Дело № 2-3180/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 декабря 2019 года г. Миасс 

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Глуховой М.Е., 

при секретаре Кузнецовой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Миасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор АДРЕС обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к ФИО1 о прекращении действия специального права ФИО1, ДАТА года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, С» в соответствии с водительским удостоверением серии НОМЕР, выданным ДАТА.

В обоснование административного иска сослался на то, что ФИО1 имеет водительское удостоверение серии НОМЕР категории «В, С», выданное с ДАТА и состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога ГБУЗ «ОПНД» г.Миасса с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вследствие сочетанного употребления наркотиков» (F-19.2). Синдром зависимости. Наличие права на управление транспортным средством у ФИО1, состоящего на учете у врача психиатра-нарколога и управляющего транспортными средствами при наличии противопоказаний, нарушает права неопределенного круга лиц.

Помощник прокурора Нечаев П.В. в судебном заседании на удовлетворении заявленных административных исковых требованиях настаивал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель заинтересованного лица - РЭО ГИБДД ОМВД России по г.Миассу Челябинской области в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав помощника прокурора г. Миасс, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ч. 3 ст. 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в Вене 8 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 названного Федерального закона).

В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п. 2 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии с п. 1 ст. 45 Федерального закона от 08 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» для лиц больных наркоманией, установлены ограничения на занятие отдельными видами профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным Постановлением, установлено, что управление транспортным средством при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией возможно лишь при стойкой ремиссии.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «наркомания» является препятствием для управления им автотранспортными средствами.

Выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях наркоманией только при стойкой ремиссии после специального лечения. Водители допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Как установлено при рассмотрении дела, ФИО1, ДАТА года рождения, имеет водительское удостоверение серии НОМЕР категории «В, С», имеющего срок действия по ДАТА.

Согласно ответа главного врача ГБУЗ «ОПНД» г.Миасса, ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача-нарколога с 24 мая 2019 года с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вследствие сочетанного употребления наркотиков. Синдром зависимости» (л.д. 11, 35).

При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР №704 от 12 сентября 1988 года «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Административным ответчиком ФИО1 в нарушение положений ч.1 ст.62 КАС РФ суду не представлено допустимых доказательств наступления стойкой ремиссии и отсутствия у него заболевания. 

При указанных обстоятельствах, учитывая, что ФИО1 противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что при наличии указанного выше заболевания создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, а также в связи с тем, что данных о наступлении стойкой ремиссии и о снятии административного ответчика с учета в настоящее время не имеется, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с административного ответчика в доход местного бюджета (ч.1 ст. 114 КАС РФ, п.п.8 п.1 ст.333.20 НК РФ).

Таким образом, с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора г.Миасса удовлетворить.

Прекратить действие специального права ФИО1, ДАТА года рождения, на управление транспортными средствами категории «В, С» в соответствии с водительским удостоверением серии НОМЕР, выданного до ДАТА МРЭО ГИБДД МВД России по г. Миассу Челябинской области.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий М.Е. Глухова

Мотивированное решение изготовлено 30 декабря 2019 года.