Дело № 5-39/2025

45RS0008-01-2025-000140-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кетово Курганской области 14 марта 2025 года ул. М. Горького, 42 

Судья Кетовского районного суда Курганской области Бандурко Артем Сергеевич, 

с участием представителя администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1,

судебного пристава-исполнителя ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН 

<

***>), расположенной по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, 

<

...>,

УСТАНОВИЛ:

20 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 53/25/98045-АП от 20 января 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

Представитель администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1 при рассмотрении протокола об административном правонарушении просил о переквалификации действий на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 при рассмотрении протокола об административном правонарушении полагала обоснованным привлечение администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 в Кетовский районный суд Курганской области направлен протокол № 53/25/98045-АП от 20 января 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области.

Судом установлено, что 23 июля 2019 года судебным приставом-исполнителем Кетовского РОСП УФССП по Курганской области ФИО3 на основании исполнительного листа серии ФС № 025264249, выданного 18 июня 2019 года Кетовским районным судом Курганской области по делу № 2а-634/2019, возбуждено исполнительное производство № 40673/19/45043-ИП.

Предметом исполнения является возложение на администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области обязанностей обратиться в срок до 1 июня 2019 года в Управление Росреестра по Курганской области с заявлением о принятии на учет общественных колодцев, расположенных по адресам: ул. Советская, 27; ул. Октябрьская, 33-2; ул. Октябрьская, 7; переулок Зеленый, 5 в с. Митино Кетовского района Курганской области, как бесхозяйного имущества; городить колодцы, оборудовать скамьи для ведер, оголовков колодцев, для спуска в колодцы при ремонте и очистке вмонтировать в стенки чугунные скобы, по периметру оголовков сделать «замок», предоставить информацию о чистке и дезинфекции колодцевв, о количестве населения, пользующегося общественными колодцами по адресам: ул. Советская, 27; ул. Октябрьская, 33-2; ул. Октябрьская, 7; переулок Зеленый, 5 в с. Митино Кетовского района Курганской области; проводить производственный контроль за качеством питьевой воды в общественных колодцах по адресам: ул. Советская, 27; ул. Октябрьская, 33-2; ул. Октябрьская, 7; переулок Зеленый, 5 в с. Митино Кетовского района Курганской области.

Должником по указанному исполнительному производству первоначально являлась администрация Митинского сельсовета Кетовского района Курганской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 апреля 2023 года по вышеуказанному исполнительному производству произведена замена должника администрации Митинского сельсовета Кетовского района Курганской области ее правопреемником – администрацией Кетовского муниципального округа Курганской области, согласно определению Кетовского районного суда Курганской области от 22 февраля 2023 года о замене стороны правопреемником.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу частей 1, 3 статьи 6 названного закона законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. 

Как следует из материалов исполнительного производства 9 октября 2019 года судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 апреля 2024 года вышеуказанное исполнительное производство передано в Специализированное отделение судебных приставов по Курганской области Главного межрегионального управления ФССП России, которое принято судебным приставом-исполнителем 17 апреля 2024 года.

27 апреля и 30 июля 2024 года вынесены постановления о назначении нового срока исполнения. Срок исполнения требований исполнительного документа установлен до 27 мая и до 20 сентября 2024 года соответственно.

10 октября 2024 года начальником отдела - судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО4 вынесено постановление о привлечении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

20 января 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России ФИО2 в отношении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области составлен протокол № 53/25/98045-АП по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.На основе исследованных в судебном заседании материалов дела судом установлено, что в срок, установленный для добровольного исполнения, должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнил, безусловных доказательств, подтверждающих невозможность исполнения решения суда по непреодолимым или независящим от должника обстоятельствам, не представил.

Таким образом, прихожу к выводу о том, что администрация Кетовского муниципального округа в срок, установленный судебным приставом, имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

На основании ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела установлено, что после вынесения начальником отдела – судебным приставом-исполнителем СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России постановления о привлечении администрации Кетовского муниципального округа Курганской области к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15. КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем новый срок для исполнения требований исполнительного документа не устанавливался, что является основным обстоятельством для объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Поскольку составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, а на момент составления протокола об административном правонарушении должником не было исполнено требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, прихожу к выводу о переквалификации действий администрации Кетовского муниципального округа Курганской области с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и квалифицирую ее действия как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

При назначении наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, и считаю возможным назначить юридическому лицу администрации Кетовского муниципального округа Курганской области административное наказание в виде административного штрафа в размере минимального, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области (ИНН 

<

***>), расположенную по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, 

<

...>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей в доход государства.

Штраф зачислить: Банк получателя Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган (СОСП по Курганской области ГМУ ФССП России, л/с 05431БF4100), ИНН 

<

***>, КПП 450045001, ОКТМО 37701000, БИК 013735150, КБК 32211601171019000140, расчетный счет 

<

***>, УИН 32298045250000053016.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Кетовский районный суд Курганской области либо непосредственно в Курганский областной суд.

Судья А.С. Бандурко