Дело № 3а-124/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Екатеринбург 13 июня 2018 года

Свердловский областной суд в составе:

председательствующего судьи Старкова М.В.,

при секретаре Кучерявой К.О.,

с участием представителя административного истца –ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № в размере рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

в Свердловский областной суд 29 декабря 2017 года поступило названное административное исковое заявление, подлежащее рассмотрению в порядке главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы; ссылается в обоснование на приложенные отчёты об оценке земельных участков и утверждает, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, в связи с чем, просит установить кадастровую стоимость равной рыночной.

Административные ответчики – Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, а также заинтересованные лица – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Комитет по управлению муниципальным имуществом Качканарского городского округа и Комитет по управлению имуществом администрации городского округа «Город Лесной» о возражениях против установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости не сообщили.

В судебное заседание административные ответчики и заинтересованные лица своих представителей не направили. О месте и времени судебного заседания были надлежаще извещены, в том числе публично, путём размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда. Учитывая положения части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, надлежащее извещение не явившихся административных ответчиков и заинтересованных лиц, суд считает возможным рассмотреть административное дело с участием представителя административного истца.

Заслушав представителя административного истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Из положений части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Производство по данным административным делам осуществляется на основании главы 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, и с учётом особенностей установленных названной главой.

В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Существует два способа установления кадастровой стоимости земельного участка: либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путём установления рыночной стоимости, определённой индивидуально для объекта недвижимости. Определение рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение её в кадастр в качестве кадастровой стоимости направлено на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учёта уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определениях от 01 марта 2011 года № 280-О-О, от 23 октября 2014 года № 2343-О это не опровергает предполагаемую достоверность ранее установленных результатов государственной кадастровой оценки земель.

Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) для целей указанного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчуждён на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.

Статья 2418 Федерального закона в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую утверждена его кадастровая стоимость.

Аналогичное положение установлено также и в части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как видно из материалов рассматриваемого административного дела:

14 февраля 2000 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 4326457 м2 с кадастровым номером № (..., муниципальное образование «...», хвостохранилище). Категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Разрешённое использование – под размещение хвостохранилища.

13 января 2014 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 1188154 м2 с кадастровым номером №. Категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Разрешённое использование: зона объектов производственно-коммунального назначения. Местоположение: ...

13 января 2014 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 176350 м2 с кадастровым номером №. Категория земель: «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения». Разрешённое использование: зона объектов производственно-коммунального назначения. Местоположение: ...

13 марта 2003 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 28803 м2 с кадастровым номером №. Категория земель: земли населённых пунктов; разрешённое использование: для эксплуатации зданий и сооружений в соответствии с профилем предприятия. Местоположение: ...

АО «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» является арендатором вышеназванных земельных участков; записи регистрации:

– земельный участок с кадастровым номером № – от 05 сентября 2005 года № 66-66-34/039/2005-718.

– земельный участок с кадастровым номером № – от 31 октября 2014 года № 66-66-24/666/2014-57.

– земельный участок с кадастровым номером № – от 31 октября 2014 года № 66-66-24/666/2014-58.

– земельный участок с кадастровым номером № – от 26 декабря 2017 года № №-66/024/2017-2.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 08 июля 2014 года № 2693 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Свердловской области» были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Свердловской области.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № утверждена названным Приказом по состоянию на 01 января 2012 года в размере 415817942 руб. 68 коп.

В связи с постановкой 13 января 2014 года на государственный кадастровый учёт земельных участков с кадастровыми номерами № и № их кадастровые стоимости были рассчитаны филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области с использованием удельного показателя в размере 145 руб. 44 коп./м2., на основании вышеназванного приказа, и установлены по состоянию на 13 января 2014 года в размерах:

с кадастровым номером № – 172805117 руб. 76 коп.;

с кадастровым номером № – 25648344 руб.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № была утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населённых пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» по состоянию на 01 января 2015 года в размере 13189469 руб. 76 коп.

Считая, что утверждённые кадастровые стоимости и рассчитанные кадастровые стоимости обозначенных земельных участков не соответствуют их рыночной стоимости на обозначенные даты, АО «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» в обоснование заявленных требований ссылается на отчёты об определении рыночной стоимости от 21 ноября 2017 года, подготовленные ООО «Консалтинг Групп».

Как видно из представленных отчётов рыночная стоимость земельных участков, по мнению оценщика, на установленные даты оценки, составляла:

с кадастровым номером № – 111681000 руб.;

с кадастровым номером № – 63790000 руб.;

с кадастровым номером № – 11109000 руб.;

с кадастровым номером № – 6980000 руб.

04 декабря 2017 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков. Решением от 20 декабря 2017 года заявление было отклонено в связи с несоответствием представленных отчётов требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки (т. 1 л.д. 88-93).

В судебном заседании 01 марта 2018 года представитель АО «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» поддержала ранее поступившее и заявленное ходатайство о назначении по делу экспертизы для определения рыночной стоимости земельных участков (т. 3 л.д. 156).

При возникновении вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении (Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).

Удовлетворив заявленное ходатайство, определением суда от 01 марта 2018 года по рассматриваемому делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости земельных участков.

По результатам проведённой судебной экспертизы в материалы дела поступило составленное заключение эксперта от 20 апреля 2018 года.

В соответствии с полученным заключением эксперта рыночная стоимость рассматриваемых земельных участков составляла:

с кадастровым номером № – 135284000 руб.;

с кадастровым номером № – 79471000 руб.;

с кадастровым номером № – 11583000 руб.;

с кадастровым номером № – 8478000 руб.

У суда отсутствуют достаточные основания сомневаться в правильности выводов проведённой экспертизы; экспертное заключение подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых земельных участков не является произвольным, а содержит результаты исследования сегмента рынка, анализ иных факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, при соблюдении принципов федеральных стандартов оценки. При этом, определение рыночной стоимости с использованием сравнительного подхода является мотивированным и корректным; с допустимым и надлежащим выбором объектов-аналогов, а также последующим использованием факторов, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов-аналогов; и последовательным проведением корректировок по элементам сравнения. Полученное заключение мотивировано, выводы ясны, обоснованы исследованными экспертом обстоятельствами, не содержит очевидных противоречий, отвечает требованиям относимости, допустимости, достоверности.

Оценив представленное заключение судебной экспертизы по правилам, установленным в статье 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что оно соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки. Принимая во внимание, что иных доказательств, которые опровергли бы эти рыночные стоимости земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами в суд не представлено, суд соглашается с результатами, изложенными в экспертном заключении.

Следовательно, при рассмотрении административного дела установлена и нашла своё подтверждение рыночная стоимость земельных участков; именно в таких размерах, которые установлены проведённой экспертизой, удовлетворяя заявленные требования, и следует установить кадастровые стоимости.

Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» в резолютивной части решения суда по делу указываются дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости; данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.

Поскольку на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости не вносились сведения о кадастровой стоимости рассматриваемых земельных участков, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, то и указывать период действия определяемых судом кадастровых стоимостей в данном случае не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 247-249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление акционерного общества «ЕВРАЗ Качканарский горно-обогатительный комбинат» об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, № в размере рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2012 года в размере 135284000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 января 2014 года в размере 79471000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 13 января 2014 года в размере 11583000 руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 8478000 руб.

Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 04 декабря 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Свердловский областной суд.

Решение изготовлено 18 июня 2018 года.

Судья

М.В. Старков