РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020г. г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Головиной Е.А.

при секретаре Киселевой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-41/2020 по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения, которым ей было отказано в заключении соглашения о перераспределении земель ( или ) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в собственности заявителя, указав что ей принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. В процессе межевания площадь земельного участка истца составила 527 кв.м., то есть на 26 кв.м. больше, чем в собственности у истца. ООО «Землеустроительная компания Горжилпроект» была изготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно которой истец обратился к ответчику с заявлением об осуществлении перераспределения данного земельного участка с последующим заключением соглашения о перераспределении земельных участков и выкупе за плату увеличения площади данного земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в пользу истца на данные 26 кв.м. Однако распоряжением ответчика № от *** истцу отказано в заключении соглашения о перераспределении земельного участка со ссылкой на то, что образуемый земельный участок находится в границах в второго и третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора, установленных Правительством Самарской области о 26.06.2012 года № 302, что приведет к нарушению ст. 11.9 Земельного кодекса РФ. Административный истец повторно обратился к административному ответчику с аналогичным заявлением, однако Распоряжением от *** за № было также отказано по аналогичному основанию. Основанием для отказа во всех случаях являлось расположение образуемого земельного участка в границах второго и третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора, установленных указанным Постановлением, в связи с чем, по мнению Департамента градостроительства г.о.Самара, при образовании земельного участка путем перераспределения земельного участка находящегося в частной собственности и земельного участка из земель, государственная собственность на которые не разграничена будут нарушены требования ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации. С данными отказами административный истец не согласна. Административный истец указывает, что сведения о зонах, границах и режимов зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции муниципального предприятия «Самараводоканал» в государственный кадастр недвижимости не вносились. Таким образом, из имеющихся документов не подтверждается нахождение спорного земельного участка в границах второго пояса зоны санитарной охраны и, следовательно, ограничение его в обороте. Необходимо также учесть, что образуемый земельный участок находится в зоне Р-5, позволяющей использовать данный земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием. Фактически образуемый земельный участок уже предоставляет собой сложившееся землепользование, со всех сторон огорожен забором. Прилегающие земельные участки используются также, уполномоченными органами были предоставлены гражданам в установленном законом порядке. Также административный истец указывает, что земельный участок, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 26кв.м. является смежным к земельному участку с кадастровым номером №, по периметру обособлен и иными смежными земельными участками, находящимися в частной собственности и не имеющими ограничений (обременении) по санитарной зоне водозабора и всегда фактически входил и входит с момента образования земельного участка в его границы, а не был поставлен на кадастровый учет в связи с незаконным нанесением красных линий на основании генерального плана города Самары, который в этой части был признан недействующим Решением Самарского областного суда, вступившим в законную силу, и которое в настоящее время также исполнено Думой г.о.Самара. При этом из Распоряжений следует, что образуемые земельные участки находятся в границах второго и третьего пояса санитарной охраны водозабора, установленных Постановлением Правительства Самарской области указанным выше. При таких обстоятельствах, доказательств, свидетельствующих о том, что образование земельного участка путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности и земельного участка из земель, государственная собственность не разграничена, приведет к нарушению требований ст. 11.9 ЗК РФ, не представлено. Таким образом, административный истец считает, что Департаментом градостроительства г.о.Самара Заявителю необоснованно было отказано в предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, поскольку санитарно-защитная зона не установлена, соответствующие сведения в государственный кадастр не вносились, доказательств установления санитарно-защитной зоны на спорном земельном участке Департаментом не предоставлены. После уточнения заявленных административных требований истец просила признать незаконным распоряжение административного ответчика № от *** об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и обязать административного ответчика повторно рассмотреть заявление административного истца.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

В судебном заседании представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара по доверенности ФИО3 уточненные административные исковые требования не признал в полном объеме по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил письменные возражения, в котором просил в иске отказать. 

Представитель МП г.о. Самара "Самараводоканал" в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представители заинтересованных лиц Министерства строительства Самарской области, ООО "СКС" в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. 

В судебном заседании кадастровый инженер ФИО4 считала заявленный иск обоснованным и правомерным, представила заключение от ***.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Конституции РФ решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. 

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч.2 ст. 62, ч.11 ст. 226 КАС РФ). 

В соответствии с п.1 ст.11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч.3 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Статьей 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков, в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 500 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Выпиской из Управления Росреестра по Самарской области от ***. 

***. истец обратилась к Главе г.о.Самара с заявлением о перераспределении земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, просила осуществить перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности, имеющих следующие кадастровые номера: №. 

Распоряжения Департамента градостроительства г.о. Самара от ***. № ФИО1 было отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, поскольку по сведениям министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ***., образуемый земельный участок находится в границах второго и третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора, установленных Постановлением Правительства Самарской области от ***. № «Об утверждении проекта «Зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № 2 муниципального предприятия г. Самары «Самараводоканал» (Студеный овраг) и об установлении границ и режимов зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № 2 муниципального предприятия г. Самары «Самараводоканал» (Студеный Овраг). 

В соответствии с подп.11 п.9 ст.39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков в случае, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу подп.3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ также предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном взаявлении о предоставлении земельного участка.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (пп. 14 п.5 ст. 27 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения.

Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1 статьи65 Водного кодекса РФ).

Согласно части 1 статьи 55 Водного кодекса РФ собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 названного Кодекса.

Согласно п.2 ст.12 Федерального закона от 30.03.199г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В силу абзаца второго пункта 5 статьи 18 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002г. N10.

В соответствии с пунктом 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников.

Согласно абзацу первому пункта 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02 защитные санитарные зоны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (абзац второй названного пункта).

Границы зон второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определяются в соответствии с СанПиН 2.1.4.1110-02 (абзац третий этого же пункта).

Земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральным законом (подпункт 14 пункта 5 и пункт 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации).

Такой закон для земельных участков, находящихся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не принят.

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что земельные участки, находящиеся во втором и третьем поясе зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, ограничиваются в обороте и в силу прямого указания закона не предоставляются в частную собственность.

Вместе с тем, судом установлено, что земельный участок 26 кв.м. является смежным к земельному участку с кадастровым номером № площадью 500 кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, принадлежащему истцу на праве собственности, расположен между тремя земельными участками с кадастровыми номерами №, № и №, которые не имеют ограничений (обременений) по санитарной зоне водозабора.

Данные обстоятельства также подтверждаются заключением специалиста (кадастрового инженера) от ***., согласно которому ею осуществлялся выход на место, исследовались данные по прилегающим земельным участкам и установленным ограничениям и санитарно- охранным зонам, при этом участок, площадью 26 кв.м полностью окружен по периметру земельными участками с установленными границами, находящимся в собственности физических лиц и не имеющими ограничений в том числе по санитарно- охранным зонам, доступ на данный участок возможен лишь через участок принадлежащий административному истцу. Этот участок существенно удален по акватории от водозабора и уреза воды, его использование не может оказать отрицательное влияние на качество воды источников водоснабжения. В связи с этим, какие - либо ограничения либо обременения для перераспределения данного участка отсутствуют.

По сообщению Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ***. вышеуказанный земельный участок с указанными координатами находится в границах второго и третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора, установленных постановлением Правительства Самарской области от *** №. 

Согласно ответу ООО «Самарские коммунальные системы» от ***. границы 2 пояса ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции № 2 утверждены Постановлением Правительства Самарской области № от *** «Об утверждении проекта «Зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № 2 муниципального предприятия г. Самары «Самараводоканал» (Студеный овраг) и об установлении границ и режимов зоны санитарной охраны водозабора насосно- фильтровальной станции № 2 муниципального предприятия г. Самары «Самараводоканал» (Студеный овраг)». В соответствии с данным Постановлением границы 2 пояса ЗСО удалены от уреза воды при летне-осенней межени – на расстоянии 750 метров. На представленном графическом материале видно, что территория земельного участка ФИО1 расположена на расстоянии порядка 300 м от уреза воды и, следовательно, подпадает в границы 2 пояса ЗСО водозабора насосно-фильтровальной станции № 2. 

Вместе с тем, из ответа Управления Росреестра по Самарской области от ***. следует, что в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № площадью 500 кв. м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования - под индивидуальное жилищное строительство. Местоположение границ и площадь данного земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Земельный участок с кадастровым номером 63:01:0204001:27 на праве собственности принадлежит ФИО1. По сведениям ЕГРН в отношении данного земельного участка зарегистрированы следующие обременения прав: -иные ограничения (обременения) прав в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Средневолжская газовая компания" (регистрационная запись от *** №.2); - иные ограничения (обременения) прав в пользу Муниципального предприятия города Самары "Самараводоканал" (регистрационная запись от *** №). Также в ЕГРН содержатся следующие сведения о частях рассматриваемого земельного участка: 1) часть с учетным номером № площадью 83.20 кв. м расположена в охранной зоне газопровода; 2) часть с учетным номером № площадью 117 кв. м обременена красными линиями; 3) часть с учетным номером № площадью 128 кв. м находится в охранной зоне газопровода и водопровода. По вопросу расположения земельного участка, принадлежащего ФИО1, в границах второго пояса зоны охраны водозабора насосно-фильтровальной станции №2 муниципального предприятия г. Самары «Самараводоканал» (Студеный Овраг) сообщили следующее. Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) - это охранные, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения и иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 32 Федерального закона РФ от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон №218-ФЗ) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов), в том числе, об установлении, изменении или о прекращении существования ЗОУИТ. Сведения о ЗОУИТ, проходящей в границах земельного участка с кадастровым номером №, в настоящее время в ЕГРН не внесены. Соответственно, предоставить актуальную и достоверную информацию по расположению данного земельного участка в границах зоны второго пояса охраны водозабора насосно-фильтровальной станции №2 МУП «Самараводоканал», Филиалом на момент *** не представляется возможным. При этом в настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о границах следующей ЗОУИТ: зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения - учетный № с наименованием «Зона санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции №2 муниципального предприятия г. Самары «Самараводоканал» (Студеный Овраг)», номер 1. Ограничения, определенные для данной ЗОУИТ, предусматривают режим и мероприятия по улучшению санитарного состояния территории зон санитарной охраны (ЗСО) и предупреждению загрязнения источников ЗСО и устанавливаются в соответствии с пунктом 3.3.1 СанПин 2.1.4.1110-02 3.3.1 (мероприятия по первому поясу) и пунктами 10.21-10.24 строительных норм и правил "Водоснабжение. Наружные сети и сооружения СНиП 2.04.02-84". Сведения о данной ЗОУИТ внесены в ЕГРН *** на основании документов, направленных Министерством строительства Самарской области в порядке межведомственного информационного взаимодействия (письмо от *** №). Рассматриваемый земельный участок с кадастровым номером № располагается вне границ ЗОУИТ с учетным номером №. Также сообщили, что Филиалом подготовлен ответ от *** №, содержащий, в том числе, информацию об отказе во внесении сведений в ЕГРН иных зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения с наименованием «Зона санитарной охраны водозабора насосно- фильтровальной станции №2 муниципального предприятия г. Самары «Самараводоканал» (Студеный Овраг)» на основании части 2 статьи 34 Закона № 218-ФЗ. Поскольку, как указано выше, сведения о границах зоны второго пояса охраны водозабора насосно-фильтровальной станции №2 муниципального предприятия г. Самары «Самараводоканал» на данной территории, в ЕГРН в настоящий момент не внесены, полагают, что актуальная информация о расположении земельного участка с кадастровым номером № в границах данной зоны может быть получена в Министерстве строительства Самарской области или Департаменте градостроительства городского округа Самара. Дополнительно сообщили, что при внесении в ЕГРН сведений о координатах участка с условным номером ЗУ:1, представленных в Схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №№ №, пересечений границ земельного участка :ЗУ1 с границами иных земельных участков на момент проведения проверки (***) не выявлено. Фактическая площадь земельного участка по внесенным координатам составила 527 кв. м (526.58 кв.м.).

Таким образом, конкретная граница второго и третьего поясов зоны санитарной охраны не определена, сведения о границе зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции № 2 МУП «Самараводоканал» в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют.

Следует также отметить, что Постановлением Правительства Самарской области от 26.06.2012 г № 302 «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОЕКТА "ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДОЗАБОРА НАСОСНО-ФИЛЬТРОВАЛЬНОЙ СТАНЦИИ N 2 МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Г. САМАРЫ "САМАРАВОДОКАНАЛ" (СТУДЕНЫЙ ОВРАГ) И ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ГРАНИЦ И РЕЖИМОВ ЗОНЫ САНИТАРНОЙ ОХРАНЫ ВОДОЗАБОРА НАСОСНО-ФИЛЬТРОВАЛЬНОЙ СТАНЦИИ N 2 МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ Г. САМАРЫ "САМАРАВОДОКАНАЛ" (СТУДЕНЫЙ ОВРАГ)», на который ссылается Министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области, давая сведения о нахождении испрашиваемого земельного участка в границах второго и третьего пояса зоны санитарной охраны водозабора, утвержден проект "Зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции N 2 муниципального предприятия г. Самары "Самараводоканал" (Студеный овраг), разработанный обществом с ограниченной ответственностью "Дельта" в 2007 году, а также постановлено установить границы и режимы зоны санитарной охраны водозабора насосно-фильтровальной станции N 2 муниципального предприятия г. Самары "Самараводоканал" (Студеный овраг) согласно приложению к настоящему Постановлению.

Однако, как указано выше, граница второго и третьего поясов зоны санитарной охраны до настоящего времени не координирована, т.е. не определена на местности. 

По сообщению Департамента градостроительства г.о. Самара от ***. испрашиваемый земельный участок располагается в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61. Земельный участок расположен вне границ красных линий в соответствии с решением Самарского областного суда от 23.10.2018 № 3а-1324/2018. 

Таким образом, образуемый земельный участок находится в зоне, позволяющей использовать данный земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием, фактически образуемый земельный участок уже предоставляет собой сложившееся землепользование, по периметру обособлен и иными смежными земельными участками, находящимися в частной собственности и не имеющими ограничений (обременении) по санитарной зоне водозабора.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что административный иск к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков от 07.11.2019г. № РД-2204. 

Обязать Департамент градостроительства г.о. Самара возобновить работу и принять решение по заявлению ФИО1 о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и земельных участков, находящихся в частной собственности. 

Указать Департаменту градостроительства г.о. Самара на необходимость сообщить суду об исполнении решения по административному делу № 2а-41/2020 по административному иску ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании незаконным распоряжения об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий Е.А. Головина

Окончательная форма решения суда принята 28 января 2020г.