Дело № 2-73/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

В составе председательствующего судьи М.В. Попова

при секретаре С.А. Тихоновой 

с участием представителя прокуратуры А.А. Яковлева 

представителя ответчика администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области ФИО1 

представителя третьих лиц МУП «Водоканал», Конкурсного управляющего МУП «Водоканал» ФИО2 А. Штремель 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово, 

20 февраля 2020 г.

дело по иску Прокурора Котовского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к организации водоснабжения

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Котовского района обратился с иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лица к администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области о понуждении к организации водоснабжения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Котовского района была проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области. 

В ходе проверки установлено, что на 

<

адрес> сложилась аварийная ситуация на водопроводе холодного водоснабжения, являющимся основным трубопроводом по которому вода поступает в г. Котово. В связи с его изношенностью происходят постоянные порывы и утечка воды, что может привести к полному прекращению подачи воды значительной части населения г. Котово. Кроме того перебои с водоснабжением приведут к остановке работы котельных, что приведет к срыву отопительного сезона, что создаст угрозу жизни и здоровью людей в условиях отрицательных температур окружающего атмосферного воздуха, ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки.

Проверкой установлено, что водопровод холодного водоснабжения, являющимся основным трубопроводом по которому вода поступает в 

<

адрес> является муниципальной собственностью администрации городского поселения 

<

адрес> и был передан МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения на основании договора № от 09.10.2012 года.

Однако решением Арбитражного суда Волгоградской области от 30.09.2016 года МУП г. Котово «Водоканал» было объявлено банкротом и в отношении него было открыто конкурсное производство в связи с чем МУП г. Котово «Водоканал» не может вести текущую деятельность и производить затраты на ремонтные работы по замене трубопровода. В связи с вышеуказанными обстоятельствами определением Арбитражного суда Волгоградской области от10.01.2019 года МУП «Водоканал» разрешено вне очереди нести расходы лишь на текущие платежи за ГСМ, расходы по обеззараживанию и исследованию воды, по ремонту сетей и оборудования, запчасти автотракторной техники и услуги связи.

Таким образом в настоящий момент МУП г. Котово «Водоканал» не имеет возможности исполнять свои обязанности по обеспечению водоснабжения г. Котово, в соответствии с действующим законодательством, в том числе осуществлять работы по замене аварийного участка водопровода по 

<

адрес>, так как для этого необходимо нести значительные финансовые затраты, поскольку, согласно сметного расчета стоимость проведения ремонта составляет 6628000 рублей.

В виду сложившейся обстановки полномочия по организации надлежащего водоснабжения, в части замены аварийного участка водопровода г. Котово, возложена на администрацию городского поселения г. Котово.

Согласно информации МУП г. Котово «Водоканал» водопровода на ул. 60 лет ВЛКСМ проложен стальной трубой диаметром 700 мм., протяженность аварийного участка составляет 250 м. от водяного колодца расположенного возле 

<

адрес> до многоквартирного жилого 

<

адрес> водопровода составил, на этом участке 100 % За период 2019 года на указанном участке трубопровода 11 раз производились ремонтные работы, по причине ветхости трубопровода сварочные работы на нем производить невозможно, поэтому ремонтные работы заключались в установке хомутов, но данный вид ремонта дает кратковременный результат, поскольку необходима замена всего участка трубы. Отключение аварийного участка трубопровода не представляется возможным, замена аварийного участка необходимо производить путем прокладки трубы аналогичного диаметра в одном коридоре с аварийным участком водопропровода с последующим его переподключением. 

МУП г. Котово «Водоканал» неоднократно обращалось к ответчику с информацией о необходимости замены трубопровода, так как своими силами оно произвести замену аварийного участка трубопровода не в состоянии в виду отсутствия финансовой возможности по причине банкротства и отсутствия необходимой техники.

Бездействие администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области и непринятие необходимых мер по замене аварийного трубопровода может повлечь за собой значительные перерывы в подаче воды, либо полное прекращение водоснабжения в результате чего без водоснабжения может остаться 125 многоквартирных жилых домов, где проживает значительная часть населения г. Котово и более 30 социально-значимых объектов в том числе 11 образовательных учреждений в которых обучается более 3500 учеников и воспитанников, а так же Котовский ПНИ с 410 пациентами из которых 40 человек находится в в отделении интенсивной терапии, что в свою очередь приведет к ухудшению санитарно-эпидемиологической обстановки и введению режима чрезвычайной ситуации в г. Котово.

Помимо этого, в случае прекращения подачи воды в период отопительного сезона будет остановлена работа 8 котельных г. Котово, осуществляющих отопление вышеуказанных объектов, что создаст угрозу массовых заболеваний и гибели людей.

Просит суд обязать администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию водоснабжения на территории городского поселения г. Котово Волгоградской области путем осуществления работ по прокладке нового участка трубопровода по 

<

адрес>, протяженностью 250 метров от водяного колодца расположенного возле жилого 

<

адрес> до многоквартирного жилого 

<

адрес>.

В судебном заседании представитель прокуратуры А.А. Яковлев изменил исковые требования и просил обязать администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию водоснабжения на территории городского поселения г. Котово Волгоградской области, а именно осуществить реконструкцию чисти линейного объекта- водопровода от ВРП-2 до 

<

адрес> инв.№ путем строительства (реконструкции) участка водопровода в следующих границах: от водяного колодца расположенного возле 

<

адрес> до 

<

адрес>, протяженность 267,8 метров. 

Представитель ответчика администрации городского поселения г. Котово Волгоградской области ФИО1 исковые требования не признала и суду пояснила, что для обеспечения водоснабжения администрацией было создано МУП г. Котово «Водоканал». Однако с момента объявления организации банкротом администрация городского поселения г. Котово Волгоградской области как учредитель утратила право собственности на имущество МУП г. Котово «Водоканал» и не может своими силами произвести работы по ремонту водопровода без решения суда. 

Представитель третьих лиц МУП «Водоканал», Конкурсного управляющего МУП «Водоканал» ФИО2 – ФИО3 исковые требования в судебном заседании признал.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения. При этом в силу ч. 2 ст. 18 названного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении". В силу п. 1 ч. 1 ст. 6 названного закона к таковым полномочиям отнесено принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Данному положению корреспондируют положение ч. 2 ст. 23 того же закона, согласно которому органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Таким образом, в силу приведенных норм права органы местного самоуправления городского округа в любом случае обязаны обеспечить бесперебойное и качественное водоснабжение населения на подконтрольной им территории, в том числе организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения.

В судебном заседании было установлено, что водопровод на участке от ВРП-2 до 

<

адрес> инв.№ от водяного колодца расположенного возле 

<

адрес> до 

<

адрес>, протяженность 267,8 метров, находится в муниципальной собственности, а с 09.10.2012 года передан по договору № на баланс МУП «Водоканал» на праве хозяйственного ведения, что подтверждается выпиской № от 16.10.2019 года, копией договора № от 09.10.2012 года о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием и копией акта приема-передачи от 10.10.2012 года, согласно которому муниципальное имущество передано МУП «Водоканал» согласно прилагаемого перечня в котором указано, что участок водоснабжения от ВРП-2 700 мм., инв. № (п.18).

Указанный участок водопровода находится в аварийном состоянии, степень его изношенности составила 100%, что подтверждается инвентарной карточкой учёта объекта основных средств № от 28.01.2020, актом технического обследования централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения городского поселения г. Котово от 20.03.2018 года, так же сообщением МУП городского поселения г. Котово «Водоканал» № от 19.12.2019 года в прокуратуру Котовского района.

Выявленное судом состояние сетей позволяет сделать вывод о необходимости ремонта, организацию которого суд полагает необходимы обязать орган местного самоуправления. 

Поскольку в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Передача имущества в хозяйственное ведение унитарному муниципальному предприятию (ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях") не освобождает муниципалитет в лице его полномочных органов (ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации) от всех обязанностей собственника этого имущества (не имущества самого предприятия). Поскольку собственником сетей решение о необходимости капитального ремонта не принимается суд полагает необходимым принять такое решение в рамках заявленного иска.

В п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов публичных образований. Положения приведенных норм предоставляют прокурору, действующему в интересах неопределенного круга лиц, право обратиться в суд с настоящим иском.

Учитывая, что эксплуатация изношенных водопроводных сетей может повлечь возникновение аварийных ситуаций, создающих угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, их имуществу, принимая во внимание, что от этих сетей обеспечиваются снабжением водой жилые многоквартирные дома, прокурор обоснованно обратился в суд с настоящим иском.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объёме.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию городского поселения г. Котово Волгоградской области в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащую организацию водоснабжения на территории городского поселения г. Котово Волгоградской области, а именно осуществить реконструкцию чисти линейного объекта- водопровода от 

<

адрес> инв.№ путем строительства (реконструкции) участка водопровода в следующих границах: от водяного колодца расположенного возле 

<

адрес> до 

<

адрес>, протяженность 267,8 метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья М.В. Попов

Решение в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2020 г.