Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2020-000363-50

Дело № 2а-397/2020 14 апреля 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего судьи Парфенова А.П.,

при секретаре судебных заседаний ФИО1,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно – телекоммуникационной сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, 

установил:

заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно – телекоммуникационной сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование требований указано, что прокуратурой в ходе проведения проверки выявлен факт размещения в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц следующих сайтов с единым указателем ресурса (URL) (Uniform Resource Locator): https://kupit-diplomy-47/com/kupit-sertifikat-russkomu-jazyku/, https://rus-sertifikat.ru/, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информацию о продаже и оформлении сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация о продавце. 

Прокурор просит признать информацию, размещенную на сайтах с единым указателем ресурса (URL) (Uniform Resource Locator) https://kupit-diplomy-47/com/kupit-sertifikat-russkomu-jazyku/, https://rus-sertifikat.ru/, в информационно – телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, что необходимо для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Определением Нарьян-Марского городского суда от 14.04.2020 производство по административному делу № 2а-397/2020 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно – телекоммуникационной сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в части требований о признании информации, размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с единым указателем ресурса (URL) (Uniform Resource Locator) https://kupit-diplomy-47/com/kupit-sertifikat-russkomu-jazyku/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 194 КАС РФ. 

В судебное заседание прокурор не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель заинтересованного лица – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился, представив письменные объяснения, в которых указывает, что сайт с единым указателем ресурса (URL) (Uniform Resource Locator) https://rus-sertifikat.ru/ в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не значится. Требования прокурора считает обоснованными.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Федеральный закон от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ) распространение информации - это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ).

Судом установлено, что прокуратурой в ходе проведения проверки посредством мониторинга ресурсов информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» выявлена страница сайта с единым указателем ресурса (URL) (Uniform Resource Locator) https://rus-sertifikat.ru/, на которой имеется информация, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а именно информация о продаже и оформлении сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации. 

Вход на сайт свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется.

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон) работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, иными лицами, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 13.3 Закона установлено, что для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет лично или через уполномоченную субъектом Российской Федерации организацию, указанную в пункте 9 статьи 13 настоящего Федерального закона, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции пакет документов, в который входит документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных статьей 15.1 данного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации является одним из документов, подтверждающим владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации в случае обращения за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента. 

Незаконное приобретение указанного сертификата может повлечь за собой незаконную миграцию и неурегулированные на региональном и муниципальном уровнях миграционные процессы, что согласно пункту 20 «Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года» (утв. Президентом РФ 28.11.2014 № Пр-2753) является одним из факторов, порождающих экстремистские проявления, что, в свою очередь не отвечает принципам противодействия экстремизму, регламентированным статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», приоритету обеспечения безопасности Российской Федерации.

Кроме того, законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, их подделку (статьи 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации), в связи с чем распространение данной информации запрещено. 

Из материалов дела следует, что на сайте с единым указателем ресурса (URL) (Uniform Resource Locator) https://rus-sertifikat.ru/ содержится информация о продаже и оформлении сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация о продавце. 

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утверждены постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с пунктом 9 Правил, в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу https://rus-sertifikat.ru/ информации о продаже и оформлении сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ, с указанием сведений о продавце нарушает права неопределенного круга лиц, способствует совершению уголовно наказуемых деяний в сфере незаконного приобретения или сбыта официальных документов, их подделке, ответственность за которые предусмотрена Уголовным кодексом РФ.

В целях защиты прав неопределенного круга лиц, пресечения нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации, информация, размещенная на указанном сайте, подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Таким образом, имеются основания для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 298 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте в информационно – телекоммуникационной сети Интернет информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с единым указателем ресурса (URL) (Uniform Resource Locator): 

https://rus-sertifikat.ru/.

Копию настоящего решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы на сайт с единым указателем ресурса (URL) (Uniform Resource Locator): https://rus-sertifikat.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной – подлежит немедленному исполнению.

На решение суда лицами, участвующими в деле, могут быть поданы апелляционная жалоба, представление прокурора в суд Ненецкого автономного округа путем подачи через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.П. Парфенов

Мотивированное решение изготовлено 20 апреля 2020 года