Дело № 2а-1111/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года Северский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ребус А.В.

при секретаре Гуцул О.С.,

помощнике судьи Величкиной А.А.,

с участием представителя административного истца- помощника прокурора ЗАТО Северск ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов, расположенных по электронным адресам: https://tomsk.fort-pravas.com, http://tomsk.vodp-prava.com, http://pravap-na-zakaz.com информацией, распространение которой не территории Российской Федерации запрещено. 

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой ЗАТО г. Северск Томской области входе проверок выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц информации о возможности получения водительского удостоверения без прохождения соответствующего профессионального обучения, сдачи экзаменов и медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами. Указанная информация размещена на следующих интернет-сайтах: https://tomsk.fort-pravas.com, http://tomsk.vodp-prava.com, http://pravap-na-zakaz. Проверкой установлено, что ресурсы с доменными именами, указанные выше, находятся в свободном доступе, содержат информацию о возможности приобретения водительского удостоверения. На сайтах представлены сведения о возможности получения прав на управление транспортным средством различных категорий без прохождения профессионального обучения, сдачи экзаменов и медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также способы получения указанных документов (направление заявки посредством электронной почты, размещенной на сайте, оставление заявки на звонок от оператора сайта и т.д.). Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой Интернет-пользователь. Таким образом, в ходе проверки установлено, что обеспечивается открытый доступ к указанным Интернет-сайтам, деятельность которых, в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». На момент проверки указанные страницы сайтов, на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация (и которые ведут к страницам с запрещенной информацией), в Едином реестре доменных имен отсутствуют. Полагает, что в целях ограничения доступа к обозначенным адресам в сети Интернет, необходимо внести указанные адреса в Единый реестр доменных имен в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. 

Представитель административного истца – помощник прокурора ЗАТО г. Северск ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Представителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 28.01.2020 № **, представлен письменные пояснения, где она полагает что, заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Изучив материалы дела, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечение защиты информации регулируется Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

Согласно п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации.

Как установлено ч. ч. 1, 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 указанного Федерального закона основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 3 Закона о безопасности дорожного движения, основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В положениях ст. 24 Закона закреплено право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. В соответствии сч.2 ст. 25 Закона, право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 указанного Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдача водительских удостоверений утверждены Постановлением правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097. Согласно п. 2 вышеуказанных Правил, проведение экзаменов, выдача российских национальных международных водительских удостоверений и обмен иностранных водительских удостоверений осуществляется подразделениями Государственной инспекцией безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которое возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности получения водительского удостоверения вне рамок, предусмотренной законом процедуры.

Согласно ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что в сети «Интернет» на интернет-сайтах, расположенных по адресам: https://tomsk.fort-pravas.com, http://tomsk.vodp-prava.com, http://pravap-na-zakaz, содержится информация о возможности получения прав на управление транспортным средством различных категорий без прохождения профессионального обучения, сдачи экзаменов и медицинского заключения об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, а также способы получения указанных документов. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов может любой интернет-пользователь. 

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 24.06.2021, составленными прокурором ЗАТО г. Северск, с приложением скриншотов страниц сайтов.

Таким образом, информация, содержащаяся на выявленных сайтах, открывает доступ к сведениям об изготовлении и реализации поддельных документов, что побуждает неопределенный круг лиц к совершению преступлений. 

В статье 1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено, что коррупция - это злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах комплексного использования политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетного применения мер по предупреждению коррупции.

При изложенных обстоятельствах размещение на указанных сайтах информации с предложением о приобретении водительского удостоверения в нарушение установленного порядка их получения может свидетельствовать об участии в незаконной деятельности должностных лиц Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения и иных органов исполнительной власти, путем злоупотребления своими должностными полномочиями. 

На момент рассмотрения дела указанные интернет-ресурсы, на которых размещена запрещенная к распространению на территории Российской Федерации информация (и которые ведут к страницам с запрещенной информацией), в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не внесены. 

Согласно универсальному сервису проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов в сети «Интернет» Роскомнадзора на доступ к указанным сайтам ограничения не введены.

Принимая во внимание то обстоятельство, что информация, размещенная в сети Интернет по названным адресам, содержит сведения об изготовлении и реализации поддельных документов, совершение указных действий влечет уголовную ответственность, ее распространение нарушает конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая, что эти интернет-сайты не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по электронным адресам: https://tomsk.fort-pravas.com, http://tomsk.vodp-prava.com, http://pravap-na-zakaz информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий А.В. Ребус

УИД: 70RS0009-01-2021-002028-16