%. 

При этом, законом Алтайского края от 31 августа 2005 года №62-ЗС «О нормативах отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и неналоговых доходов» передан норматив отчислений платы за негативное воздействие из краевого бюджета в местные бюджеты – 40%. 

В бюджет Тюменцевского района Алтайского края поступает 100% платы за негативное воздействие на окружающую среду. 

Федеральным законом от 30 декабря 2021 года №446-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлены положения об аккумулировании средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду, от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, платежей при добровольном возмещении такого вреда, а также от административных штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования с целью их «окрашивания» и направления на выявление, оценку и (или) ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей среде и (или) на иные природоохранные мероприятия.

Средства, поступившие в бюджеты муниципальных образований от вышеуказанных плат, должны направляться на выявление, оценку и (или) ликвидацию объектов накопительного вреда окружающей среде и (или) на иные природоохранные мероприятия на территориях муниципальных образований.

Таким образом, органы местного самоуправления должны самостоятельно разрабатывать и утверждать планы природоохранных мероприятий при формировании бюджетов на текущий год и плановый период, однако таковые планы природоохранных мероприятий при формировании бюджетов Тюменцевского района на 2022, 2023, 2024 и 2025 годы не разрабатывались и не утверждались.

При этом, согласно сведениям, представленным Министерством финансов Алтайского края, в бюджет Тюменцевского района Алтайского края поступили денежные средства от платы на негативное воздействие на окружающую среду: в 2023 году - в размере 118 00 рублей, в 2024 году – в размере 36210 рублей, а также средства от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, платежей при добровольном возмещении такого вреда, а также от административных штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования: в 2023 году – в размере 34340 рублей, в 2024 году - в размере 36360 рублей, которые, как пояснил представитель административного ответчика администрации Тюменцевского района Алтайского края ФИО1, на ликвидацию несанкционированных свалок, в том числе вышеуказанных, администрацией Тюменцевского района использованы не были, по вопросу выделения денежных средств для ликвидации несанкционированных свалок в федеральные и региональные органы администрация Тюменцевского района не обращалась.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что несанкционированные свалки отходов образовались на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края, ответственность по их надлежащему содержанию возлагается на органы местного самоуправления муниципального образования, то есть в рассматриваемом случае на администрацию Тюменцевского района Алтайского края, поскольку именно данный орган местного самоуправления наделен полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля, а также, учитывая ст.42 ЗК РФ, обязанность по непосредственному устранению захламления отходами, несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования, в случае, если собственник отходов не установлен, возложена на органы местного самоуправления, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Судом, исходя из представленных доказательств, установлено, что администрацией Тюменцевского района Алтайского края свои полномочия в области обращения с ТКО и ТБО исполнялись ненадлежащим образом длительное время (на протяжении более трёх лет):

- места (площадки) накопления ТКО и ТБО в достаточном для количества населения с.Тюменцево и в целом Тюменцевского района, а также места (площадки) для сбора крупногабаритного мусора (крупногабаритных отходов) не созданы;

- каких-либо мер по недопущению образования мест несанкционированного размещения ТКО и ТБО, в том числе на первоначальном этапе их формирования, выявлению таких мест, установлению лиц, в результате деятельности которых данные отходы образуются и размещаются на не предназначенных для этого территориях, включая обращения в правоохранительные и иные органы не предпринималось;

- информационная работа и общественные мероприятия по формированию экологической культуры у населения в области обращения с ТБО и ТКО не проводилась;

- информационные аншлаги, запрещающие размещение ТБО и ТКО, не устанавливались, 

- опашка подъездных путей в местах несанкционированных свалок не производилась;

- договор на ликвидацию несанкционированных свалок с региональными операторами не заключался;

- в проводимых федеральных и региональных программах (в том числе:«Охрана окружающей среды», «Чистая страна») по ликвидации несанкционированных свалок участия не принимала, соответствующих заявок и документов для участия в этих программах не направляла;

- в федеральные и региональные органы по вопросу выделения денежных средств для ликвидации несанкционированных свалок не обращалась;

- в бюджет Тюменцевского района Алтайского края денежные средства ни ликвидацию несанкционированных свалок не закладывались, разрешение данного вопроса администрацией Тюменцевского района не инициировалось;

- денежные средства, поступившие в бюджет Тюменцевского района Алтайского края в 2023 и 2024 годы от платы на негативное воздействие на окружающую среду, а также средства от платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, платежей при добровольном возмещении такого вреда, а также от административных штрафов за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, на ликвидацию несанкционированных свалок, в том числе вышеуказанных, администрацией Тюменцевского района использованы не были. 

Данные обстоятельства суд расценивает как совершение умышленных неправомерных действий администрацией Тюменцевского района Алтайского края, как органа местного самоуправления, которые выразились в ненадлежащем исполнении своих обязанностей в области обращения с ТКО И ТБО.

Выявленное прокурором бездействие административного ответчика администрации Тюменцевского района Алтайского края носит длящийся характер, и обязанность по ликвидации несанкционированных свалок не прекратилась, в то время как на основании ч.1.1 ст.219 КАС РФ предусмотрено, что если КАС РФ или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Принимая во внимание, что несанкционированные свалки расположены на земельных участках, расположенных на территории муниципального образования Тюменцевский район, которое в силу приведенных выше положений законодательства несет обязанность среди прочего по недопущению загрязнения либо негативного воздействия на эти участки, возложение обязанности по ликвидации указанных выше свалок на администрацию Тюменцевского района Алтайского края является правомерным.

В результате размещения несанкционированных свалок происходит загрязнение земельных участков, что приводит к их порче, причиняет вред окружающей среде, нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Поскольку установлено, что возникновение и продолжение функционирования мест несанкционированного размещения ТКО И ТБО вызвано вышеприведенными умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления (администрации Тюменцевского района Алтайского края), не принятием им эффективных и результативных мер к устранению причин функционирования несанкционированных свалок, то оснований для указания в решении суда на условия софинансирования органами государственной власти Российской Федерации и Алтайского края возложенной на орган местного самоуправления судом обязанности, не имеется. 

При таких обстоятельствах, административные требования прокурора, предъявленные к административному ответчику муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом оснований для удовлетворения административных исковых требований к остальным административным ответчикам суд не усматривает.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФв случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которыхбыло подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого вышеуказанные нарушения должны быть устранены административным ответчиком, суд считает подлежащим установлению срок исполнения настоящего решения суда в срок, не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу. Установление данного срока, по мнению суда, является разумным и обоснованным, позволяющим муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края принять надлежащие меры к устранению нарушений и обеспечивающим баланс интересов сторон. Кроме того, при недостаточности установленного судом срока для исполнения решения суда административный ответчик не лишен возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ст.189 КАС РФ.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию с административного ответчика муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края не подлежит.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.

Признать незаконным бездействие муниципального образования Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края, выразившееся в непринятии мер к ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на:

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.325000, 81.488098, находящимся на удалении около 111 метров в северном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>; 

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.327540, 81.480661, находящимся на удалении около 672 метров в северно-западном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>;

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.298469, 81.487209, находящимся на удалении около 355 метров в южном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>.

Возложить на муниципальное образование Тюменцевский район Алтайского края в лице администрации Тюменцевского района Алтайского края обязанность в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав граждан на благоприятную окружающую среду путем ликвидации несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов, расположенных на:

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.325000, 81.488098, находящимся на удалении около 111 метров в северном направлении от дома, расположенного по адресу: 

<

...>; 

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.327540, 81.480661, находящимся на удалении около 672 метров в северно-западном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>;

- земельном участке без кадастрового номера, с географическими координатами 53.298469, 81.487209, находящимся на удалении около 355 метров в южном направлении от дома, расположенного по адресу: Алтайский край, Тюменцевский район, с.Тюменцево, 

<

адрес>.

Отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора Тюменцевского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов Алтайского края, Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерству природных ресурсов и экологии Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: А.Н. Савостин

Решение в окончательной форме принято 18 августа 2025 года.