Дело № 2а-189/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Русско-Полянский районный суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Наумченко О.Н.,

при секретаре Кох Е.О., 

рассмотрев 24 мая 2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц, в том числе муниципального образования, к администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о понуждении к действию,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с названными административными исковыми требованиями, в обоснование указав, что в ходе проведенной проверки соблюдения административным ответчиком исполнения требований законодательства о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении проверок о муниципальной службе в деятельности администрации Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, установлено отсутствие отдельного подраздела, «Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений» раздела «Программа профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений.

22.03.2019 в адрес главы Хлебодаровского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области внесено представление об устранении выявленных нарушений. Вместе с тем, проведенной прокуратурой района проверкой в порядке контроля установлено, что отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений отсутствует. 

Просил суд обязать административного ответчика создать на официальном сайте в сети «Интернет» отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

Представитель административного истца ФИО1, представившая служебное удостоверение, в судебном заседании исковые требования уточнила просила признать незаконным бездействие администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, выразившееся в необеспечении доступности информации о реализации мероприятий программ по профилактике нарушений. Обязать администрацию Алаботинского сельского поселения разместить на официальном сайте в сети «Интернет» в отдельном подразделе «Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений» раздела «Программа профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» информацию о реализации мероприятий программ по профилактике нарушений.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала уточненные исковые требования в полном объеме, указав о начале проведении работы по размещению документов. 

Заслушав административного истца и административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

Право прокурора на обращение в суд с иском о признании незаконным бездействия, понуждении к действию вытекает из совокупности положений части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». 

В ходе судебного разбирательства установлено, что 27.04.2006 в единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о создании юридического лица администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области.

Из устава Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области усматривается наличие у такового правового статуса сельское поселение (статья 1).

В соответствии с ч. 1, п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ) в целях предупреждения нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля осуществляют мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

Во исполнение вышеуказанных норм постановлением администрации Алаботинского сельского поселения 20.03.2019 № 33-п утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на 2019 год и на плановый период 2020-2021 годов. 

Постановлением Правительства РФ от 26.12.2018 № 1680 утверждены Общие требования к организации и осуществлению органами местного самоуправления, уполномоченными на осуществление муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – Общие требования).

Так, согласно пункту 12 Общих требований 12 на официальном сайте органа государственного контроля (надзора), а при наличии технической возможности - на официальном сайте органа муниципального контроля в сети "Интернет" создается отдельный раздел (подраздел), содержащий информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений. Органы государственного контроля (надзора) вправе организовать в указанном разделе (подразделе) подписку для заинтересованных лиц на рассылку электронных сообщений с информацией о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

Вместе с этим, проведенным мониторингом официального сайта Алаботинского сельского поселения в сети «Интернет» установлено, что указанный раздел в нем отсутствует, необходимая информация не размещена.

22.03.2018 года прокуратурой района в адрес администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области внесено представление. 

В нарушение требований статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом не добыто, а административным ответчиком не представлено доказательств создания отдельного раздела (подраздел), содержащего информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений.

Оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого представленного суду доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, в порядке, установленном статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая вышеназванные правовые нормы, суд находит установленным факт бездействия административного ответчика по не созданию отдельного раздела (подраздел), содержащего информацию о реализации мероприятий по профилактике нарушений, программы профилактики нарушений, и приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора удовлетворить.

Признать бездействие администрации Алаботинского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области выразившееся в необеспечении доступности информации о реализации мероприятий программ по профилактике нарушений незаконным. 

Обязать администрацию Алаботинского сельского поселения разместить на официальном сайте в сети «Интернет» в отдельном подразделе «Информация о реализации мероприятий по профилактике нарушений» раздела «Программа профилактики нарушений обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями» информацию о реализации мероприятий программ по профилактике нарушений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Н. Наумченко

Мотивированное решение составлено 29.05.2019.