Дело № 5 –210/2020

Санкт-Петербург 20 февраля 2020 года 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: 

<

...>, Сезева О.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 313 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Программа Развития «Северо-Запад», далее ООО «Программа Развития «Северо-Запад», расположенного по адресу: 197022, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации юридического лица 26.11.2013 года, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Программа Развития «Северо-Запад» предоставило при таможенном декларировании товаров недействительный документ, что могло послужить основанием для несоблюдения установленных решениями Евразийской экономической комиссии запретов и ограничений, а именно, 20.11.2019 года в 19 час. 09 мин. на Балтийский таможенный пост (ЦЭД) Балтийской таможни расположенный по адресу: 198035, Санкт-Петербург, ул. Двинская, д. 16, пункт 1, лит. А, ООО «Программа Развития «Северо-Запад» предоставило декларацию на товары (далее ДТ) № 10216170/201119/0217850 с целью помещения товара под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления». Согласно сведениям, заявленным в ДТ № 10216170/201119/0217850: отправитель товара: компания «Neelkanth Enterprises» (Индия), получатель товара, декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Программа развития «Северо-Запад»; Товары в контейнере № № № 8 «Мебель деревянная для столовых и жилых комнат: этажерка 4-х ярусная, в разобранном виде, производитель - Neelkanth Enterprises, товарный знак - Artindia» общим количеством - 6 шт., весом нетто - 49,2 кг, таможенная стоимость - 126217,05 рубля, страна происхождения - Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС -9403601009; № 9 «Мебель с деревянным каркасом для сидения: кресло-качалка, в разобранном виде, производитель - Neelkanth Enterprises, товарный знак - Artindia» общим количеством - 13 шт., весом нетто - 249 кг, таможенная стоимость - 64470,68 рубля, страна происхождения - Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС – 9401690000.

Товары № 8, 9 по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС включены в Перечень продукции (изделий), в отношении которой подача таможенной декларации сопровождается представлением документа об оценке соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности мебельной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 № 32 (далее - ТР ТС 025/2012) и подпадают под действие ТР ТС 025/2012.

При декларировании и помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 8 для целей соблюдения запретов и ограничений в области технического регулирования, декларантом в графе 44 ДТ заявлены реквизиты декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д- IN.KA01.B.17022/19, по товару № 9 - декларация о соответствии № ЕАЭС № RU Д-IN.KA01.В. 17023/19.

Согласно сведениям, указанным в декларациях о соответствии, продукция, поименованная в них, соответствует обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза ТР ТС 025/2012.

По результатам проведенного в рамках таможенного контроля (АТД № 10216100/301119/006507) установлено, что на товарах №№ 8,9 отсутствует обязательная информация, установленная ТР ТС № 025/2012, а именно, на товаре отсутствует информация о наименовании изделия мебели по эксплуатационному и функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и тому подобное), товарный знак (логотип) изготовителя (при наличии), наименование страны изготовителя, наименование и местонахождение изготовителя, наименование, юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, импортера, дата изготовления, гарантийный срок, срок службы, установленный изготовителем. Также установлено отсутствие прилагаемых к товарам №№ 8-9 эксплуатационных документов, что не позволяет соотнести продукцию, поименованную в документах о соответствии №№ ЕАЭС № RU Д-ЖКА01.В.17022/19, ЕАЭС № RU Д- IN.KA01.В. 17023/19, и в ДТ № 10216170/201119/0217850, с продукцией, находящейся в контейнере № №

Таким образом, вышеуказанные документы о соответствии не могут подтверждать соответствие ввезенных товаров №№ 8,9 установленным требованиям технического регламента ТР ТС 025/2012, то есть являются недействительными и такие документы о соответствии могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, а также в связи с выявленным несоответствием товара обязательным требованиям технического регулирования в ЕАЭС, можно сделать вывод, что запреты и ограничения при декларировании товаров не соблюдены.

Таким образом, ООО «Программа Развития «Северо-Запад» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Законный представитель ООО «Программа Развития «Северо-Запад» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, «если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела».

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «Программа Развития «Северо-Запад».

В судебное заседание явилась ФИО1 – должностное лицо составившее протокол об АП и представитель Балтийской таможни ФИО2, действующая на основании доверенности №37-10/00457 от 13.01.2020, которые пояснили, что, по мнению Балтийской таможни, вина ООО «Программа Развития «Северо-Запад» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ полностью подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В судебном заседании был изучен представленный ФИО1 диск с фотографиями товара, являющегося предметом АП, выполненными в ходе его досмотра, и установлено, что на упаковках товара, являющегося предметом АП, имеется только следующая маркировка: «Case No: - 191 Item Name: - Rocking chair folding W/I Qty: - 1 Pcs» или «Case No: - 176 Item Name: 4- shelf Qty: - 1 Pcs». 

Изучив материалы дела, заслушав ФИО1, ФИО2, суд считает вину общества с ограниченной ответственностью «Программа Развития «Северо-Запад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч.3 КоАП РФ установленной и доказанной:

-протоколом об административном правонарушении № 10216000-2914/2019 от 10.01.2020 года, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ООО «Программа Развития «Северо-Запад», уведомленного о времени составления протокола надлежащим образом, из протокола следует, что ООО «Программа Развития «Северо-Запад» при подаче в Балтийскую таможню ДТ № 10216170/201119/0217850 по товарам №8, №9 предоставило декларации о соответствии № ЕАЭС № RU Д- IN.KA01.B.17022/19, № ЕАЭС № RU Д-IN.KA01.В. 17023/19, в ходе проведения таможенного досмотра было установлено, что на товарах №№ 8,9 отсутствует обязательная информация, установленная ТР ТС № 025/2012, также установлено отсутствие прилагаемых к товарам №№ 8-9 эксплуатационных документов, в связи с чем, указанные товары не представляется возможным соотнести с документами о соответствии №№ ЕАЭС № RU Д-IN.KA01.В. 17022/19, ЕАЭС № RU Д-IN.KA01.В. 17023/19;

- актом таможенного досмотра (осмотра) №10216100/301119/006507, из которого следует, что в ходе досмотра было установлено, что на товарах №№ 8,9 отсутствует обязательная информация, установленная ТР ТС № 025/2012, а именно, на товаре отсутствует информация о наименовании изделия мебели по эксплуатационному и функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и тому подобное), товарный знак (логотип) изготовителя (при наличии), наименование страны изготовителя, наименование и местонахождение изготовителя, наименование, юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, импортера, дата изготовления, гарантийный срок, срок службы, установленный изготовителем. Также установлено отсутствие прилагаемых к товарам №№ 8-9 эксплуатационных документов, что не позволяет соотнести продукцию, поименованную в документах о соответствии №№ ЕАЭС № RU Д-ЖКА01.В.17022/19, ЕАЭС № RU Д- IN.KA01.В. 17023/19, а также в ДТ№ 10216170/201119/0217850 с продукцией, помещенной под таможенную процедуру;

-ДТ № 10216170/201119/0217850, в которой указан отправитель товара: компания «Neelkanth Enterprises» (Индия), получатель товара, декларант и лицо ответственное за финансовое урегулирование: ООО «Программа развития «Северо-Запад»; Товары в контейнере № №: № 8 «Мебель деревянная для столовых и жилых комнат: этажерка 4-х ярусная, в разобранном виде, производитель - Neelkanth Enterprises, товарный знак - Artindia» общим количеством - 6 шт., весом нетто - 49,2 кг, таможенная стоимость - 126217,05 рубля, страна происхождения - Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС -9403601009; № 9 «Мебель с деревянным каркасом для сидения: кресло-качалка, в разобранном виде, производитель - Neelkanth Enterprises, товарный знак - Artindia» общим количеством - 13 шт., весом нетто - 249 кг, таможенная стоимость - 64470,68 рубля, страна происхождения - Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС – 9401690000. Товары № 8, 9 по наименованию и коду ТН ВЭД ЕАЭС подпадают под действие ТР ТС 025/2012;

- декларациями о соответствии №№ ЕАЭС № RU Д-ЖКА01.В.17022/19, ЕАЭС № RU Д- IN.KA01.В. 17023/19;

- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10216000-2914/2019 от 19.12.2019 года, согласно которому товар, являющийся предметом АП: картонные коробки, внутри которых находятся изделия в (разобранном виде с деревянным каркасом и 4 треугольными полками - угловая этажерка с 4-мя полками в деревянном корпусе, общее количество изделий 6 этажерок, весом нетто 45 кг, брутто 50 кг; упаковки обтянутые полиэтиленовой пузырчатой пленкой, внутри которых находятся изделия в разобранном виде с металлическим каркасом - кресло-качалка, общее количество 6 штук; упаковки обтянутые полиэтиленовой пузырчатой пленкой, внутри которых находятся изделия в разобранном виде с металлическим каркасом - кресло-качалка, общее количество 6 штук; упаковка обтянутая полиэтиленовой пузырчатой пленкой, внутри которых находятся изделия в разобранном виде с металлическим каркасом - кресло-качалка, общее количество 1 штука. Общее количество изделий «кресло-качалка» - 13 шт., весом нетто 239 кг, брутто 264 кг. Итого 19 изделий, общим весом нетто 284 кг, брутто 314 кг изъят для дальнейшей передачи на ответственное хранение в ООО «Валро»;

-акт приема-передачи имущества на ответственное хранение от 19.12.2019 года, согласно которому товар, являющийся предметом АП, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10216000-2914/2019 от 19.12.2019 в количестве 19 изделий, общим весом нетто 284 кг, брутто 314 кг, передан на ответственное хранение в ООО «Валро»;

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины ООО «Программа развития «Северо-Запад» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ.В соответствии с п.1 ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Согласно пп.4 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются основные сведения о товарах, в том числе сведения о соблюдении запретов и ограничений, так как в соответствии со ст. 7 ТК ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений. Запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий, в том числе меры технического регулирования. Соблюдение мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о Союзе, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.

Согласно ст. 108 Таможенного кодекса ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации. 

Пунктом 8 ст. 111 ТК ЕЭС установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294, к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ер таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая, в том числе включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования.

Согласно сведениям, указанным в декларациях о соответствии, продукция, поименованная в них, соответствует обязательным требованиям, установленным техническими регламентами Таможенного союза ТР ТС 025/2012.

Положениями ст. 5, 7 ТР ТС № 025/2012 предусмотрены обязательные требования к маркировке продукции (ее содержанию). В соответствии с п.7.1 ст. 5 ТР ТС 025/2012 информация для потребителя предоставляется в виде маркировки, инструкции по эксплуатации и инструкции по сборке в случае, если мебель поставляется в разобранном виде:

7.1 Каждое изделие мебели, реализуемое на территории государства - члена Таможенного союза, должно иметь маркировку на русском языке и, при наличии соответствующих требований в его законодательстве, - на его государственном языке. Торговое наименование продукции, поставляемой из стран, расположенных не на единой территории Таможенного союза, а также наименование фирмы изготовителя могут быть выполнены буквами латинского алфавита.

Маркировка должна быть выполнена печатным способом на бумажном ярлыке (этикетке) или на ярлыке из ткани, прочно прикрепленных к изделию мебели, поставляемому в собранном виде.

Изделия мебели, поставляемые в разобранном виде, могут не иметь маркировки с обозначением изделия и даты изготовления. В этом случае обозначение изделия проставляется изготовителем или продавцом во время продажи изделия мебели или во время его сборки у пользователя. Дата выпуска должна быть указана на упаковке (упаковках). Маркировка на мебель в разобранном виде наносится на упаковку.

Допускается наносить маркировку несмываемой краской, штемпелеванием, выжиганием, продавливанием, а также проставлять отдельные реквизиты ярлыка специальным штампом;

7.2 Маркировка должна быть четкой и содержать:

наименование изделия мебели по эксплуатационному и функциональному назначению, обозначение изделия (цифровое, собственное, модель и тому подобное);

товарный знак (логотип) изготовителя (при наличии);

наименование страны изготовителя;

наименование и местонахождение изготовителя;

наименование, юридический и фактический адрес уполномоченного изготовителем лица, импортера;

дату изготовления;

гарантийный срок;

срок службы, установленный изготовителем;

единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Для мебели, поставляемой в разобранном виде, маркировочный ярлык должен вкладываться в упаковку вместе с инструкцией по сборке.

В случае установления нарушений в части соблюдения требований ТР ТС 025/2012 (в том числе при установлении отсутствия/несоответствия маркировки товара требованиям ТР ТС) представленные к таможенному декларированию товаров разрешительные документы (сертификаты соответствия/декларации о соответствии) не могут относиться к данным товарам, и они являются недействительными.

В соответствии с подпунктами 7,9 пункта 1 статьи 106, пунктом 1 статьи 7, статьи 108 Таможенного кодекса Евразийского Экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в декларации на товары подлежат указанию сведения о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары. Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов и сведений, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.

Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путём, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся кдругим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Судом установлено, что товары, являющиеся предметом АП, с имеющейся на их упаковке маркировкой, не представляется возможным соотнести с товарами, на которые выданы документы о соответствии №№ ЕАЭС № RU Д-IN.KA01.В. 17022/19, ЕАЭС № RU Д-IN.KA01. В. 17023/19.

Таким образом, вышеуказанные документы о соответствии не могут подтверждать соответствие ввезенных товаров №№ 8,9 установленным требованиям технического регламента ТР ТС 025/2012, то есть являются недействительными и такие документы о соответствии могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений, следовательно, можно сделать вывод, что запреты и ограничения при декларировании товаров не соблюдены.

Статьей 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

В соответствии со п.3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Пункт 1 статьи 84 ТК ЕАЭС предусматривает право декларанта осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, в том числе для помещения товаров под таможенную процедуру.

Таким образом, судом установлено, что действия ООО «Программа развития «Северо-Запад» правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ суд не усматривает.

Суд, оценив характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, учитывая, что в данном случае существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений проявляется в несоблюдении юридическим лицом таможенных норм и правил при перемещении товаров через таможенную границу, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. 

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, отсутствие отягчающих административную ответственность Общества обстоятельств, наличие смягчающего административную ответственность юридического лица обстоятельства – признание вины, что отражено в письме генерального директора ООО «Программа развития «Северо-Запад» ФИО3 (л.д. 157) и считает возможным назначить ООО «Программа развития «Северо-Запад» наказание только в виде административного штрафа без конфискации товаров, явившихся предметами административного правонарушения, так как считает, что данный вид наказания будет соответствовать принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного и будет отвечать целям и задачам законодательства об административных правонарушениях. 

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст.16.2 ч.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Программа развития «Северо-Запад» ИНН 

<

***> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп. без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения. 

Товар: № 8 «Мебель деревянная для столовых и жилых комнат: этажерка 4-х ярусная, в разобранном виде, производитель - Neelkanth Enterprises, товарный знак - Artindia» общим количеством - 6 шт., весом нетто 45 кг, брутто 50 кг, страна происхождения - Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС -9403601009; № 9 «Мебель с деревянным каркасом для сидения: кресло-качалка, в разобранном виде, производитель - Neelkanth Enterprises, товарный знак - Artindia» общим количеством - 13 шт., весом нетто 239 кг, брутто 264 кг, страна происхождения - Индия, код ТН ВЭД ЕАЭС – 9401690000, изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №10216000-2914/2019 от 19.12.2019 года и переданный на ответственное хранение в ООО «Валро», согласно акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 19.12.2019 года, вернуть законному владельцу для помещения под соответствующую таможенную процедуру.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ может быть обжаловано в Санкт-Петербургский Городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Денежные средства зачислить на следующие реквизиты: Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, банк получателя - Операционный департамент Банка России (ОПЕРУ № 1 Банка России), Москва, 701; БИК 044501002 ОКТМО 45328000, счет 40101810800000002901, КБК 15311604000016000140, назначение платежа (поле 24): оплата штрафа по постановлению № 10216000- 2914/2019 для Балтийской таможни (поле 107 - код Балтийской таможни 10216000), УИН 15310102160002914195.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в канцелярию Кировского районного суда г. Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: г. Санкт- Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111 (тел. 

<

***>) не позднее следующего дня после окончания 60-ти дневного срока для оплаты штрафа.

В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, правонарушитель может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья: О.Б. Сезева