Дело № 2-297/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Курчатов 13 мая 2019 года 

Курчатовский городской суд Курской области в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от 02.03.2019 года,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) ФИО3, действующей на основании доверенности № 1 от 09.01.2019 года,

при секретаре Каплиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене в части решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене в части решения, включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы и назначении пенсии, ссылаясь на то, что решением пенсионного фонда от 08.02.2019 года № 119 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 10 лет 0 месяцев, подтверждено 00 лет 00 месяцев 00 дней). В стаж не был включен период работы с 18.06.1999 года по 15.05.2001 года слесарем-ремонтником АВР (аварийно-восстановительных работ) на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей, с 16.05.2001 года по 29.10.2018 года слесарем АВР на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей МУП «Гортеплосети» (ранее МУП «Водоканал»). Истец считает отказ незаконным, поскольку в данный период времени он работал слесарем АВР на подземных канализационных сетях. Полагает, что имеет право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, предусматривающего, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют слесари аварийно-восстановительных работ постоянно занятые на подземных канализационных сетях (раздел XXXIII позиция: 23200000-18447). В указанный период истец осуществлял работу на условиях полного рабочего дня, полной рабочей недели, он получал заработную плату и у него производились отчисления в пенсионный фонд. 

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, пояснив, что истец работал в спорные периоды слесарем аварийно-восстановительных работ на подземных канализационных сетях. Эта работа была сопряжена с опасными и вредными факторами: загазованностью колодцев, камер и коллекторов ядовитыми и взрывоопасными веществами. Опасность заключается с соприкосновением со сточной жидкостью, обрушением грунта при выполнении земляных работ. ФИО1 получал ежемесячную доплату за работу во вредных условиях. 

Представитель Государственного учреждения -Управления Пенсионного фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) ФИО3 возражала против удовлетворения иска. В представленных возражениях указала, что спорный период не может быть включен в стаж, так как в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии засчитываются периоды работы согласно коду позиции 23200000-18447 «Слесари аварийно-восстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях (слесари-мотористы аварийных групп, постоянно занятые на подземных канализационных сетях)» раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Документов, подтверждающих постоянную занятость полный рабочий день, полную рабочую неделю на подземных канализационных сетях не предоставлено. 

Суд, выслушав доводы истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 указанного Закона). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.3, 4 ст.30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ). 

Согласно п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение". 

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготныхразмерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно коду 23200000-18447 разделу XXXIII «Общие профессии» Список N 2, утв. постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 указаны слесари аварийно - восстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал с 08.06.1999 года по 15.05.2001 года в МУП «Водоканал» в должности слесаря-ремонтника АВР на участке по ремонту и обеспечению водопроводно-канализационных сетей, с 15.05.2001 года по настоящее время слесарем АВР на участке по ремонту и обеспечению водопроводно-канализационных сетей ( 09.12.2010 года МУП «Водоканал» переименовано в МУП «Водоканал» Муниципального образования «Город Курчатов» Курской области, с 01.01.2014 года реорганизовано путем присоединения к МУП «Городские Тепловые сети» Муниципального образования «город Курчатов»). Данные обстоятельства следуют из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1, приказом № 25 от 18.06.1999 года. 

29.10.2018 года ФИО1 обратился с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии. 

Решением пенсионного фонда от 08.02.2019 года № 119 ему в назначении пенсии было отказано по тем основаниям, что ввиду отсутствия требуемого специального стажа (требуется 10 лет 0 месяцев, подтверждено 00 лет 00 месяцев 00 дней). В стаж не был включен период работы с 18.06.1999 года по 15.05.2001 года слесарем-ремонтником АВР (аварийно-восстановительных работ) на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей, с 16.05.2001 года по 29.10.2018 года слесарем АВР на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей МУП «Гортеплосети» (ранее МУП «Водоканал»), поскольку согласно коду позиции 23200000-18447 «Слесари аварийно-восстановительных работ и мастера, постоянно занятые на подземных канализационных сетях (слесари-мотористы аварийных групп, постоянно занятые на подземных канализационных сетях)» раздела XXXIII «Общие профессии» Списка №2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Документов, подтверждающих постоянную занятость полный рабочий день, полную рабочую неделю на подземных канализационных сетях, не предоставлено. 

В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 года № 416-ФЗ"О водоснабжении и водоотведении" канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Подземные инженерные сооружения: Сооружения, размещенные в подземном пространстве и включающие в себя: коммуникационные коллекторы, трубопроводы, станции, бойлерные, вентиляционные, калориферные шахты и камеры, колодцы, защитные сооружения гражданской обороны, а также связанные с ними надземные сооружения, в том числе трансформаторные подстанции, центральные тепловые пункты, ремонтно-эксплуатационные комплексы и постройки, диспетчерские пункты. Данное понятие закреплено в СП 229.1325800.2014. Свод правил. Железобетонные конструкции подземных сооружений и коммуникаций. Защита от коррозии, утв. Приказом Минстроя России от 26.12.2014 N 914/пр.

Согласно ГОСТ 32972-2014. Межгосударственный стандарт. Колодцы полимерные канализационные. Технические условия, введенного в действие Приказом Росстандарта от 18.11.2014 N 1645-ст колодец: элемент системы подземной наружной канализации для подключения трубопроводов или смены направления потоков, имеющий выход на уровне земли. Внутренний диаметр рабочей камеры (шахты) колодца составляет 800 мм и более.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что он работает слесарем АВР на подземных канализационных сетях, он обслуживает здания насосных станций, оборудование которой находятся на глубине более 9 м., так же подземные колодцы, которых в его ведении было 7160 шт. 

В соответствии со справкой МУП «ГТС» от 10.04.2019 года № 332 ФИО1 за период работы в МУП «ГТС» выполнял работы по ремонту и обслуживанию канализационных насосных станций, по ремонту и устранению аварий на городских канализационных сетях ( в том числе промывке и прочистке канализационных колодцев, решеток на подводящих подземных лотках приемных отделений канализационных насосных станций и самих лотков). На городских водопроводных сетях ФИО1 не работал. 

В соответствии со схемой хозфекальной канализации г. Курчатова имеется 7160 колодцев, канализационные насосные станции и трубопроводы. Согласно паспорту на здание КНС ( канализационной насосной станции) оно состоит из надземной и подземной частей, также указано, что имеется подводящий коллектор на глубине 7м. Машзал расположен на глубине 9,5 м., а трубы на глубине 3м. от машзала. В спецификации оборудования отражены задвижки, находящиеся на подводящих, напорных коллекторах, насосах и дренаже.

В штатном расписании МУП «ГТС» имеется слесарь аварийно-восстановительных работ на участке по обслуживанию и ремонту водопроводно-канализационных сетей ( ГВ и ГК). 

В должностной инструкции слесаря АВР отражено, что рабочим местом слесаря АВР ГВ и ГК является КНС №7 и КНС №5. Слесарь АВР обязан осуществлять обход и осмотр сетей, проверку действия сооружений и арматуры, техническое состояние колодцев, присутствие газов в колодце по показаниям приборов, наличие завалов и просадок грунта на трассе и сети в местах расположения колодцев. Слесарь участвует в проведении осмотров и текущих ремонтах на сетях, в том числе на задвижках- набивка сальников и подтяжка гаек, смена болтов и прокладок; колодцах и камерах- устранение свищей, заделка отдельных мест разрушившейся кладки, ремонт ходовых скоб и лестниц, ремонт отдельных мест сети колодцев, ремонт поврежденных лотков. Слесарь устраняет течи в приборах и соединениях канализационных труб, прочищает канализационные трубы, меняет отдельные участки трубопровода, ремонтирует и заменяет арматуру. Слесарь участвует в капитальном ремонте задвижек - разборка, чистка, смазка с заменой износившихся частей, расточка, замена уплотнительных колец, замена задвижек, замена участков труб; колодцы и камеры- ремонт кладки с разборкой и заменой кирпичных сводов и стальных балок (демонтаж и замена изношенной арматуры и фасонных частей, оштукатуривание колодцев заново, смена лестниц и ходовых скоб, полное восстановление гидроизоляции колодцев; оборудование основное и вспомогательное - смена крупных деталей, узлов насосов, их смазка, центровка, балансировка насосных и вспомогательных узлов, полная замена насосного агрегата с отсоединением от трубопровода и фундамента, замена погружных насосов. 

В инструкции по охране труда слесаря аварийно-восстановительных работ на должность слесаря аварийно-восстановительных работ допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие обучение и проверку знаний по технике безопасности. При этом слесарь должен проходить медицинский осмотр при поступлении на работу. При производстве работ в коллекторах и колодцах слесарь обязан пользоваться гидрокостюмом, защитной каской с щитком, с предохранительным поясом со страховой веревкой. Слесарю выдаются наушники и средство индивидуальной защиты органов дыхания (СИЗОД) противоаэрозольное. При выполнении работ на сетях канализации должны учитываться возможные специфические опасные и ядовитые производственные факторы: загазованность колодцев, камер и коллекторов ядовитыми и взрывоопасными газами, что может привести к взрыву, отравлению или ожогам работников; возможность падения в колодцы, камеры и емкостные сооружения при спуске в них, а также получения ушибов при открывании и закрывании крышек, падение различных предметов в открытые люки; повышенная влажность при работе в колодцах, камерах и коллекторах; биологическая опасность при работе со сточными водами. Слесарю АВР, занятому на работах по прочистке и промывке канализационных сетей, устанавливается дополнительный отпуск 14 дней за вредные условия труда и 4% надбавки к должностному окладу за вредные условия труда. 

В соответствии с картой № 45а специальной оценки условий труда слесаря АВР от 19.04.2018 года отражена тяжесть: факторы протокола « тяжесть трудового процесса». 

Из показаний свидетелей ФИО4 и ФИО5 следует, что они работает совместно с ФИО1 Истец является слесарем АВР и его работа протекает только на участке по обслуживанию канализационных сетей. На участке по обслуживанию водопроводных сетей он не работает. Он осуществляет ремонт и обслуживание оборудования насосной станции, которое расположено на глубине свыше 7 метров, а также канализационных колодцев. 

Оценивая изложенное суд приходит к выводу, что работа истца в спорные периоды относится к тяжелым условиям труда, занятость в которых дает право на назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Он работал на подземных канализационных сетях, в том числе насосных станциях и колодцах. 

Пунктом 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались в п. 4 ранее действовавшего разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года № 1.

Обход и осмотр канализационных сетей, люков и колодцев для слесаря аварийно-восстановительных работ носят вспомогательный характер, поскольку проводятся данные работы в целях установления аварий и подлежащих устранению слесарем неисправностей.

Следовательно, время выполнения как основных, так и вспомогательных работ, которые выполняет слесарь аварийно-восстановительных работ, в соответствии с приведенными выше нормами права подлежит учету в качестве выполнения работы во вредных и тяжелых условиях, предусмотренных Списком N 2 и дающих право на досрочную пенсию.

Согласно расчётным листкам по заработной плате за спорные периоды, данным карточки Т2 и индивидуально лицевого счета застрахованного лица работа истца протекала полный рабочий день полной рабочей недели, кроме дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы : 07.05.2014 года и с 29.08.2016 года по 02.09.2016 года. 

Таким образом, требования истца подлежат удовлетворению частично и в специальный стаж следует включить периоды с 18.06.1999 года по 15.05.2001 года в должности слесаря-ремонтника АВР на участке по ремонту и обслуживанию аварийно-восстановительных работ, с 16.05.2001 года по 06.05.2014 года, с 08.05.2014 года по 28.08.2016 года, с 03.09.2016 года по 29.10.2018 года слесарем АВР на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей в МУП «Гортеплосети».

С учетом засчитанных периодов, усматривается, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у истца имелся требуемый стаж 10 лет. В связи с чем, требования истца о назначении и выплате пенсии подлежат удовлетворению. 

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца следует взыскать понесенные им расходы по оплате государственной пошлины. Поскольку заявлены требования неимущественного характера принцип пропорциональности распределения судебных расходов не применяется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене в части решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить Решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) от 08.02.2019 года № 119 в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 18.06.1999 года по 15.05.2001 года в должности слесаря-ремонтника АВР на участке по ремонту и обслуживанию аварийно-восстановительных работ, с 16.05.2001 года по 06.05.2014 года, с 08.05.2014 года по 28.08.2016 года, с 03.09.2016 года по 29.10.2018 года слесарем АВР на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей в МУП «Гортеплосети».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) включить в стаж ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 18.06.1999 года по 15.05.2001 года в должности слесаря-ремонтника АВР на участке по ремонту и обслуживанию аварийно-восстановительных работ, с 16.05.2001 года по 06.05.2014 года, с 08.05.2014 года по 28.08.2016 года, с 03.09.2016 года по 29.10.2018 года слесарем АВР на участке по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей в МУП «Гортеплосети» и назначить пенсию с 29.10.2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Курчатове Курской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 (триста) рублей. 

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Курчатове Курской области (межрайонное) об отмене в части решения, включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости периодов работы и назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курчатовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Щербакова