гр. дело №2-2064/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» мая 2017 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Сахаровой Е.А.

при секретаре Мазиной Н. И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности пересчитать размер пенсии по выслуге лет за период с 01.03.2011г. по 27.01.2016г.,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 1ИО. обратился в суд с иском, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ. является получателем пенсии за выслугу лет от ГУ МВД России по Воронежской области без повышений и надбавок несмотря на то, что является признанным в установленном законом порядке ветераном боевых действий о чем ему было выдано соответствующее удостоверение ДД.ММ.ГГГГ. Полагая, что истец имеет право на повышение пенсии за выслугу лет в соответствии с п. «г» ст.45 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1, ФИО1 1ИО. он в феврале 2017г. обратился к ответчику с заявлением о перерасчете пенсии, однако, перерасчет пенсии был ему произведен за период с 27.01.2016г. по 28.02.2017г., с чем он не согласен, так как полагает, что перерасчет должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ., в связи с чем, просит суд обязать ГУ МВД России по Воронежской области пересчитать размер пенсии по выслуге лет за период с 01.03.2011г. по 27.01.2016г.

Истец ФИО1 1ИО. в судебном заседании иск поддержал. 

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности ФИО1 2ИО возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, представила письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Пенсионное обеспечение военнослужащих осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту Закон РФ от 12.02.1993г. №4468-1). 

Согласно п.1 ч.1 ст.16 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются льготы по пенсионному обеспечению в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1) пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с данным Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ), а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 этого Федерального закона "О ветеранах", на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46 этого Закона.

Тем самым п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий. В то же время данная норма не устанавливает самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер. В связи с этим применение п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 возможно только в системной связи с подп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Подпункты 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ содержат перечень лиц, признаваемых ветеранами боевых действий.

Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. N 158-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О ветеранах" в подп. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ и в раздел III приложения к этому Федеральному закону были внесены вступившие в силу с 1 января 2004 г. изменения, согласно которым боевыми действиями на территории Российской Федерации признаются выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, а также выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года.

Следовательно, лица, принимавшие участие в выполнении задач в указанных условиях, признаются ветеранами боевых действий с 1 января 2004г., в связи с чем, именно с этой даты члены семей ветеранов боевых действий, получающие пенсию по случаю потери кормильца, имеют право на ее повышение в соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

На основании копии удостоверения, сообщений, пенсионного дела, которое обозревалось в судебном заседании, судом установлено, что ФИО1 1ИО. является получателем пенсии за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ., которая выплачивается истцу ГУ МВД России по Воронежской области с указанного времени.

В период с 07.09.2007г. по 12.09.2007г., с 12.09.2007г. по 15.10.2007г., истец пребывал в служебной командировке на территории Северо-Кавказского региона, где принимал непосредственное участие в контртеррористических операциях. 

ДД.ММ.ГГГГ. ГУ МВД России по Воронежской области истцу было выдано удостоверение «Ветеран боевых действий» серии РМ №. Наличие у истца удостоверения установленного образца «Ветеран боевых действий» не оспаривается ответчиком.

С ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 1ИО. является получателем пенсии за выслугу лет.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 1ИО. обратился с заявлением о перерасчете пенсии, так как он является ветераном боевых действий, однако, ему не выплачивается ежемесячная денежная выплата, так как кадровой службой не были представлены сведения о его участии в боевых действиях. С ДД.ММ.ГГГГ. согласно сообщения ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. (с даты написания первоначального заявления) истцу произведен перерасчет пенсии по выслуге лет и произведена доплата за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии в соответствии со ст.55 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, действовавшего на момент назначения истцу пенсии) реализация мер социальной поддержки ветеранов осуществляется по предъявлении ими удостоверений единого образца, установленного для каждой категории ветеранов Правительством СССР до 1 января 1992 года либо Правительством Российской Федерации.

В обоснование своих доводов представитель ответчика ссылается, в том числе, на то обстоятельство, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ФИО1 не прикладывал копию удостоверения установленного образца «Ветеран боевых действий» и не указывал о наличии указанного удостоверения, и не просил назначить ему пенсию с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона №4468-1 от 12.02.1993г.

При направлении документов в пенсионный отдел ГУ МВД России по Воронежской области кадровой службой полка дорожно-патрульной службы ГИБДД ГУ МВД России по Воронежской области, где непосредственно проходил службу истец в марте 2011г. был не правильно произведен расчет выслуги лет, о чем свидетельствует расчет от марта 2011г. ДД.ММ.ГГГГ. в ОПО ЦФО ГУ МВД России по Воронежской области врио командира отдельного батальона ДПС ГИБДД было направлено заявление ФИО1 1ИО. о назначении надбавки к пенсии, о перерасчете выслуги лет, расчет выслуги лет, выписка из приказа и удостоверение «Ветерана боевых действий». Расчет выслуги лет был произведен с учетом участия истца в боевых действиях. В приказ ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с приказом от ДД.ММ.ГГГГ. № л/с были внесены изменения в части указания выслуги лет. Надбавка к пенсии за выслугу лет была ему назначена ГУ МВД России по Воронежской области с ДД.ММ.ГГГГ., с момента обращения с заявлением и предоставления удостоверения «Ветерана боевых действий». При этом, в личном деле истца так же отсутствовало указанное удостоверение, что установлено судом при исследовании личного дела, имеется лишь справка об участии в боевых действиях. Так же ответчиком произведена выплата повышения пенсии с учетом п.«г» ст. 45 Закона №4468-1 от 12.02.1993г. за период с 27.01.2016г. по 28.02.2017г. на основании ст.55 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1. При наличии указанных оснований суд считает обоснованными действия ответчика по начислению истцу пенсии за выслугу лет без надбавки по п. «г» ст. 45 Закона №4468-1 от 12.02.1993г. с учетом обращения истца за ее назначением с заявлением ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу п. "б" ч.1 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 перерасчет размеров пенсий по выслуге лет производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1).

Согласно приведенной норме перерасчет пенсий носит заявительный характер, т.е. осуществляется на основании заявлений пенсионеров, к которым прилагаются необходимые документы. В данном случае необходимым документом является удостоверение «Ветерана боевых действий». Учитывая, что обстоятельством, влекущим повышение пенсий по в соответствии с п. "г" ч.1 ст. 45 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, является отнесение к ветеранам боевых действий новой категории лиц, такое повышение производится с момента обращения лиц, получающих указанную пенсию, в пенсионные органы с заявлением о перерасчете пенсии.

Таким образом, истец относится к категории граждан, которым предоставляются льготы на основании Закона №4468-1 от 12.02.1993г. и Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», однако, выплата повышения к пенсии носит заявительный характер, и инее выплата повышения за период с 01.03.2011г. по 27.01.2017г. связана с действиями самого истца по не предоставлению в пенсионный отдел ГУ МВД России по Воронежской области сведений о выдаче ему удостоверения установленного образца «Ветеран боевых действий». При этом, вина пенсионного органа в невыплате указанного повышения судом не установлена. В связи с изложенным, суд не находит обоснованными требования истца об обязании ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии за выслугу лет в части её повышения по п. «г» ч.1 ст.45 Закона №4468-1 от 12.02.1993г. за период с 01.03.2011г. по 27.01.2016г.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 1ИО к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности пересчитать размер пенсии по выслуге лет за период с 01.03.2011г. по 27.01.2016г. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: