Мировой судья Сиренко Е.Ю. Дело № 12-302/2023

УИД 0

РЕШЕНИЕ

22 ноября 2023 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22 

Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 46 судебного района г. Находки от 03.10.2023 года № 5-588/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО1, 

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 46 судебного района г. Находки от 03.10.2023 № 5-588/2022 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей. 

С данным постановлением ФИО1 не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой указано на отсутствие события административного правонарушения ввиду оплаты штрафа 13.08.2023. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал, пояснил, что о вынесенном постановлении государственного инспектора г. Находки по пожарному надзору от 05.05.2023 № 25-016-2023/0102ад, которым на него наложен административный штраф в размере 5 000 рублей ему стало известно с портала Госуслуг только 13.08.2023, где был отражен счет на оплату от 05.05.2023, назначение платежа и сумма штрафа. Указанное постановление им до сих пор не получено. 13.08.2023 он сразу оплатил штраф в размере 5 000 рублей через расчетный счет его дочери ФИО3 На портале Госуслуг штраф значится оплаченным. Повторно штраф списан с его расчетного счета в ПАО «Сбербанк» по постановлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу. О том, что мировым судьей в отношении него 03.10.2023 рассматривается данное дело, он не знал, повестку не получал. С марта по октябрь проживал на даче (

<

.........>), поэтому почтовую корреспонденцию по адресу регистрации не получал. С вынесенным постановлением мирового судьи не согласен, т.к. штраф им оплачен добровольно 13.08.2023 в первый же день, как он о нем узнал. 01.04.2023 при составлении протокола о нарушении им пожарного режима копия протокола ему не была вручена. В протоколе он расписался, не читая, т.к. был без очков. Ему была вручена листовка о правилах поведения в период объявления «Особого противопожарного режима» и высказано устное предупреждение. О последствия в виде наложения в последующем на него штрафа, не догадывался. Вину в нарушении пожарного режима признавал. Просил постановление мирового судьи отменить в связи с отсутствием события административного правонарушения. 

Представитель административного органа – отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Находки Главного управления МЧС России по Приморскому краю ФИО2 по доверенности в судебном заседании пояснила, что 07.04.2023 от сотрудников полиции поступил материал в отношении ФИО1 13.04.2023 ФИО1 был приглашен на 25.04.2023 для составления протокола. На составление протокола ФИО4 не прибыл. Протокол был составлен в его отсутствие, копия протокола была направлена ему почтой. 05.05.2023 было вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей. При составлении 16.08.2023 протокола по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ сведений об оплате штрафа не имелось.

Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя административного органа, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу. 

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Из системного толкования ч. 1 ст. 20.25 и ст. 32.2 КоАП РФ следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения этого срока в случае неуплаты административного штрафа, наступает административная ответственность, так как указанные действия (бездействие) образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, либо выслана указанному лицу в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (п. 29.1. постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

По делу установлено, что 25.04.2023 государственным инспектором г. Находки по пожарному надзору ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 25-016-2023/0102ад. Протокол составлен в отсутствие ФИО1 и направлен 26.04.2023 ему почтой (код почтового отправления 69291382001843), им не получено и 06.05.2023 возвращено в адрес административного органа из-за истечения срока хранения.

На основании постановления государственного инспектора г. Находки по пожарному надзору ФИО5 № 25-016-2023/0102ад от 05.05.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Указанное постановление, направленное ФИО1 заказным письмом с уведомлением 05.05.2023 (почтовый идентификатор 69291383000456) по месту его жительства, ФИО1 получено не было и было возвращено в адрес административного органа, согласно сведениям с официального сайта Почты России, 16.05.2023. 

Постановление государственного инспектора г. Находки по пожарному надзору от 05.05.2023 № 25-016-2023/0102ад вступило в законную силу 27.05.2023.

Таким образом, административный штраф в соответствии ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ, должен быть уплачен ФИО1 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, т.е. не позднее 25.07.2023. 

В установленный законом срок данный штраф ФИО1 оплачен не был. Сведений о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения постановления о назначении административного наказания материалы дела не содержат, с настоящей жалобой не представлены.

В связи с чем, по данному факту 16.08.2023 государственным инспектором г. Находки по пожарному надзору ФИО6 отношении ФИО1 составлен протокол № 25-016/2023/0135ад об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.Указанный протокол вместе с другими материалами дела был передан на рассмотрение мировому судье.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 46 судебного района г. Находки от 03.10.2023 № 5-588/2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере ниже низшего предела – 5 000 рублей.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Доводы ФИО1 о том, что копию постановления государственного инспектора г. Находки по пожарному надзору от 05.05.2023 № 25-016-2023/0102ад он не получал, о неоплаченном штрафе не знал, не позволяют сделать вывод об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, поскольку заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (ст. 165.1 ГК РФ).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается извещенным в случае, когда из указанного места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений, утвержденных Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343 (п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В настоящее время вышеуказанные Особые условия от 31 августа 2005 года № 343 утратили силу в связи с изданием АО «Почта России» приказа «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» от 21.06.2022 № 230-п, содержащего аналогичные требования к условиям приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Вместе с тем в рассматриваемом случае имеются основания для отмены обжалуемого судебного акта и прекращения производства по делу на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 указанного кодекса выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что 13.08.2023 ФИО1 через портал Госуслуги произведена оплата административного штрафа в размере 5 000 рублей по постановлению государственного инспектора г. Находки по пожарному надзору от 05.05.2023 № 25-016-2023/0102ад, о чем представлены подтверждающие документы. 

Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что на момент составления 16 августа 2023 г. государственным инспектором г. Находки по пожарному надзору протокола № 25-016/2023/0135ад об административном правонарушении, административный штраф, назначенный постановлением государственного инспектора г. Находки по пожарному надзору от 05 мая 2023 г. № 25-016-2023/0102ад, ФИО1 уже был оплачен.

В подтверждение факта уплаты штрафа ФИО1 представлены история операций по дебетовой карте и детализация платежа, согласно которым 13.08.2023 через Госуслуги произведена уплата штрафа в размере 5000 рублей по названному выше постановлению. 

Также установлено, что 21.08.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю на основании постановления по делу об административном правонарушении № 25-016-2023/0102ад в отношении ФИО1 было возбуждено исполнительное производство № 260348/23/25011-ИП. 

28.08.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и в этот же день со счета ФИО1 в ПАО «Сбербанк России» осуществлено списание денежной суммы в размере 5 000 рублей. 

05.09.2023 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Находкинскому городскому округу УФССП России по Приморскому краю вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного документа (платежное поручение от должника № 996233 от 28.08.2023). 

Приведенные выше обстоятельства, свидетельствующие об оплате ФИО1, назначенного постановлением от 05.05.2023 административного штрафа до возбуждения дела об административном правонарушении, позволяют сделать вывод о том, что совершенное им деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 46 судебного района г. Находки от 03 октября 2023 г., вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании статьи 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 46 судебного района г. Находки от 03.10.2023 года № 5-588/2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении ФИО1, отменить.

Освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьёй 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.А. Фёдорова