дело № 2а-315/2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июня 2025 года село Садовое

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия в составе:

председательствующего судьи Цымбалова Е.И.,

при секретаре Дудкиной Н.А., помощнике судьи Эрдниеве Р.Б.,

с участием старшего помощника прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия Эрдни-Горяевой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия администрации Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия,

установил:

Прокурор района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, мотивируя его тем, что действующим законодательством к полномочиям администрации Аршаньзельменского СМО РК в области жилищного законодательства относится: учет муниципального жилищного фонда, ведение учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по социальному найму. Между тем, в рамках проведенной проверки установлено, что вышеуказанные полномочия осуществляются сельским поселением не в полном объеме. 26 февраля 2025 года в целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района внесено представление, однако до настоящего времени меры, направленные на устранение нарушений законодательства, не приняты. На основании изложенного просит признать бездействие администрации Аршаньзельменского СМО РК по не рассмотрению их представления незаконным и обязать администрацию Аршаньзельменского СМО РК устранить допущенные нарушения направленные на формирование муниципального жилищного фонда в течении одного года со дня вступления решения в законную силу, проведение переоценки доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в целях переподтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сарпинского района РК Эрдни-Горяева В.А. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель административного ответчика администрации Аршаньзельменского СМО РК надлежаще извещенный о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился.

Признав причины неявки представителя административного ответчика неуважительными, суд на основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Выслушав объяснения прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно частям 1 и 3 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 3).

Как следует из пункта 1 статьи 1 Закона Республики Калмыкия от 20 ноября 2015 года № 155-V-З «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия» за сельскими поселениями закрепляются следующие вопросы местного значения обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Из положений части 2 статьи 19, пунктов 1, 4 и 9 части 1 статьи 14, пунктов 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ следует, что к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, который включает осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, к которому относятся, в том числе жилые помещения фонда социального использования. 

Жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов (пункт 1 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса РФ)

На основании части 1 статьи 91.13 Жилищного кодекса РФ учет граждан, имеющих в соответствии с частью 1 статьи 91.3 настоящего Кодекса право на заключение договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования (далее - учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования), осуществляется органом местного самоуправления (в субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе - органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, если законом соответствующего субъекта Российской Федерации не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований) (далее - орган, осуществляющий учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования).

Частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. 

Как следует из части 2 статьи 52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. 

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Из представления прокурора района от 13 февраля 2025 года № 7-20-2025 следует, что по результатам проверки выявлено, что на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий состоит два гражданина – ветераны боевых действий, при этом с момента постановки вопрос предоставления им жилых помещений по договору социального найма не рассматривался. 

Указанное представление прокурора было получено главой СМО 20 февраля 2025 года и до рассмотрения настоящего административного иска по существу не рассмотрено и меры не приняты к устранению нарушений жилищного законодательства.

Таким образом, вопросы местного значения, касающиеся обеспечения проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях ветеранов боевых действий администрацией сельского поселения не решается. 

Указанные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего исполнения обязанностей, в том числе ответственными должностными лицами администрации Аршаньзельменского СМО РК.

Учитывая, что бездействием администрации Аршаньзельменского СМО РК нарушаются интересы неопределенного круга лиц в области жилищного законодательства гарантированные статьей 40 Конституции РФ, суд находит требования прокурора законными и обоснованными.

По правилам пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, позиций лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску в размере указанном в административном иске.

Об исполнении настоящего решения административному ответчику необходимо сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ,

решил:

Административное исковое заявление прокурора Сарпинского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, выразившееся в не рассмотрении представления прокуратуры Сарпинского района Республики Калмыкия и непринятии мер по устранению нарушений жилищного законодательства.

Обязать администрацию Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия:

- в течение одного года со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения жилищного законодательства - сформировать муниципальный жилищный фонд на территории Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия;

- в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения жилищного законодательства - провести переоценку доходов и стоимости имущества граждан, принятых на учет в целях переподтверждения их статуса как малоимущих и их прав на получение жилья из муниципального жилищного фонда по договорам социального найма.

Об исполнении решения администрации Аршаньзельменского сельского муниципального образования Республики Калмыкия сообщить в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и в прокуратуру Сарпинского района Республики Калмыкия в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного для его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия.

Председательствующий подпись Е.И. Цымбалов

Копия верна:

Судья Е.И. Цымбалов