Дело № 2-8362/2018 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Чарковой Н.Н. 

при секретаре Рейш В.А.

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 23 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ РК «Центр занятости населения г.Сыктывкара» о признании незаконным решения № 2130041/1802 от 01.08.2018 об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения,

установил:

ФИО1 обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с иском к ГУ РК «Центр занятости населения г.Сыктывкара» о признании незаконным решения № 2130041/1802 от 01.08.2018 об отказе в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

В обоснование требований указано, что истец состоял в трудовых отношениях с ГБУ РК «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования», уволен ** ** ** по сокращению штата, 26.03.2018 встал на учет в Центр занятости населения, в удовлетворении заявления о принятии решения о сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения ответчик отказал ввиду отсутствия исключительности случая. С данным решением истец не согласен, так как считает, что имеется исключительный случай: отсутствие средств к существованию, наличие на иждивении нетрудоспособных членов семьи. 

В судебном заседании истец требования поддержал в полном объеме, пояснил, что до настоящего времени ответчиком не трудоустроен, самостоятельный поиск работы результатов тоже не дал, источников дохода не имеет.

Представитель ответчика с иском не согласился, просит отказать в удовлетворении требований истца, по доводам письменного отзыва.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела и все представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Установлено, что истец состоял в трудовых отношениях с ГБУ РК «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования», ** ** ** трудовой договор с истцом расторгнут в связи с сокращением численности или штата работников организации по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ. 

26.03.2018 ФИО1 обратился в центр занятости населения с заявлением о содействии в поиске подходящей работы.

Решением ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» №2130041/1802 от 01.08.2018 ФИО1 отказано в выдаче решения о сохранении среднего месячного заработка по последнему месту работы в течение четвертого месяца со дня увольнения в связи с отсутствием оснований, установленных ст. 318 Трудового кодекса РФ, а именно отсутствием исключительного случая.

Согласно требованиям ст. 318 Трудового кодекса РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Согласно разъяснениям Президиума Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 2, утвержденного 26 апреля 2017 года, к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (ч. 2 ст. 318 ТК РФ), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, нетрудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобного.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено ч. 2 ст. 318 ТК РФ, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

В соответствии со ст. 55 – 57 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.

Ответчик, вынося решение об отказе истцу в сохранении среднемесячного заработка за четвертый месяц, указывает на отсутствие исключительного случая, дающего право на получение сохраняемого заработка.Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 13.11.2012 N 524н утвержден Стандарт государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

В соответствии с п. 15 Стандарта государственная услуга в части содействия гражданам в поиске подходящей работы включает следующие административные процедуры (действия): 1) анализ сведений о гражданине; 2) информирование гражданина о положениях статьи 4 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и требованиях к подбору подходящей работы; правовых последствиях в случае отказа гражданина от подходящей работы; положениях трудового законодательства, устанавливающих право на труд, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; 3) подбор гражданину подходящей работы, исходя из сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения; 4) согласование с гражданином вариантов подходящей работы; 5) согласование с работодателем кандидатуры гражданина; 6) оформление и выдача гражданину не более 2 направлений на работу; 7) информирование гражданина о необходимости представления выданного направления на работу с отметкой работодателя; 8) оформление в случае несогласия гражданина отказа от варианта подходящей работы; 9) предложение в случае отсутствия вариантов подходящей работы гражданину: направления на работу по смежной профессии (специальности); вариантов оплачиваемой работы, включая работу временного характера, требующей либо не требующей предварительной подготовки, отвечающей требованиям трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения, для самостоятельного посещения работодателей; 10) предложение пройти профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации по направлению органов службы занятости женщинам, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 11) оформление и выдача гражданину при его согласии: направления на работу по смежной профессии (специальности); перечня вариантов работы; предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения; предложения пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; 12) внесение результатов выполнения административных процедур (действий) в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

Пунктом 19 Стандарта предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является выдача гражданину: 1) направления на работу; 2) перечня вариантов работы; 3) предложения о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения; 4) предложения пройти профессиональное обучение по направлению органов службы занятости женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Судом установлено, что ФИО1 ...

В спорный период с даты постановки на регистрационный учет (26.03.2018) ФИО1 регулярно обращался в ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» за сведениями о наличии вакансий, однако не был трудоустроен в связи с закрытием вакансий, не подошел по квалификации.

ФИО1 выдавались выписки перечня вариантов подходящей работы из банка вакансий работодателей, имеющихся в базе ЦЗН, для самостоятельного поиска работы, а также направления на работу.

За период со 26.03.2018 по 01.08.2018 (день принятия решения об отказе в сохранении среднего заработка за четвертый месяц) ФИО1 Центром занятости населения города Сыктывкара применительно к статье 4 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» было выдано четыре направления на работу: 30.05.2018 в ООО «... на должность ...; 15.06.2018 в ООО «...» на должность ...; 29.06.2018 в ГУ РК «...» на должность ...; 31.07.2018 в ООО «...» на должность ...; По всем направлениям кандидатура ФИО1 отклонена в связи с закрытием вакансии, отсутствием подходящей квалификации.

Таким образом, Центру занятости населения не удалось трудоустроить ФИО1 в течение четвертого месяца со дня увольнения.

При этом нарушений ФИО1 сроков обращения в службу занятости населения и нарушений, связанных с поиском работы, а также необоснованных отказов от трудоустройства по предлагаемым вакансиям, судом не установлено и сторонами не представлено.

Материалами дела также подтвержден самостоятельный поиск истцом работы в спорный период, о чем свидетельствуют представленные истцом скриншоты, однако, как указывает истец, трудоустроиться ему не удалось.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о добросовестности уволенного работника, его желании трудоустроиться.

Также ФИО1 в подтверждение своего семейного и материального положения суду представлены: копии свидетельств о рождении детей ** ** **; справка о состоянии вклада, подтверждающая отсутствие доходов; справка о задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг; копия кредитного договора, копия трудового договора супруги, согласно которому она принята на работу на период отсутствия основного сотрудника, также представлены расчетные листки на супругу, из которых следует, что имеет место задержка выплаты заработной платы. Как пояснил истец, доход семьи из ... человек состоит лишь из заработка его супруги около ..., соответственно на каждого члена семьи приходится меньше прожиточного минимума.

При таких обстоятельствах, несмотря на назначение истцу пособия по безработице в размере 5880 руб., суд приходит к выводу о наличии оснований для признания ФИО1 лицом, оставшимся в результате увольнения без средств к существованию, и наличия исключительных обстоятельств для получения заработной платы за четвертый месяц трудоустройства. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания решения ГУ РК «ЦЗН города Сыктывкара» № 2130041/1802 от 01.08.2018 незаконным и признании за истцом права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Республики Коми «Центр занятости населения города Сыктывкара» № 2130041/1802 от 01.08.2018 об отказе ФИО1 в сохранении среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

Признать за ФИО1 право на сохранение среднего месячного заработка за четвертый месяц со дня увольнения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий Н.Н. Чаркова