Дело № 2а-923/2025 

УИД ###

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 августа 2025 года г. Суздаль

Суздальский районный суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Воронковой Ю.В., 

при секретаре Ереминой Е.А.,

представителя административного истца – адвоката Ермакова К.А., 

представителя административного ответчика – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области об отмене постановления от 27.02.2025 № 124 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем молодых семей и коммунальными услугами граждан РФ», признании права состоять на данном учете и обязании принять на учет, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области об отмене постановления от 27.02.2025 № 124 об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем молодых семей и коммунальными услугами граждан РФ», признании за ней и ФИО4 права состоять на данном учете и обязании принять на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем молодых семей и коммунальными услугами граждан РФ», взыскании судебных расходов по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., по оплате услуг за составление иска в размере 12 000 руб., в обоснование административного иска указав следующее.

Административный истец проживает по адресу: 

<

...>, с дочерью ФИО4, которую воспитывает одна, вместе с ними в квартире проживает ее мама – ФИО6, которая является инвалидом 1 группы. 13.02.2025 административным истцом в администрацию муниципального образования Боголюбовское подано заявление в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем молодых семей и коммунальными услугами граждан РФ», в удовлетворении которого отказано обжалуемым постановлением, которое административный истец считает незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям. 12.04.2018 между ней и ФИО7 был заключен брак, 15.09.2018 родилась дочь – ФИО4, в целях совместного проживания семьи произведена регистрация по месту жительства в квартире, расположенной по адресу: 

<

...>, принадлежащей на праве собственности родителям супруга. *** брак расторгнут, фактически совместное проживание прекратилось в марте 2019 года, с *** административным истцом вновь осуществлена регистрация по месту жительства ее матери - по адресу: 

<

...>. *** ФИО1 был получен кредит для покупки квартиры по адресу: 

<

...>Б, 

<

...>, в которой административный истец фактически не проживала. Продажу этой квартиру, расцененной административным ответчиком как намеренное ухудшение жилищных условий, вызвана тяжелыми жизненными обстоятельствами, поскольку *** у ее матери случился инсульт, в связи с необходимостью оплаты лечении ею было принято решение о продаже приобретенной на кредитные средства квартиры, большая часть полученных денежных средств пошла на погашение ипотечного обременения квартиры, значительная часть оставшихся средств – на оплату санаторно-курортного лечения матери, что подтверждается соответствующим договором. Подчеркивает, что ухудшение ее жилищных условий было вынужденным, полагает, что вышеизложенное является основанием для признания обжалуемого постановления незаконным. Обращая внимание на то, что она и ее несовершеннолетняя дочь не имеют жилых помещений на праве собственности или на праве социального найма, считает, что ее семья имеет право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указывает на обращение к ФИО5 за оказанием юридических услуг по составлению иска, оказанная услуга была оплачена в размере 12 000 руб. 

Административный истец – ФИО3, действующая в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего заинтересованного лица – ФИО4, надлежащим образом извещенная о дате и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, ранее в ходе судебного разбирательства административное исковое заявление поддержала по изложенным основаниям, пояснила, что намерения ухудшить жилищные условия у нее не имелось, продажа квартиры носила вынужденный характер.

Представитель административного истца – адвокат Ермаков К.А. доводы административного иска поддержал в полном объеме по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить в полном объеме в уточненном виде. 

Представитель административного ответчика – ФИО2, против удовлетворения иска возражала по изложенным в письменных возражениях основаниям, дополнительно пояснила, что административный ответчик не оценивал причины ухудшения административным истцом своих жилищных условий (добросовестность ее действий).

Заинтересованное лицо – ФИО6, надлежащим образом извещенная о дате и времени проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела и оценивая имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, согласно положений ч. 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом подлежит выяснению:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено, что *** ФИО3 обратилась в администрацию МО Боголюбовское Суздальского района Владимирской области заявлением о включении молодой семьи в составе нее и ее несовершеннолетней дочери – ФИО1 в состав участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем молодых семей и коммунальными услугами граждан РФ». 

Обжалуемым постановлением от *** ###, вынесенным по результатам рассмотрения протокола заседания жилищно-бытовой комиссии при администрации МО Боголюбовское от *** ###, ФИО1 составом семьи 2 человека отказано в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем молодых семей и коммунальными услугами граждан РФ» на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, так не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса срок со дня ухудшения жилищных условий путем прекращения права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>. 

*** в адрес ФИО1 направлено соответствующее уведомление с разъяснением положений ст. 53 Жилищного кодекса РФ и указанием на то, что административный истец являлась собственником жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

...>, которое было отчуждено ***, чем произведено ухудшение жилищных условий.

Как следует из материалов дела *** между ФИО1 и ПАО «Сбербанк России» заключен кредитный договор ### на сумму 2 606000 руб. цель получения кредита - приобретение строящегося жилья, под залог недвижимости, *** кредит в сумме 2509123,75 руб. был погашен.

Согласно договора купли-продажи объекта недвижимости от ***, заключенного между административным истцом (продавец) и ФИО8 (покупатель), квартира, расположенная по адресу: 

<

...>, была продана за 3190000 руб., согласно выписки из ЕГРН данный объект недвижимости с кадастровым номером 33:22:032100:733 с *** принадлежит на праве собственности ФИО9

В указанной квартире ФИО1 и ААА зарегистрированы не были, по утверждению административного истца там никогда не проживали, с *** были зарегистрированы по адресу: 

<

...>, в жилом доме, принадлежащем ФИО11

Согласно сведений, содержащихся в ЕГРН, на момент подачи вышеназванного заявления ФИО1 и ААА каких-либо объектов недвижимости в собственности не имели. 

При этом административным истцом представлена медицинская документация в отношении ее матери – ФИО11, с *** по *** находившейся на стационарном лечении в неврологическом отделении ### для больных с ОМНК ГБУЗ ВО ГБ ###, с диагнозом геморрагический инсульт, с *** по *** – в неврологическом отделении для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения регионального сосудистого центра ОДК 

<

...>, с диагнозом: ишемический инсульт в бассейне левой средней мозговой артерии от ***, неуточненный вариант, ранний восстановительный период геморрагического инсульта в левом полушарии от ***, рекомендована реабилитализация в условиях профильного центра, госпитализация в ЛРКЦ «Юдино» ***, также представлены сведения о прохождении реабилитации в реабилитационном центре «Янтарь» с *** по ***.

Оплату прохождения ФИО11 указанной реабилитации в размере 294000 рублей осуществила административный истец, что подтверждается договором оказания санаторно-курортных услуг от *** ###, заключенного между ООО «Санаторий-профилакторий «Янтарь» и ФИО1, действующей в интересах ФИО11, а также справкой об оплате медицинских услуг от ***. 

Рассматривая по существу доводы административного иска, суд исходит из следующего.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения установлены Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050. 

Согласно п. 6 вышеназванных Правил участником мероприятия может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 7 Правил, в настоящих Правилах под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу положений ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При этом в соответствии с п. 3. ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок.

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В Определении Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года N 258-О-О разъяснено: «По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются».

Учитывая, что с момента добровольной продажи административным истцом принадлежащей ей на праве собственности квартиры, расположенной по адресу: 

<

...>, стоимость которой при продаже существенно превышала затраченную истцом на реабилитацию ФИО11 сумму, суд соглашается с положенными в основу обжалуемого решения выводами административного ответчика о том, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса срок со дня ухудшения жилищных условий путем прекращения права собственности на жилое помещение.

При этом суд не находит оснований для оценки технического состояния дома, принадлежащего ФИО11, в котором зарегистрированы ФИО1 и ААА, учитывая, что административный истец не обращалась к административному ответчику с заявлением о постановке их семьи на учет по указанному основанию. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для признания оспариваемого постановления незаконным и его отмены не имеется, равно как не имеется оснований для удовлетворения требования признании за семьей административного истца права состоять на данном учете и обязании принять на учет нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем молодых семей и коммунальными услугами граждан РФ», учитывая, что данные требование являются способом восстановления нарушенного права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации муниципального образования Боголюбовское Суздальского района Владимирской области об отмене постановления от *** ### об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в рамках реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем молодых семей и коммунальными услугами граждан РФ», признании права состоять на данном учете и обязании принять на учет, взыскании судебных расходов - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ***.

Председательствующий Ю.В. Воронкова