Дело № 2-1953/2021

Решение

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 05 июля 2021 года.

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Северском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в Северском районе, в котором просит признать незаконным решение ответчика № от 07.05.2021 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить период работы с 16.12.2013 года по 31.12.2017 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить период работы с 20.09.1985 года по 05.06.1991 года в страховой стаж; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за её назначением - 09.02.2021 года.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал о том, что 09.02.2021 года обратился в ГУ УПФ РФ в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления № от 07.05.2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что специальный стаж составляет 6 лет 3 месяцев 11 дней (при требуемых 10 годах).

Период работы истца электрогазосварщиком в ООО «Феликс Групп» с 16.12.2013 года по 31.12.2017 года не учтен в специальный стаж, так как отсутствуют подтверждающие документы о занятости на ручной сварке и в выписке из ИЛС не указан код льготы. При этом Управление по непонятным причинам не указывает в своем отказе, что в выписке из ИЛС частично в периоде с 01.02.2017 года по 30.06.2017 года код льготы имеется, тем самым безосновательно исключая из специального стажа полностью период с 16.12.2013 года по 31.12.2017 года. Кроме этого, период работы истца в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Союзгазэнергореммонтаж» с 20.09.1985 года по 05.06.1991 года исключен из подсчета страхового стажа, так как печать на увольнении не читается.

ФИО1 считает незаконным и необоснованным отказ в назначении пенсии, поскольку занятость на работах с тяжелыми условиями труда и характер выполняемой работы подтверждены трудовой книжкой, сведениями Единого тарифно-квалификационного справочника работ, частично самим работодателем. Не читаемость печати организации в трудовой книжке не может служить основанием для лишения права на включение периода работы в страховой стаж, потому что право на пенсионное обеспечение не может ставиться в зависимость от выполнения или невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержал заявленные требования, просил суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Северском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований. В соответствии с представленным суду возражением на исковое заявление ФИО1, представитель УПФР в Северском районе просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку пенсионному органу не предоставлены подтверждающие документы о занятости истца на ручной сварке в период с 16.12.2013 года по 31.12.2017 года, а также в выписке из ИЛС отсутствуют сведения о коде льготы. Также период работы с 20.09.1985 года по 05.06.1991 года исключен из подсчета страхового стажа, поскольку печать на увольнении не читаема. Специалистом Управления были направлены запросы об истребовании справки о работе истца, но ответы на данные запросы до настоящего времени не поступили.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив исковое заявление, возражение на исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Определяя правовые основания назначения государственных пенсий и порядок исчисления трудовых пенсий, следует исходить из верховенства Конституции и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

В соответствии со ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с названной статьей, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 09.02.2021 года истец ФИО1 обратился в ГУ УПФР в Северском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в Северском районе № от 07.05.2021 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку страховой стаж истца составляет 31 год 9 месяцев 4 дня, а специальный стаж составляет 6 лет 3 месяцев 11 дней (при требуемых 10 годах).

При оценке периодов трудовой деятельности ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, территориальным органом Пенсионного фонда не засчитан период работы истца с 16.12.2013 года по 31.12.2017 года, поскольку не предоставлены подтверждающие документы о занятости на ручной сварке, в выписке из ИЛС отсутствуют сведения о коде льготы, а также период работы с 20.09.1985 года по 05.06.1991 года исключен из подсчета страхового стажа, поскольку печать при увольнении не читаема (л.д. 26-28).

С указанным выводом ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Так, период работы истца в ООО «Феликс Групп» с 16.12.2013 года по 31.12.2017 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по следующим основаниям.

Исчисление стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г № 516. Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с статьями 30 и 31 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы утверждаются Правительством РФ. Списки производств, работ, профессий утверждены постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, а так же постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, согласно которым правом на досрочное назначение страховой пенсии по Списку № 2 раздела XXXIII «Общие профессии» пользуются в частности электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а так же на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не менее 3 класса опасности.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденными Постановлением Правительства № 1015 от 02.10.2014 года, основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка, договоры подряда, справки, уточняющие особый характер труда.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального лицевого счета.

Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006 года № 192п утверждены формы документов индивидуального (персонифицированного) учета и Инструкция по их заполнению. Указанные формы предусматривают в выписке из индивидуального лицевого счета в разделе «сведения о стаже» наличие особых условий труда (код льготы) для работодателей, имеющий льготные профессии, а также территориальные условия работы.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Статьей 11 указанного федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь предоставляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Согласно записям трудовой книжки истца №, с 20.09.1985 года по 05.06.1991 года ФИО1 работал в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Союзгазэнергореммонтаж» в должности слесаря (приказ об увольнении № 41к от 07.05.1991 года), 16.12.2013 года по 30.06.2018 года работал ООО «Феликс Групп» в должности электрогазосварщика (л.д. 11-25).

Согласное выписке из ИЛС истца, за период работы ФИО1 с 01.02.2017 года по 30.06.2017 года в ООО «Феликс Групп» код льготы имеется.

Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Минтруда РФ от 15.11.1999 года №45, содержит раздел «Сварочные работы», в соответствии с которым электрогазосварщик 3 и 4 разряда работает на ручной сварке и резке. 

Истец на основании свидетельства № 1740, выданного 12.05.2005 года АНО «МУЦ «Краснодарский» является электрогазосварщиком 3 разряда.

Согласно выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Феликс Групп» является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД ОК 029- 2014 (КДЕС ред. 2), соответственно в производстве указанной организации могла применяться только ручная сварка.

Согласно действующему законодательству, отсутствие в индивидуальных сведениях кодов льгот не может являться основанием для отказа в назначении пенсии, поскольку отсутствие указанных сведений является виной лиц, обязанных их предоставлять, а факт того, что работодатель не указал код льготной профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж. Иное бы нарушало гарантируемые статьей 39 Конституции РФ пенсионные права.

Период работы истца в Управлении производственно-технологической комплектации треста «Союзгазэнергореммонтаж» с 20.09.1985 года по 05.06.1991 года, также, по мнению суда, подлежит включению в страховой стаж по следующим основаниям.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015).

Из разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (пункт 15) следует, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Порядок заполнения трудовых книжек в спорный период регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года № 162. В соответствии с положениями указанной Инструкции, работодателем в трудовую книжку должны быть внесены записи о приеме на работу, переводах на иную работу, увольнениях.

Согласно п. 4.1 Инструкции, при увольнении рабочего или служащего записи в трудовой книжке должны быть заверены подписью руководителя и печатью предприятия.

Период работы истца с 20.09.1985 года по 05.06.1991 года соответствует требованиям вышеуказанной Инструкции: имеются записи о приеме и увольнении, приказы о приеме и увольнении, печать организации и подпись инспектора отдела кадров. Из штампа предприятия усматривается его полное наименование.

Таким образом, выводы ответчика о невозможности включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды работы 16.12.2013 года по 31.12.2017 года, а также период работы с 20.09.1985 года по 05.06.1991 года в страховой стаж, несостоятельны, противоречат закону, ущемляют интересы ФИО1 в части осуществления права на социальное обеспечение, гарантируемое статьей 39 Конституции Российской Федерации. 

При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ РФ в Северском районе от 07.05.2021 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, следует признать незаконным. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Северском районе Краснодарского края о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный и страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости –удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Северском районе № от 07.05.2021 года об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе включить период работы ФИО1 с 16.12.2013 года по 31.12.2017 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе включить период работы ФИО1 с 20.09.1985 года по 05.06.1991 года в страховой стаж.

Обязать ГУ УПФ РФ в Северском районе назначить ФИО1 страховую пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения за её назначением - 09.02.2021 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 08 июля 2021 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди