УИД 74RS0001-01-2024-002223-94

№ 12-156/2024 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

11 июля 2024 года г. Челябинск

Судья Советского районного суда г. Челябинска Календарев А.А., при секретаре Вус М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Челябинске по адресу: ул. Елькина, д. 76 каб. 202 жалобу директора ООО «Малахит» ФИО5 на постановление начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № № директор ООО «Малахит» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО «Малахит» ФИО5 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление, поскольку ООО «Малахит» не имеет отношения подтоплению жилого дома. Пар попадает в подвал многоквартирного дома из-за разгерметизации внешних инженерных систем с тепловой камеры, которая не находится на балансе ООО «Малахит» и им не обслуживается, частью многоквартирного дома не является. 

Представитель органа административной юрисдикции возражала против удовлетворения жалобы, представила письменные пояснения. 

Представитель директора ООО «Малахит» ФИО5 судебном заседании с постановлением согласилась частично, пояснила, что признают нарушение вмененных лицензионных требований, помимо затопления подвального помещения, поскольку это происходит не по вине управляющей компании. Директор, как должностное лицо к ответственности ранее не привлекался. Ходатайствовали о назначении наказания в виде предупреждения. 

Заслушав участников, принявших участие в судебном заседании, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 3 ст. 14.1.4 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

В силу ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено управление многоквартирным домом управляющей организацией.

Исходя из положений п. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании п. 2 Перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановление Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (далее - Перечень), предусмотрено проведение работ, выполняемых в зданиях с подвалами:

- проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения;

- проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями;

- контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Исходя из п. 18 Перечня определены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах:

- проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);

- постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем;

- контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.);

- восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме;

- контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации;

- контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации;

- переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока;

- промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе;

- очистка и промывка водонапорных баков;

- проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов;

- промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Малахит» ФИО5 начальником Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» установлено, что ООО «Малахит» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: 

<

адрес> на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № № и заключенного с собственниками дома договора управления. 

ДД.ММ.ГГГГ в ходе внепланового инспекционного визита, проведенного Челябинским территориальным отделом Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» по адресу: 

<

адрес> установлено частичное затопление подвального помещения, капельная течь трубопровода горячего водоснабжения, наличие бытового мусора, конденсата. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Малахит» ФИО5. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Факт совершения директором ООО «Малахит» ФИО5 административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором изложено существо вмененного правонарушения, с которым ФИО5 выразил свое несогласие;

- решением о проведении внепланового инспекционного визита, который будет проведен ДД.ММ.ГГГГ в период с № час. по адресу: г

<

адрес>;

- протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого в подвальном помещении 

<

адрес> выявлено его частичное затопление, наличие капельной течи трубопровода горячего водоснабжения, наличие бытового мусора, конденсата;

- актом внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которого установлены нарушения положений норм права в сфере жилищного законодательства;

- предписанием от ДД.ММ.ГГГГ № №, в котором отражен перечень работ, необходимых для выполнения в целях устранения выявленных нарушений, определены пресекательные сроки;

- сведениями из ГИС ЖКХ, из которых следует, что ООО «Малахит» имеет лицензию по управлению многоквартирными домами от ДД.ММ.ГГГГ № №, с приложением сведений о домах находящихся под его управлением, в том числе д. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

- копией договора управления многоквартирным домом 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- выпиской их ЕГРЮЛ из которой следует, что ООО «Малахит» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, его директором является ФИО5

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что ФИО5 являясь директором ООО «Малахит» т.е. должностным лицом, которое при наличии лицензии осуществляет деятельность по предоставлению услуг по содержанию и обслуживанию многоквартиного дома, расположенного по адресу: г

<

адрес> допустил нарушения положений обозначенного законодательства, за что в свою очередь предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. 

Действия директора ООО «Малахит» ФИО5 верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее нарушение требований законодательства Российской Федерации, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Достоверных сведений, свидетельствующих о невозможности устранения капельной течи трубопровода горячего водоснабжения, устранению бытового мусора, конденсата, не представлено.

Вместе с тем, суд исключает из объема вмененного правонарушение указание на частичное затопление подвального помещения, поскольку и материалов дела следует, что наличие такового, не связано с деятельностью ООО «Малахит» по управлению многоквартирным домом, а вызвано бездействием МУП «ЧКТС», которым своевременно и качественно не проведены работы на тепловой сети по 

<

адрес>, что также следует из ответа УЖКХ администрации г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ. 

Доводы жалобы об отсутствии вины в совершении административного правонарушения подлежат отклонению, поскольку противоречат совокупности собранных по делу доказательств.

Никаких неустранимых сомнений и противоречий, которые должны бы трактоваться в пользу директора ООО «Малахит» ФИО5., материалы представленного на рассмотрение дела об административном правонарушении, не содержат.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене постановления по делу об административном правонарушении, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено уполномоченным должностным лицом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел и полностью соответствуют требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении директору ООО «Малахит» ФИО5. административного наказания должностным лицом требования ст. ст. 3.1, 3.5 4.1 - 4.3 соблюдены. Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Позиция заявителя о необходимости назначения наказания по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ не может быть принята во внимание, поскольку применение данной нормы возможно только за впервые совершенное административное правонарушение, а директор ООО «Малахит» ФИО5. 06.12.2023 подвергался за аналогичное правонарушение к ответственности в виде штрафа в размере 25 000 руб. 

Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» ФИО5. от ДД.ММ.ГГГГ № № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, которым директор ООО «Малахит» ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа размере 25 000 руб. оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии, путем подачи апелляционной жалобы, через Советский районный суд г. Челябинска.

Судья А.А. Календарев