Дело № 2-3936/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2017 года г.Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Юрченко Т.В.,

при секретаре Полиновой Н.А., 

с участием ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, третье лицо УФСГРКиК по РО о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, указав в обоснование требований, что являясь собственником жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес>, истец в целях улучшения жилищных условий в феврале 2015г. за счет своих средств осуществила реконструкцию мансарды в жилом доме литер «И», в результате чего произошло увеличение его площади, общая площадь жилого дома составила 197 кв.м., жилая 114,8 кв.м., подсобная 82,2 кв.м. Произведенная реконструкция не представляет угрозы для жизни и здоровья граждан, соответствует строительным, пожарным СанПиН, электрическая проводка соответствует правилам по электробезопасности, что подтверждается заключением № от 14.03.2017г., выполненным специалистами ООО «НЭОО «Эксперт». 

С целью узаконение произведенной реконструкции истец обратилась с заявление в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону, но получила ответ, в котором разъяснено, что выдача акта ввода в эксплуатацию на реконструированный жилой дом не предусмотрена законодательством, необходимо обращение в суд в порядке ст.222 ГК РФ.

Ссылаясь на вышеизложенные обстоятельства, учетом уточнения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, ФИО3 просит сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер «И», расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 197 кв.м., признать за ней право собственности на указанный жилой дом и прекратить право собственности на объект недвижимости литер «И» до реконструкции площадью 112,6 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие в порядке ч.5 ст.167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении по изложенным в иске основаниям. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в письменных возражениях. Пояснила, что истец нарушила существующий административный порядок, не получив разрешения на проведение работ по реконструкции.

В судебное заседание представитель третьего лица УФСГРКиК по РО не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие согласно ст.167 ГПК РФ. 

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В силу ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ). 

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. 

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Статьей 8 ГрК РФ закреплено, что выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, является полномочием органа местного самоуправления.

В пункте 14 статьи 1 ГрК РФ закреплено понятие реконструкции, которое означает изменение параметров объектов капитального строительства, их частей, площади, показателей производственной мощности, объема и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N10/22 от 29.04.2010г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании договоров купли-продажи от 20.09.1981г., от 11.08.2010г., решения Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону ДД.ММ.ГГГГ. за ФИО3 зарегистрировано право собственности на жилой дом площадью 112,6 кв.м., этажность 1, кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права №, выданным УФСГРКиК по РО 31.05.2014г., выпиской из ЕГРН от 20.10.2017г. (л.д.97-102, 149, 151-152, 163).

Также истцу принадлежит право собственности на земельный участок площадью 361 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов – для эксплуатации домовладения, кадастровый №, по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается распоряжением Администрации Пролетарского района г.Ростова-на-Дону № от 09.02.2015г. и свидетельством о государственной регистрации права №, выданный УФСГРКиК по РО 27.02.2015г. (л.д.150, 153).

Согласно технического паспорта на жилой дом по 

<

адрес>, составленного МУПТИиОН по состоянию на 21.07.2012г., общая площадь жилого дома Литер «И» составляет 112,6 кв.м., в том числе жилая 74,5 кв.м., состоит из помещений: №16 - жилая комната площадью 9,2 кв.м., №1- жилая комната площадью 8,8 кв.м., №2 - жилая комната площадью 11,2 кв.м., №5- жилая комната площадью 11,2 кв.м., №6 - коридор площадью 4,2 кв.м., №7- туалет площадью 0,9 кв.м., №8- ванная площадью 2,9 кв.м., №9 - кухня площадью 8,9 кв.м.; №10 - кухня площадью 10,1 кв.м., №11 - кладовая площадью 0,5 кв.м., №12 - туалет площадью 1,0 кв.м., №13 - ванная площадью 2,9 кв.м., №14 - жилая комната площадью 12,0 кв.м., №15 - коридор площадью 5,2 кв.м., №3- жилая комната площадью 14,8 кв.м., №4- жилая комната площадью 7,3 кв.м., №17х - холодный коридор площадью 1,5 кв.м. (л.д.103-118).

Согласно справки МУПТИиОН № от 12.05.2013г. по данным обследования 05.05.2014г. в домовладении по адресу: 

<

адрес>, общая площадь жилого дома лит.«И» составляет 112,6 кв.м., в том числе жилая 65,3 кв.м. Увеличение площади произошло в результате включения в итог общей площади дома холодных коридоров (ком.№16х=9,2 кв.м, ком.№17х=1,5 кв.м) и уточнением линейных размеров и расчетных площадей в ком. №10,11. Уточнены линейные размеры и площадь застройки гаража лит. «М» = 21,9 кв.м. 

Из технического паспорта на жилой дом по 

<

адрес>, в 

<

адрес>, составленного МУПТИиОН по состоянию на 30.04.2015г., следует, что общая площадь жилого дома Литер «И» составляет 197,0 кв.м., в том числе жилая 114,8 кв.м., число этажей 2, состоит из помещений 1-го этажа: жилая комната №1 площадью 8,8 кв.м., жилая комната №2 площадью 11,2 кв.м., жилая комната №5 площадью 11,2 кв.м., холодный коридор №16х площадью 9,2 кв.м., коридор №6 площадью 4,2 кв.м., туалет №7 площадью 0,9 кв.м., ванная №8 площадью 2,9 кв.м., кухня №9 площадью 8,9 кв.м.. кухня №10 площадью 10,1 кв.м., кладовая №11 площадью 0,5 кв.м., туалет №12 площадью 1,0 кв.м., ванная №13 площадью 2,9 кв.м., жилая комната №14 площадью 12,0 кв.м., коридор №15 площадью 5,2 кв.м., жилая комната №3 площадью 14,8 кв.м., жилая комната №4 площадью 7,3 кв.м., холодный коридор №17х площадью 1,5 кв.м., итого 1-й этаж площадью 112,6 кв.м., и помещений мансарды 2 этаж площадью 84,4 кв.м.: жилая комната №1 площадью 33,0 кв.м., коридор №2 площадью 28,5 кв.м., жилая комната №3 площадью 16,5 кв.м., совмещенный санузел №4 площадью 6,4 кв.м. На реконструкцию лит.И - мансарды (комнаты 1,2,3,4, площадью 84,4 кв.м.) разрешение не предъявлено (л.д.6-14).

Согласно заключения ООО «НЭОО «ЭКСПЕРТ» по результатам строительно-технического исследования № от 14.03.2017г. реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с устройством мансарды, соответствует строительным, пожарным, СанПиН и другим нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.15-48).

Согласно заключения специалиста ООО «НЭОО «ЭКСПЕРТ» № от 19.08.2015г. фактическое состояние электрической проводки помещений жилого дома по адресу: 

<

адрес> (Лит. И, И1, И2, и11, и12, и4, и6, и9, П/И, П/И1, П/И2) соответствует правилам по электробезопасности (ПУЭ) (л.д.49-61).

Из материалов дела усматривается, что 20.04.2017г. ФИО3 обращалась в Администрацию Пролетарского района г.Ростова-на-Дону по вопросу ввода в эксплуатацию жилого дома литер И, по результатам которого письмом № сообщено, что работы по реконструкции по указанному адресу выполнены самовольно, без получения разрешения в установленном порядке. Разъяснено, что действующим законодательством не предусмотрено принятие органами местного самоуправления правовых актов об узаконении самовольно возведенных и реконструированных зданий и о введении в эксплуатацию самовольных построек, для решения вопроса об узаконении самовольно возведенного жилого дома заявитель вправе обратиться в суд (л.д.63-65).

Представленными истцовой стороной письмом АО «Ростовгоргаз» об идентификации от 24.08.2015г. (л.д.62), актами ОАО «ПО Водоканал», квитанциями на оплату коммунальных услуг (л.д.129-138), актом ВДПО о техническом состоянии вентиляционных и дымовых каналов от 07.11.2017г. подтверждается, что благоустройство спорного жилого дома после его реконструкции было произведено соответствующими организациями с соблюдением установленных для этого нормативных требований.

Также суд принимает во внимание нотариально удостоверенные согласия ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, являющихся собственниками соседних домовладений, выданные истцу на сохранение мансарды (л.д.66-69).

Обстоятельства, на которые ссылается истцовая сторона в обоснование заявленных требований, подтверждаются документально, ответной стороной не опровергнуты. 

Доказательств, свидетельствующих о нарушении прав и законных интересов других лиц, о нарушении строительных, градостроительных норм, санитарных и противопожарных правил, участниками процесса в ходе рассмотрения дела суду представлено не было. Препятствий к сохранению реконструированного жилого дома, расположенного на земельном участке, отведенном для этих целей, принадлежащем истцу на праве собственности, в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома литер И, расположенного в домовладении по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, и признании на него права собственности истца, прекратив её право собственности на жилой дом по указанному по адресу до момента реконструкции.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заявлению ФИО3 - удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер И, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 197,0 кв.м, в том числе жилой 114, кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом литер И, расположенный по 

<

адрес>, общей площадью 197,0 кв.м, в том числе жилой 114, кв.м., прекратив право собственности ФИО3 на жилой дом по указанному по адресу до момента реконструкции общей площадью 112,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 20.11.2017г.

Судья: