Мотивированное 

решение

 изготовлено 22 января 2020 года

УИД № 66RS0024-01-2019-003542-82

Дело № 2-219/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Верхняя Пышма 20 января 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Карасевой О.В., 

при секретаре Станкевич О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок, 

установил:

ФИО1 обратилась в Верхнепышминский городской суд 

<

адрес> с иском к администрации ГО Верхняя Пышма о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указала, что является владельцем земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес> Земельный участок не стоит на кадастровом учете. Данный участок был предоставлен ей в 2017 году на основании протокола общего собрания членов СНТ «Изумруд». За данный земельный участок ею выплачен пай, что подтверждается квитанциями. За данный участок с момента получения и по настоящее время истец оплачивает взносы, требуемые платежи. СНТ «Изумруд» является правопреемником садоводческого товарищества Орджоникидзевского РОВД 

<

адрес> «Изумруд», организованного в 1990 году. Земельный участок предоставлен СНТ в соответствии с решением исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец, ответчик в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Представителем истца ФИО5, действующей на основании доверенности заявлено ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представителем ответчика по доверенности ФИО4, представлены возражения на иск, согласно которым, просил в удовлетворении требований отказать. 

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть спор при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, признание прав на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В силу статьи 66 ранее действовавшего Земельного кодекса РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ... Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

Ранее действовавшие нормативные акты предусматривали предоставление дачно-строительным кооперативам земельных участков из земель населенных пунктов, государственного запаса и из находящихся за пределами зеленой зоны городов земель государственного лесного фонда. Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиями, учреждениями, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, в том числе при необходимости из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.

Из выделенных дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ земельные участки закреплялись самими ДСК и предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически для членов ДСК и членов садоводческих товариществ земельные участки предоставлялись на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Создание, деятельность и ликвидация дачно-строительных кооперативов и садоводческих товариществ регулировались ранее Примерным уставом дачно-строительного кооператива, утвержденным СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Типовым Уставом садоводческого товарищества, утвержденным постановлением СМ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №. Затем Постановлением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № эти уставы были признаны утратившими силу.

Вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» объединил дачно-строительные кооперативы и садоводческие товарищества, предусмотрел организационно - правовую форму: некоммерческое товарищество.

Пунктами 1 и 2 статьи 28 указанного Закона закреплялось право граждан на безусловную приватизацию своих садовых и дачных земельных участков, находящихся в их постоянном (бессрочном) пользовании или на праве пожизненного наследуемого владения.

Порядок приватизации дачных и садовых участков был регламентирован актами субъектов Российской Федерации и указанным Федеральным законом № 66-ФЗ. Данными нормативными актами предусматривалось право граждан переоформить права на землю как в составе садоводческого или дачного объединения, так и в индивидуальном порядке, приложив к заявлению необходимые документы (постановление администрации о выделении земельного участка объединению, решение о выделении члену объединения конкретного участка, выкопировку из генерального плана территории объединения, план земельного участка).

Судом установлено, что СНТ «Изумруд» действует на основании устава и зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением Исполнительного комитета Верхнепышминского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № Орджоникидзевскому РОВД 

<

адрес> предоставлен земельный участок площадью 10 га в постоянное пользование с правом вырубки леса и кустарников под коллективный сад из земель 

<

адрес>

Постановлением главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № из земель 

<

адрес> 

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ б/н общего собрания членов СНТ «Изумруд» земельный участок № в СНТ «Изумруд», площадью 1600 кв.м. распредФИО1 Е.В..

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Изумруд» ФИО1 является членом СНТ «Изумруд» и имеет в пользовании земельный участок №. Паевой взнос выплачен в полном объеме в 2012 году. Задолженности по взносам не имеет.

Согласно схеме расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, образуемый земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Изумруд».

Согласно пункту 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ - для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1, 2, 18, 54, 55 и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В настоящее время особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам регулируются Земельным кодексом