Дело №2а-453/2024

УИД 27RS0002-01-2023-003722-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: председательствующего судьи Водолажской Т.М., при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, старшему судебному приставу МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО5, ГУФССП по 

<

адрес> и 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, старшему судебному приставу МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО5, ГУФССП по 

<

адрес> и ЕАО. В обоснование иска указав, что судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, при рассмотрении материалов исполнительного производства №-ИП от ДАТА, возбужденного ФИО4 на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДАТА, выданного Николаевским-на-Амуре городским судом по делу №, вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от ДАТА №. Указанным постановлением на администрацию Николаевского муниципального района 

<

адрес> наложен исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановление поступило в 

<

адрес> ДАТА в связи с чем, срок на обжалование не истек. С вынесенным постановлением о наложении исполнительского сбора 

<

адрес> не согласна. Решением Николаевского-на-Амуре городского суда 

<

адрес> от ДАТА по делу № на 

<

адрес> возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО1. ФИО9, ФИО10 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в 

<

адрес> Николаевского муниципального района 

<

адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения № кв. метров. Предоставление гражданам благоустроенных жилых помещений осуществляется по мере высвобождения жилых помещений необходимой площади. В настоящее время 

<

адрес> не располагает благоустроенным жилым помещением, необходимой площадью, свободными от прав третьих лиц с целью предоставления его по договору социального найма ФИО1, ФИО9, ФИО10 (письмо жилищного отдела от ДАТА №-жил). В связи с чем, исполнение требований, содержащиеся в исполнительном документе, требует расходования средств соответствующего бюджета. Исходя из стоимости за 1 кв. метр благоустроенного жилого помещения на территории городского помещения «

<

адрес>» Николаевского муниципального района 

<

адрес>, из городского бюджета "

<

адрес>" для приобретения благоустроенного жилого помещения площадью не менее 46,3 кв. метра, необходимо выделить около № рублей. 

<

адрес> является муниципальным казенным учреждением, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий финансовый год. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2 Устава городского поселения «

<

адрес>» утверждение местного бюджета находится в исключительной компетенции Совета депутатов городского поселения «

<

адрес>». Согласно статье 59 Устава городского поселения «

<

адрес>» Николаевского муниципального района 

<

адрес> бюджет городского поселения утверждается в форме решения Совета депутатов о бюджете городского поселения на очередной финансовый год и плановый период. Статьей 60 Устава городского поселения «

<

адрес>» Николаевского муниципального района 

<

адрес> установлено, что исполнение бюджета городского поселения организуется и обеспечивается 

<

адрес> на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана. Таким образом, поскольку 

<

адрес> является казенным учреждением, администрация района она может действовать исключительно в пределах бюджета, утвержденного Советом депутатов городского поселения «

<

адрес>» и не имеет возможности самостоятельно пересматривать бюджет городского поселения «

<

адрес>» Николаевского муниципального района 

<

адрес>. За нецелевое использование бюджетных средств, предусмотрена административная, а также уголовная ответственность. Постановлением администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДАТА №-па утвержден Порядок составления проекта бюджета городского поселения «

<

адрес>» Николаевского муниципального района 

<

адрес> на очередной финансовый год и плановый период. Порядок составления бюджета устанавливает правила организации процесса составления проекта бюджета городского поселения «

<

адрес>» Николаевского муниципального района 

<

адрес> на очередной финансовый год и плановый период. Бюджетные обязательства на очередной финансовый год и плановый период формируются на основании предложений главных распорядителей бюджетных средств. Решение суда по делу № вступило в законную силу ДАТА, исполнительное производство возбуждено ДАТА. Поскольку бюджет городского поселения «

<

адрес>» на ДАТА год был утвержден в ДАТА года, соответственно денежные средства на строительство или приобретение жилого помещения на вторичном рынке в сумме № руб. для последующего предоставления его по договору социального найма ФИО1, ФИО9, ФИО10, на 2023 год заложены не были. Следовательно, 

<

адрес> не имела реальной возможности исполнить решение суда № в срок, установленный должностным лицом. Вместе с тем. 

<

адрес>, зная о необходимости обеспечения жилыми помещениями соответствующих категорий граждан, принимала все возможные меры для исполнения Решения суда № направляя соответствующие письма о выделении денежных средств для приобретения жилья на вторичном рынке. Приказом финансового управления администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДАТА №-п «Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджетов поселений Николаевского муниципального района, урегулирован порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи для бюджета городского поселения «

<

адрес>» Николаевского муниципального района 

<

адрес> в случае необходимости выделения дополнительных лимитов и как следствие необходимости произвести уточнение соответствующего бюджета. Руководствуясь вышеуказанным Порядком, в адрес главы администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес>, председателя Совета депутатов городского поселения «

<

адрес>», руководителя финансового управления администрации района, руководителем Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района ДАТА №БР № направлено обращение о выделении в 2023 году дополнительных бюджетных ассигнованиях (увеличение бюджетных ассигнований). Однако, письмом финансового управления администрации района от ДАТА № выражен отказ в выделении дополнительных бюджетных ассигнований в ДАТА году и одновременно разъяснено, что выделение дополнительных бюджетных ассигнований возможно только в случае появления источника финансирования. Другими словами, на Совет депутатов городского поселения «

<

адрес>» выносится вопрос о дополнительном выделении бюджетных ассигнований лишь только при наличии источника финансирования дополнительных расходов, либо при наличии сложившейся экономии бюджетных ассигнований текущего финансового года.

В связи с чем, Комитету по управлению имуществом предложено, включить указанные расходы при составлении проекта бюджета на ДАТА год, направив письмо в соответствии с пунктом 2.7 постановления администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДАТА №-па, ДАТА №, от ДАТА №БР 148297 комитет по управлению имуществом администрации района, в соответствии с пунктом 2.7 постановления администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> от ДАТА 829-па, направил в адрес главы администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес>, председателя Совета депутатов городского поселения «

<

адрес>», руководителя финансового управления администрации района предложение о включении в проект бюджета на ДАТА год бюджетных ассигнований на исполнение решений суда по обеспечению граждан благоустроенными жилыми помещениями, в том числе Решения суда №. До настоящего времени ответ на указанное письмо не поступил, поскольку в соответствии с Порядком составления проекта бюджета, Советом депутатов городского поселения "

<

адрес>" проект бюджета на очередной финансовый год окончательно утверждается в декабре текущего финансового года. Таким образом, возможность приобретения жилого помещения поставлена в прямую зависимость от доведения до комитета по управлению имуществом администрации района, как главного распорядителя бюджетных средств на приобретение имущества (жилых помещений) в муниципальную собственность, бюджетных ассигнований в необходимом размере. 

<

адрес>, являясь должником по ряду аналогичных исполнительских производств, исполняет решение суда по мере высвобождения жилых помещений либо путем приобретения жилых помещений в соответствии с выделенными субсидиями из краевого бюджета. Расходование бюджетных средств осуществляется с соблюдением требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, которые определяют порядок, основания и сроки расходования бюджетных средств, и порядок, сроки проведения конкурентных процедур. Исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, требует расходование средств соответствующего бюджета. В связи с чем, юридически значимым обстоятельством по делу, является, в том числе соразмерность установленного срока для исполнения требований исполнительного документа с учетом требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе. Хотелось бы обратить внимание суда, что установленный срок для исполнения содержащихся в исполнительном документе требований - недостаточен, по следующим причинам. Пунктом 2 постановления установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДАТА. Указанное постановление об установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа направлено в адрес администрации района ДАТА и получено 

<

адрес> ДАТА. Тем самым, фактически 

<

адрес> обязана была исполнить требования исполнительного документа в течение 7 календарных дней, что с учетом финансового положения и реальной обеспеченности социальным жилищным фондом, по своей продолжительности является явно несоразмерным, не соответствует принципу разумности. Указанные обстоятельства с очевидностью свидетельствуют об отсутствии у 

<

адрес> во вновь установленный срок возможности соблюдения требований бюджетного законодательства и законодательства о контрактной системе, устанавливающих порядок выделения бюджетных средств, сроки проведения конкурентных процедур. Таким образом, 

<

адрес> считает, что решение суда № по состоянию на ДАТА не исполнено по объективным причинам, поскольку в целях исполнения данного решения предприняты все возможные меры, что свидетельствует об отсутствии со стороны 

<

адрес> бездействия и умышленного уклонения от исполнения решения суда. В силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц, то защита прав и законных интересов участников исполнительного производства должна быть соразмерной, то есть при защите прав взыскателя (в данном случае ФИО1, ФИО9, ФИО10) не должны нарушаться конституционные права гражданина-должника (в данном случае 

<

адрес>). Административный истец, на основании вышеизложенного, просит освободить администрацию Николаевского муниципального района 

<

адрес> от уплаты исполнительского сбора, взыскиваемого согласно постановлению о взыскании исполнительского сбора от ДАТА № по исполнительному производству №-ИП от ДАТА.

Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по 

<

адрес> и 

<

адрес>, старший судебный пристав МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО5, в качестве заинтересованных лиц ФИО1, ФИО9, ФИО10

Административный истец, административные ответчики, заинтересованные лица извещены в установленном порядке, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, причины неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили. 

Административным ответчиком МОСП по исполнению особых исполнительных производств представлены возражения, согласно которым доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю предоставлено не было. А также в связи с тем, что должником, надлежащим образом не было подтверждено, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств и в соответствии со ст. 6, 12, 14, 112 Закона судебным приставом-исполнителем ДАТА было вынесено постановление о взыскании с должника – администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> исполнительского сбора в размере № рублей, и установлен новый срок до ДАТА. Административный ответчик просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав представленные письменные доказательства, судом установлено следующее.

Судебным приставом – исполнителем ДАТА на основании предъявленного исполнительного документа – исполнительного листа №, выданного Николаевским-на-Амуре городским судом ДАТА возбуждено исполнительное производство №-ИП и на должника администрацию Николаевского муниципального района 

<

адрес> возложена обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО6, ФИО7, ФИО8 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в 

<

адрес> Николаевского муниципального района 

<

адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемой жилого помещения № кв.м.

В соответствии с п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику был предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в течение 5 дней.

Постановление направлено в адрес административного истца ДАТА, что подтверждается реестром отправки, получено истцом ДАТА (ШПИ №). 

Согласно п. 3 указанного Постановления, должник предупреждается, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставлении доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но менее 1000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации 50000 рублей. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со ст. 121 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

В соответствии с положениями ст.187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного закона.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10000 рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации - 50 000 рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДАТА N 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такому рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА №-П, в котором было отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости. При этом данная санкция, по ее смыслу в российской правовой системе, преследует штрафные цели, и, соответственно, ее размер, не увязываясь с расходами на принудительное исполнение, должен определяться исходя из обстоятельств конкретного дела, степени вины должника и иных имеющих значение для привлечения к ответственности обстоятельств.

Как установлено судом, ДАТА Николаевский-на-Амуре городской суд по гражданскому делу № постановленным решением возложил на администрацию Николаевского муниципального района 

<

адрес> обязанность во внеочередном порядке предоставить ФИО6, ФИО7, ФИО8 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в 

<

адрес> Николаевского муниципального района 

<

адрес>, общей площадью не менее ранее занимаемой жилого помещения № кв.м.

ДАТА судебный пристав – исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДАТА. Постановление направлено в адрес должника заказной корреспонденцией ДАТА, получено должником ДАТА (ШПИ №).

В адрес судебного пристава должник направил информационное письмо от ДАТА №.1-64-6479, из которого следует, что судебные решения исполняются по мере высвобождения благоустроенных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Конкретные сроки предоставления социального жилья определить невозможно. Так, за период с ДАТА по ДАТА было исполнено № судебных решений по предоставлению гражданам благоустроенных жилых помещений. На сегодняшний день на исполнении в администрации района находятся № решений суда об обязании предоставить гражданам благоустроенные жилые помещения. В том числе и решение суда о предоставлении семье Костенец благоустроенного жилого помещения. В настоящее время отсутствуют свободные благоустроенные муниципальные жилые помещения необходимой в соответствии с решением суда площадью для предоставления ФИО6 с членами семьи, по договору социального найма. При освобождении благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее № кв. метра, соответствующего санитарным и техническим требованиям, расположенного в 

<

адрес>, и отказа от вселения в него других взыскателей, чьи решений суда вступили в законную силу ранее, данное жилое помещение будет предложено ФИО6, ФИО7, ФИО8 по договору социального найма, в целях исполнения решения суда. Вместе с тем, администрацией района принимаются меры по исполнению решения Николаевского-на-Амуре городского суда по делу № вступившего в законную силу ДАТА. Министерством жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> совместно с муниципальными образованиями края проводится работа по формированию новой Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после ДАТА 

<

адрес> сформирован и направлен перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после ДАТА, для корректировки (формирования) новой Программы переселения, В данный перечень также включен многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес>, в котором зарегистрирован взыскатель с членом семьи. Также, глава Николаевского муниципального района неоднократно обращался к 

<

адрес> за предоставлением финансовой помощи в расселении граждан из аварийных жилых помещений. В ДАТА года главой Николаевского муниципального района повторно направлено письмо 

<

адрес> с просьбой рассмотреть возможность выделения дополнительного финансирования для осуществления мероприятий по расселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории городского поселения «

<

адрес>», в том числе и для переселения граждан из МКД №а. ДАТА в ответе на обращение главы Николаевского муниципального района министерство жилищно-коммунального края 

<

адрес> сообщило, что многоквартирные дома, признанные аварийными после ДАТА, в том числе и МКД №а, будут учтены при формировании новой Программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда. Кроме того, в ДАТА года на имя председателя Совета депутатов городского поселения "

<

адрес>" Николаевского муниципального района 

<

адрес>, руководителя финансового управления администрации Николаевского муниципального района были направлены письма о выделении дополнительных бюджетных ассигнований в №., о выделении бюджетных ассигнований в ДАТА. на покупку благоустроенного жилого помещения, в целях исполнения судебного решения в отношении ФИО6 с членами семьи.

Также должником было представлен запрос Комитета по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> № от ДАТА направленный в адрес Главы Николаевского муниципального района 

<

адрес>, председателю Совета депутатов городского поселения «

<

адрес>» Николаевского муниципального района 

<

адрес> и руководителю финансового управления администрации Николаевского муниципального района о выделении бюджетных ассигнования, в обосновании указав, что ДАТА в адрес администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств от ДАТА о возбуждении исполнительного производства, возбужденного исполнительного листа от ДАТА №. В связи с отсутствием в муниципальной собственности свободного благоустроенного жилого помещения, отвечающего установленным требованиям и находящегося в 

<

адрес>, комитет по управлению имуществом администрации Николаевского муниципального района просит рассмотреть вопрос о выделении бюджетных ассигнований в ДАТА г. на покупку благоустроенного жилого помещения, в целях исполнения вышеуказанного судебного решения в сумме № рублей.

Финансовое управление Администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> направило в адрес Комитета по управлению имуществом информационное письмо от ДАТА №, согласно которому поданная заявка учтена при составлении проекта бюджета на ДАТА год и плановый период ДАТА годов.

Повторное письмо было направлено должником в адрес Главы Николаевского муниципального района 

<

адрес>, председателю Совета депутатов городского поселения «

<

адрес>» Николаевского муниципального района 

<

адрес> и руководителю финансового управления администрации Николаевского муниципального района о выделении бюджетных ассигнования ДАТА.

В силу положений ст.30, 64 Ф Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в ходе принудительного исполнения действует в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Кроме того, в силу ст. 13 Закона об исполнительном производстве судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с ч.1 ст.30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

В соответствии с требованиями ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДАТА N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДАТА N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

В соответствии с частями 4, 5 статьи 19 Федерального закона от ДАТА N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьей 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Статей 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований.

Статьей 55 Устава Николаевского муниципального района 

<

адрес>" установлено, что составление и рассмотрение проекта районного бюджета, утверждение и исполнение районного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении районного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Бюджетные полномочия муниципального района устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов, предусмотренных статьей 12.1 настоящего Устава, являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые в том числе с учетом объемов инициативных платежей и (или) межбюджетных трансфертов из бюджета 

<

адрес>, предоставленных в целях финансового обеспечения соответствующих расходных обязательств муниципального района.

Таким образом, субвенции на приобретение жилых помещений, поступают из бюджета 

<

адрес>, главным распорядителем бюджетных средств администрация Николаевского муниципального района 

<

адрес>.

Администрация Николаевского муниципального района 

<

адрес>, неоднократно обращалась к Главе Николаевского муниципального района 

<

адрес>, председателю Совета депутатов городского поселения «

<

адрес>» Николаевского муниципального района 

<

адрес> и руководителю финансового управления администрации Николаевского муниципального района с просьбой предоставления дополнительного финансирования для приобретения жилья и исполнения требования судебного акта.

Суд, принимает во внимание, что формирование специализированного жилищного фонда осуществляется путем приобретения жилых помещений в муниципальную собственность и (или) строительства жилых помещений в соответствии с Федеральным законом от ДАТА N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", что требует временных затрат и предполагает соблюдение муниципальным заказчиком конкурсных процедур, установленных данным законом.

Проанализировав в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что Администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> зная о постановленном решении, предпринимает меры направленные на исполнение требований судебного акта, доказательства опровергающее данное обстоятельство суду не представлено. 

Оценивая в совокупности, установленные по делу обстоятельства и приведенные нормы права, а также разъяснения вышестоящих судов, суд полагает возможным освободить Администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> к судебному приставу-исполнителю МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО4, старшему судебному приставу МОСП по исполнению особых исполнительных производств ФИО5, ГУФССП по 

<

адрес> и 

<

адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить Администрации Николаевского муниципального района 

<

адрес> от уплаты исполнительского сбора на основании постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО4 о взыскании исполнительского сбора от ДАТА № по исполнительному производству №-ИП от ДАТА.

Решение суда обратить к немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.

Судья: Т.М. Водолажская