29RS0018-01-2024-002074-86

Дело № 2а-1904/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2024 года город Архангельск

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе председательствующего судьи Кирьяновой И.С., при секретаре судебного заседания Кравец Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске административное дело по административному иску ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании дисциплинарных взысканий, действий, бездействия, связанного с условиями содержания, присуждении компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области», в котором просил признать незаконными наложенные на него дисциплинарные взыскания в виде водворения в карцер, действия по непрерывному содержанию его в карцере, бездействие, выраженного в ненадлежащих условиях его содержания в карцере №2, присуждении в его пользу компенсации в размере 100 000 руб.

В обоснование административного иска указывает, что содержался в ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» с 13.04.2020 по 08.06.2020 гг. В связи с привлечением его к дисциплинарной ответственности с 29.04.2020 по 08.06.2020 гг. содержался в карцере №2. Полагает, что наложенные на него дисциплинарные взыскания в виде водворения в карцер не соответствовали тяжести совершенных им проступков, срок водворения в карцер был максимальным, нарушена процедура привлечения к дисциплинарной ответственности, поскольку он не вызывался на дисциплинарную комиссию, не был обследован медицинским работником. Кроме того, по постановлениям о водворении в карцер за совершение нарушений он содержался в карцере непрерывно. Также указал, что условия содержания в карцере №2 были ненадлежащими, поскольку в карцере отсутствовало горячее водоснабжение, что нарушало его право на личную гигиену, отсутствовал унитаз и кабина с дверьми, стены окрашены в темно-зеленый цвет, в месте установки умывальника отсутствовала облицовка стен керамической плиткой, светильник дневного освещения крепился к стене, освещение было недостаточным, что привело к ухудшению зрения, площадь карцера составляла менее 6 кв.м.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Федеральная служба исполнения наказаний России, начальник федерального казенного учреждения СИЗО-1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области ФИО2, в качестве заинтересованного лица - Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Архангельской области.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивал в полном объеме. 

Представитель административных ответчиков ФСИН России, ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», заинтересованного лица УФСИН России по Архангельской области ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась. Указала, что административным истцом были нарушены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, что повлекло за собой в соответствии со ст. 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» применение к нему меры взыскания в виде водворения в карцер. Порядок и процедура наложения взысканий должностными лицами следственного изолятора соблюдены. Измерение уровня освещенности производится ежегодно. Условия содержания административного истца в карцере нарушены не были.

Административный ответчик начальник ФКУ «Следственный изолятор №1 УФСИН России по Архангельской области» ФИО2, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно с ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании п. 1 чт. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведённых норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Разрешая требования административного истца, суд исходит из следующих обстоятельств и норм материального права.

В силу указания ч. 1, 3-5 ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно подпункту 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций. 

На основании положений ч. 1, 7, 8 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в ч. 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

К уважительным причинам пропуска срока для обращения в суд относятся обстоятельства, препятствовавшие лицу своевременно обратиться с заявлением в суд за разрешением спора (например, болезнь, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимости осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи). 

Судом установлено, что ФИО1 содержался в ФКУ «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» в 2020 году с 13.04.2020 по 08.06.2020 гг. в камерах №7, 22, карцере №2. Состоял на профилактическом учете с 08.07.2020 г. как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка, склонный к совершению суицида и членовредительства, к поджогам. За период содержания с 13.04.2020 по 08.06.2020 гг. под стражей допустил 16 нарушений режима содержания. 

В карцере №2 ФИО1 содержался с 29.04.2020 по 14.05.2020 гг., с 14.05.2020 по 29.05.2020 гг. на основании постановлений от 29.04.2020 г., с 29.05.2020 по 08.06.2020 гг. на основании постановления от 29.05.2020 г. 

С данным иском об оспаривании условий содержания в карцере №2 и дисциплинарных взысканий, наложенных на него постановлениями от 29.04.2020 г. и от 29.05.2020 г. в суд административный истец обратился 02.05.2024 г., в связи с чем срок на обращение в суд им пропущен.

Вместе с тем, поскольку административный истец до настоящего времени находится в учреждениях уголовно-исполнительной системы, в связи с чем его доступ к квалифицированной юридической помощи ограничен, суд полагает причины пропуска срока на обращение в суд уважительными, а срок – подлежащим восстановлению.

В силу ст. 17 Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, на спорный период и до настоящего времени регулируются Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно ст. 1 Федерального закона № 103-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

Согласно положениям части 1 статьи 8 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ, следственные изоляторы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ).

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 № 189 утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее Правила), в соответствии с пунктом 13 которых информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, предоставляется как в письменном виде, так и устно, а также по радио, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме подозреваемых и обвиняемых начальником СИЗО и уполномоченными им лицами. Подозреваемым и обвиняемым по их просьбе из библиотеки СИЗО выдаются во временное пользование Федеральный закон и указанные Правила. В каждой камере на стене должна вывешиваться информация об основных правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в СИЗО.

П. 4 гл. 1 Правил предусмотрено, что лица, содержащиеся в следственном изоляторе, должны выполнять возложенные на них Федеральным законом обязанности и соблюдать Правила поведения подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1). Невыполнение ими своих обязанностей и правил поведения влечет ответственность в установленном порядке.

Под законными понимаются те требования, которые прямо предусматриваются нормами Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правил внутреннего распорядка. Эти требования должны основываться на соответствующих запрещающих и обязывающих нормах, которые обращены к лицам, содержащимся под стражей.

В силу ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ к основным обязанностям подозреваемых и обвиняемых относятся в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка СИЗО; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей.

В силу ст. 36 Федерального закона № 103-ФЗ к основным обязанностям подозреваемых и обвиняемых относятся в том числе: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; бережно относиться к имуществу СИЗО; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Приложением №1 к ПВР СИЗО №189 установлено, что подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах, обязаны, в том числе выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя; не препятствовать сотрудникам СИЗО, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей. 

В соответствии со ст. 38 Федерального закона № 103-ФЗ за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания.

В силу ст. 39 Федерального закона № 103-ФЗ взыскания за нарушения установленного порядка содержания под стражей налагаются начальником места содержания под стражей или его заместителем.

Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения.

До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт.

Взыскание в виде выговора налагается в устной или письменной форме, другие взыскания - в письменной форме.

Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

Статьей 40 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ установлено, что подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в карцер за неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере. 

Из материалов дела следует, что 23.04.2020 г. с 06 час. 00 мин. до 06 час. 45 мин. ФИО1, содержащийся в камере №7, находился в дневное время после подъема на незаправленном спальном месте, укрывшись одеялом. На неоднократные законные требования сотрудника СИЗО подняться, заправить свое спальное место и не расправлять его до отбоя заключенный под стражу ФИО1 не реагировал, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и пп. 1 п. 1 Приложения №1 к ПВР СИЗО №189, оказал неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей.

Факт нарушения подтверждается рапортом от 23.04.2020 г. Рапорт составлен младшим инспектором дежурной службы ФИО4 23.04.2020 г., подписан им, адресован начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области.

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, что подтверждается актом от 23.04.2020 г.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО5 от 29.04.2020 г. на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток.

Постановление было объявлено истцу 29.04.2020 г. 

Исполнение постановления о дисциплинарном взыскании в виде водворения в карцер произведено 29.04.2020 г., в пределах предусмотренного для этого месячного срока.

От подписи в постановлении ФИО1 отказался, о чем свидетельствует отметка в постановлении.

В целях обеспечения контроля законности и коллегиальности при принятии решений о применении к подозреваемым, обвиняемым и осужденным мер взыскания, правильности оформления материалов при водворении нарушителей установленного порядка содержания под стражей отбывания наказания в карцер в СИЗО-1 создана дисциплинарная комиссия. 

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 29.04.2020 г. с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, выяснением причин и условий нарушения административным истцом установленного режима содержания, установление его виновности, неоднократности применения дисциплинарных взысканий членами комиссии было решено заключенного под стражу ФИО1 водворить в карцер на 15 суток. 

Согласно медицинскому заключению от 29.04.2020 г. ФИО1 мог содержаться в карцере.

Осмотр производился врачом-терапевтом 29.04.2020 г. в 12 час. 15 мин. По данным осмотра состояние удовлетворительное.

Водворен в карцер №2 29.04.2020 г. в 12 час. 30 мин., освобожден 14.05.2020 г. в 12 час. 30 мин., переведен в камеру №7.

26.04.2020 г. с 08 час. 55 мин. до 11 час. 07 мин. ФИО1, содержащийся в камере №7, находился в дневное время после подъема на незаправленном спальном месте, укрывшись одеялом. На неоднократные законные требования сотрудника СИЗО подняться, заправить свое спальное место и не расправлять его до отбоя заключенный под стражу ФИО1 не реагировал, чем нарушил п. 1 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ и пп. 1 п. 1 Приложения №1 к ПВР СИЗО №189, оказал неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей.

Распорядком дня, утвержденным приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 27.12.2018 г. №356 установлено, что подъем осуществляется ежедневно в 06 час. 00 мин. до 06 час. 10 мин., отбой — в 22 час 00 мин.

Факт нарушения подтверждается рапортом от 26.04.2020 г. Рапорт составлен младшим инспектором дежурной службы ФИО6 26.04.2020 г., подписан им, адресован начальнику ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области. Факт нарушения зафиксирован на видеорегистратор 26.04.2020 г.

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, что подтверждается актом от 26.04.2020 г.

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО5 от 29.04.2020 г. на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 15 суток.

Постановление было объявлено истцу 29.04.2020 г. 

Исполнение постановления о дисциплинарном взыскании в виде водворения в карцер произведено 14.05.2020 г., в пределах предусмотренного для этого месячного срока.

От подписи в постановлении ФИО1 отказался, о чем свидетельствует отметка в постановлении и акт.

В целях обеспечения контроля законности и коллегиальности при принятии решений о применении к подозреваемым, обвиняемым и осужденным мер взыскания, правильности оформления материалов при водворении нарушителей установленного порядка содержания под стражей отбывания наказания в карцер в СИЗО-1 создана дисциплинарная комиссия. 

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 29.04.2020 г. с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, выяснением причин и условий нарушения административным истцом установленного режима содержания, установление его виновности, неоднократности применения дисциплинарных взысканий членами комиссии было решено заключенного под стражу ФИО1 водворить в карцер на 15 суток. 

Согласно медицинскому заключению от 14.05.2020 г. ФИО1 может содержаться в карцере.

Осмотр производился врачом-терапевтом 14.05.2020 г. в 12 час. 55 мин. От медицинского осмотра ФИО1 категорически отказался.

Водворен в карцер №2 14.05.2020 г. в 13 час. 25 мин., освобожден 29.05.2020 г. в 13 час. 25 мин.

19.05.2020 г. с 08 час. 58 мин. ФИО1, содержащийся в карцере №2, во время проведения утренней количественной проверки отказался выполнить законные требования сотрудников СИЗО, а именно: выйти из карцера №2 для проведения неполного обыска и технического осмотра карцера. В 08 час. 59 мин. осужденный, находясь в карцере №2, продолжил противоправные действия, отказывался выйти из карцера в коридор внутреннего поста №1 для проведения неполного обыска и технического осмотра карцера. В 08 час. 59 мин. заместитель начальника СИЗО-1 предупредил ФИО1, что если он не выполнит законные требования сотрудников и не выйдет из карцера для проведения неполного обыска и технического осмотра карцера, то в отношении него будет применены физическая сила и специальные средства, предоставил достаточно времени для выполнения законных требований. Однако после данного предупреждения ФИО1 внезапно причинил умышленный вред своему здоровью: нанес себе резаные раны левого предплечья осколком стекла от дверного глазка. К ФИО1 была применена физическая сила в виде загиба правой руки за спину, ФИО1 был выведен из камеры в коридор, где осуществлен его неполный обыск, запрещенный предмет (осколок стекла от глазка двери карцера) был изъят. В карцере произведен технический осмотр, в ходе которого установлена порча имущества: разбит смотровой глазок.

Таким образом, ФИО1 нарушил п. 1, 2 ст. 36 Федерального закона №103-ФЗ, п.п. 1.1, 1.2, 1.13 Приложения №1 к ПВР СИЗО.

Факт нарушения подтверждается рапортом заместителя начальника отдела режима и надзора от 19.05.2020 г. 

От дачи объяснений по данному факту ФИО1 отказался, что подтверждается актом от 19.05.2020 г.

Постановлением врио начальника ФКУ СИЗО-1 ФИО7 от 29.05.2020 г. на ФИО1 было наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в карцер на 13 суток.

Постановление было объявлено истцу 29.05.2020 г. 

Исполнение постановления о дисциплинарном взыскании в виде водворения в карцер произведено 29.05.2020 г., в пределах предусмотренного для этого месячного срока.

От подписи в постановлении ФИО1 отказался, о чем свидетельствует отметка в постановлении и акт.

В целях обеспечения контроля законности и коллегиальности при принятии решений о применении к подозреваемым, обвиняемым и осужденным мер взыскания, правильности оформления материалов при водворении нарушителей установленного порядка содержания под стражей отбывания наказания в карцер в СИЗО-1 создана дисциплинарная комиссия. 

Согласно протоколу заседания дисциплинарной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 29.05.2020 г. с учетом конкретных обстоятельств правонарушения, выяснением причин и условий нарушения административным истцом установленного режима содержания, установление его виновности, неоднократности применения дисциплинарных взысканий членами комиссии было решено заключенного под стражу ФИО1 водворить в карцер на 13 суток. 

Согласно медицинскому заключению, содержащемуся в медицинской карточке, по итогу осмотра ФИО1 может содержаться в карцере.

Водворен в карцер №2 29.05.2020 г. в 14 час. 45 мин., освобожден 08.06.2020 г. в 11 час. 00 мин. в связи с убытием в исправительную колонию.

При вынесении постановления должностным лицом учтены данные о личности ФИО1, фактические обстоятельства совершения правонарушений, неоднократное привлечение его ранее к дисциплинарной ответственности.

Сроки привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности соблюдены.

Административный истец полагает, что он содержался в карцере непрерывно, что является незаконным, срок водворения его в карцер был максимальным. 

Максимальный срок наказания в виде водворения в карцер к ФИО1 применялось дважды, по постановлениям от 29.04.2020 г.

Исследовав и оценив совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу о том, что содержание ФИО1 в карцере не было непрерывным, к исполнению последовательно назначенных ему дисциплинарных взысканий была применена отсрочка и между периодами нахождения в штрафном изоляторе истец из него освобождался. 

Возможность неоднократного применения данной меры взыскания к административному истцу за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей недопущения и предупреждения совершения им новых нарушений установленного порядка содержания под стражей и иных правонарушений.

Действующее законодательство не предусматривает ограничений для наложения на содержащееся под стражей лицо, не исполняющее требования правил внутреннего распорядка при его содержании под стражей, дисциплинарных взысканий последовательно и не содержит положений, которые бы ограничивали возможность помещения такого лица за разные дисциплинарные проступки в штрафной изолятор после полного отбытия им аналогичного взыскания по предыдущему постановлению.

Выход из карцера и водворение в него в один день не противоречат требованиям статей 38, 40 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», положениям Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Нахождение ФИО1 в карцере в период с 29.04.2020 по 14.05.2020, с 14.05.2020 по 29.05.2020, с 29.05.2020 по 08.06.2020 вызвано вынесением в отношении него различных постановлений о привлечении его к дисциплинарной ответственности, каждое из которых является самостоятельным основанием для водворения в карцер.

Проанализировав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении факта нарушений ФИО1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов, в связи с чем имелись основания для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

С учетом изложенного выше суд не находит оснований для признания незаконными наложенных администрацией ФКУ СИЗО-1 на ФИО1 дисциплинарных взысканий в виде водворения в карцер.

Также ФИО1 просит признать незаконными бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в части обеспечения горячим водоснабжением в карцере №2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области в период с 29.04.2020 по 08.06.2020 гг.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

На основании положений ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Согласно статье 24 названного закона администрация места содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (часть 1 ст. 16 Федерального закона № 103-ФЗ).

Приказом Министерства и строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года № 245/пр утверждён и введен в действие с 4 июля 2016 года Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы и Правила проектирования».

Пунктом 19.1 СП 247.1325800.2016 предусмотрено, что здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 31.13330 («Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»). 

Согласно пунктам 19.3, 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 в каждое камерное помещение (в том числе в карцер) следует предусматривать отдельные вводы систем холодного и горячего водоснабжения. Подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах. 

На основании требований п. 42-43 Правил № 189 камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями; столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справке ФКУ СИЗО-1 подача горячей воды в камеры ФКУ СИЗО-1 не предусмотрена проектными решениями. 

Материалами дела подтверждается, что холодное водоснабжение есть во всех камерах и карцерах ФКУ СИЗО-1, система холодного водоснабжения технически исправна. Сторонами данные обстоятельства не оспариваются. 

В связи с тем, что здание следственного изолятора не оборудовано инженерными системами горячего водоснабжения, администрацией учреждения в соответствии Правилами внутреннего распорядка дня, утверждённых приказами ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области от 27.12.2018 № 356 (пункт 12) была организована ежедневная в установленное внутренним распорядком дня время (с 20 часов до 21 часа 30 минут) выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, а также кипячёной воды для питья. 

Доставка в камеры и карцеры горячей воды для стирки и гигиенических целей и кипяченой воды для питья осуществляется трудоустроенными осужденными, оставленными для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию в СИЗО с пищеблока учреждения. 

Выдаваемая в камеры горячая вода для стирки и гигиенических целей является кипяченой и пригодной для питья.

Допрошенный в судебном заседании свидетель, комендант отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области ФИО8, пояснил, что в 2020 году осуществлял функции дежурного на посту. Горячая вода для питья выдавалась и выдается постовым по просьбе содержащихся в камерах и карцерах лиц без ограничений из чайника, который имеется в сборном отделении. Горячая вода для стирки и гигиенических целей выдавалась и выдается в установленное Распорядком дня время. Он, как постовой, лично выдавал горячую воду ФИО1 при нахождении истца в карцере. Светильник в карцере находится на стене, стены карцера №2 светло-зеленого цвета, санузел не огорожен, оборудован чашей Генуя.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку он предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, лично не заинтересован в исходе дела. Его действия полностью согласуются с возложенными на него должностными обязанностями. 

Верховный Суд Российской Федерации в п. 14 Постановления Пленума от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснил, что судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц.

С учетом изложенного, отсутствие горячего водоснабжения в карцерах ФКУ СИЗО-1 с учетом обеспечения горячей водой лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, в установленное распорядком дня время не является основанием для признания незаконным бездействия ответчиков и присуждения административному истцу компенсации за нарушение условий содержания.

Таким образом, доводы административного истца о необеспечении его горячей водой при нахождении в карцере №2 Учреждения подлежат отклонению. ФИО1 в отсутствие горячего водоснабжения обеспечивался горячей водой альтернативными способами.

Карцер № 2 расположен на первом этаже режимного корпуса. Карцер оборудован согласно приложению № 8а «Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы». В карцере № 2, общей площадью 4,5 кв.м., деревянный пол, стены гладко отштукатурены и окрашены в светлые тона, дверь камерного типа с камерным замком и дополнительным быстродействующим запорным устройством. В двери оборудован смотровой «глазок», форточка для подачи пищи с дверцей, запирающейся специальным форточным замком, и ограничитель открывания для обеспечения прохода в камеру не более одного человека. Камерная дверь и форточка оборудованы сигнализацией. С внутренней стороны карцера оборудована дополнительная решетчатая дверь с камерным замком. Карцер имеет естественное освещение, окно размером 0,9 м. х 0,6 м. с отсекающей металлической решеткой располагается у потолка. Электрическая лампочка установлена над дверью в нише и изолирована антивандальной решеткой. В карцере № 2 установлены металлическая койка с деревянным покрытием, которая крепится к стене на период от подъема до отбоя; прикрепленные к стене стол и табурет; санитарный узел; полка для туалетных принадлежностей. Окна находятся в исправном состоянии.

Материалами дела подтверждается, что помещение карцера № 2 оборудовано, в том числе унитазом со сливным бачком из нержавеющей стали и умывальником, не отделенными на месте от общей площади помещения. Перегородка между санузлом и жилой зоной отсутствует.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 утверждена Номенклатура, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, в соответствии с пунктом 5 Приложения № 1 которого камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м., и умывальник), окно - форточкой. Для оборудования одиночных камер исправительных учреждений такие требования вышеуказанным Приказом не предусмотрены.

В настоящее время действует Свод правил СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования» (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15 апреля 2016 г. № 245/пр, согласно п 1.1 данного Свода правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО). Согласно п 1.2. положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил.

На основании вышеизложенного и учитывая, что здание первого режимного корпуса было введено эксплуатацию в 1987 году, положения настоящего свода правил не распространяются на первый режимный корпус.

В соответствии с п. 8.66 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России) утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 года № 161-дсп, камерные помещения, за исключением камер для изоляции буйствующих, следует оборудовать напольными чашами (унитазами) и умывальниками. Как правило, в одноместных камерных помещениях, за исключением карцеров, следует устанавливать унитазы, и камерных помещениях на два и более мест и карцерах - напольные чаши. Тип санитарного прибора следует конкретизировать заданием па проектирование.

В камерных помещениях на два и более мест напольные чаши (унитазы) и умывальники следует размещать в кабинах с дверьми, открывающимися наружу. Кабины должны иметь перегородки высотой 1 м. от пола уборной. Допускается в камерах на два и более мест в кабине размещать только напольные чаши (унитазы), умывальник при этом размещается за пределами кабины.

Пунктом 42 Правил предусмотрено оборудование камер СИЗО напольной чашей (унитазом), умывальником, светильниками дневного и ночного освещения.

Как следует из пункта 14.30 Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции Российской Федерации (СП 15-01 Минюста России), утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 мая 2001 г. № 161-дсп освещенность камер, карцеров, медицинских и боксированных палат должна соответствовать 100 лк - для люминесцентных ламп и 50 лк - для ламп накаливания. 

Как следует из материалов дела, фотоматериалов, карцер №2 имеет площадь 4 кв.м., стены оштукатурены и окрашены в светло-зеленые тона, оборудован напольной чашей (Генуя), который не огорожен, место для установки умывальника облицовано кафельной плиткой.

Санитарная площадь в карцере, рассчитанном на содержание одного человека, установленная ст. 23 Федерального закона №103-ФЗ в 4 кв.м., в отношении административного истца соблюдалась. 

Карцер был оборудован санитарным узлом, в котором установлена чаша «Генуя» со сливным бачком. Санитарный узел оборудован согласно Нормам проектирования СИЗО. 

В камерах, предназначенных для размещения одного лица, приватность пользования санузла безусловно должна соблюдаться, но может быть обеспечена иными средствами, без установки перегородки или кабины. Само по себе отсутствие ограждения санитарного узла в условиях содержания истца в одиночной камере требований приватности не нарушает.

Приватность в карцере обеспечивается тем, что заключенный содержится в ней один, необходимости установки кабины нет.

Отсутствие ограждения санитарного узла в условиях содержания истца в одиночной камере само по себе требований приватности не нарушает. В видеокамеру место размещения санузла в карцере N 2 не просматривается. Окно для приема пищи не предназначено для наблюдения за лицами, содержащимися в камерах.

Освещённость камер и карцеров осуществлялась естественным образом через оконные проемы, а искусственное освещение – с использованием светодиодных светильников. 

Как следует из материалов дела, электрическая лампочка в карцере №2 прикреплена к потолку, ночное освещение установлено над дверью в нише и изолировано металлической решеткой.

Освещенность в карцере №2 соблюдалась, что подтверждается протоколом измерения уровня искусственной освещенности от августа 2019 года, которым установлено, что освещенность карцера №2 составляла 220 люкс.

Как следует из справки главного государственного санитарного врача-начальника филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России от 01.12.2023 г., в связи с о сложной эпидемиологической обстановкой в Архангельской области по новой коронавирусной инфекции замеры уровней искусственной освещенности в ФКУ СИЗО-1 в период с 13.04.2020 по 08.06.2020 не проводились.

Как следует из медицинской документации, ФИО1 ссылался на значительное постепенное снижение зрения обоих глаз в течение последних 6 лет.

Таким образом, довод административного истца об ухудшении зрения подлежит отклонению, поскольку бесспорных доказательств тому, что ухудшение зрения произошло в период содержания в карцере №2 ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, не имеется.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела не установлена.

Проанализировав вышеизложенные обстоятельства и нормы материального права, представленные административными ответчиками доказательства, суд приходит к выводу о том, что условия содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Архангельской области соответствовали установленным требованиям с учетом режима указанного учреждения, права ФИО1 нарушены не были. Дисциплинарные взыскания в виде водворения в карцер являются законным.

При таких обстоятельствах, требования административного истца удовлетворению не подлежат. 

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 228 КАС Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» ФИО2, Федеральной службе исполнения наказаний об оспаривании дисциплинарных взысканий, действий, бездействия, связанного с условиями содержания, присуждении компенсации отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска. 

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2024 года.

Судья И.С. Кирьянова