Дело № 2-217/2020 (УИД 13RS0023-01-2019-005252-16)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 17 февраля 2020 года

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе:

судьи Надёжиной С.Ю.,

при секретаре Проказовой О.А.,

с участием: 

истца ФИО7, 

представителя истца ФИО8, действующей на основании ордера № 001 от 14.01.2020 года,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО9, представившей доверенность от 09.12.2019 №07/3477,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии,

установил:

ФИО7 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить периоды работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что 18.10.2019 она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия, так как её специальный стаж работы с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования составляет более 25 лет. 

Решением начальника Управления № 347405/19-829 от 31.10.2019 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется 25 лет, Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации учтено 23 года 06 месяцев 24 дня. 

В общий трудовой и специальный трудовой стаж не был засчитан период работы с 15.08.1992 по 31.08.1992 (период работы воспитателем группы продленного дня Енгалычевской средней школы Дубенского района Республики Мордовия), поскольку согласно архивной справке от 31.05.2019 года № 611, выданной МКАУ Дубенского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», отсутствуют начисления заработной платы, соответственно, отсутствует факт оплачиваемой работы.

Также в специальный стаж не был засчитан период работы с 01.09.1992 по 31.08.1994 (период работы воспитателем группы продленного дня Енгалычевской средней школы Дубенского района Республики Мордовия), поскольку не представляется возможным установить факт работы в должности воспитателя группы продленного дня. Согласно акту проверки в представленных к проверке книгах приказов по Дубенскому РОО ФИО7 направлена в Енгалычевскую среднюю школу Дубенского района Республики Мордовия на должность воспитателя группы продленного дня. В книгах приказов по Енгалычевской средней школе имеются сведения, что ФИО7 назначена организатором внеклассной работы и старшей пионервожатой, по тарификационным спискам за 1992-1994 учебные года ФИО7 значится старшей пионервожатой, организатором, в контрольных карточках по начислению заработной платы за вышеуказанный период по Дубенскому РОО ФИО7 – пионервожатая, пение.

Просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 347405/19-829 от 31.10.2019 в части не включения в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периода работы с 01.09.1992 по 31.08.1994 – в качестве старшей пионервожатой Енгалычевской средней школы Дубенского района Республики Мордовия.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный стаж период работы с 01.09.1992 по 31.08.1994 – в качестве старшей пионервожатой Енгалычевской средней школы Дубенского района Республики Мордовия и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по нормам пункта 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.10.2019.

17.02.2020 истец ФИО7 исковые требования уточнила, о чём представила письменное заявление.

Просила признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 347405/19-829 от 31.10.2019 в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в качестве пионервожатой, воспитателя группы продленного дня и учителя пения с 01.09.1992 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 31.08.1994 в качестве воспитателя группы продленного дня и учителя пения Енгалычевской средней школы Дубенского района Республики Мордовия.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный педагогический стаж периоды работы в качестве пионервожатой, воспитателя группы продленного дня и учителя пения с 01.09.1992 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 31.08.1994 в качестве воспитателя группы продленного дня и учителя пения Енгалычевской средней школы Дубенского района Республики Мордовия и назначить пенсию с 18 октября 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО7, представитель истца ФИО8 уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

ФИО7 пояснила, что в спорные периоды работала в Енгалычевской средней школе Дубенского района учителем пения, пионервожатой и воспитателем группы продленного дня в начальных классах, вела хоровой кружок.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия ФИО9 относительно исковых требований возразила, просила в удовлетворении иска отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

18.10.2019 ФИО7 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 347405/19-829 от 31.10.2019 ФИО7 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью из-за отсутствия требуемого специального стажа, предусмотренного пунктом 19 части первой статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», специальный стаж работы истицы в учреждениях для детей на дату обращения составил 23 года 06 месяцев 24 дня, в специальный стаж период работы с 01.09.1992 по 31.08.1994 в качестве воспитателя группы продленного дня Енгалычевской средней школы Дубенского района Республики Мордовия не засчитан.

Суд считает, что решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 347405/19-829 от 31.10.2019 является незаконным и подлежит отмене в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в качестве воспитателя группы продленного дня в периоды 01.09.1992 по 31.08.1994 в Енгалычевской средней школе Дубенского района Республики Мордовия и отказе в назначении пенсии.

При разрешении спора суд руководствуется следующими требованиями закона.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств (статья 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно. 

Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. К такой работе отнесена и педагогическая деятельность в учреждениях для детей.

Право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Правила исчисления стажа работы (деятельности), имевшей место до 1 января 1992 г., содержались в Положении о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397. 

Согласно этому Положению учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности кроме периодов работы в учебных заведениях и детских учреждениях засчитывались также иные периоды деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. 

Однако обязательным условием зачета времени работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых (то есть периода иной, не педагогической деятельности) в стаж работы по специальности является то, что не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением стажа (25 лет) должно приходиться на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

С 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Сохранение возможности зачета таким лицам в стаж работы по специальности работы в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых допускается только при условии работы в период действия Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397, то есть до 1 января 1992 г., и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень от 17 декабря 1959 г. № 1397. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. 

На основании п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В соответствии с частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В пункте 5 Правил от 11.07.2002 № 516 предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 5 июля 2005года № 440 «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» постановлено по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установить тождество наименований должностей, в том числе «воспитатель группы продленного дня», наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Представленными в суд доказательствами установлено следующее.

В дипломе серии ЦВ № 339560, выданном 08.07.1992 года Мордовским государственным педагогическим институтом им М.Е. Евсевьева, указано, что ФИО4 в 1988 году поступила в Мордовский государственный педагогический институт им М.Е. Евсевьева и в 1992 году окончила полный курс названного института по специальности педагогика и методика начального обучения. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 01.07.1992 года ей присвоена квалификация учителя начальных классов (л.д.47).

В соответствии со свидетельством о заключении брака серии №, выданным Дубенским районным отделом ЗАГС Мордовской АССР, 08.01.1994 года заключен брак между ФИО2 и ФИО4, ей присвоена фамилия ФИО10. 

Согласно трудовой книжке истца Малкиной (до брака – ФИО4) Л.Б., 15.08.1992 она назначена воспитателем группы продленного дня Енгалычевской средней школы на основании приказа № 31 от 15.08.1992 (по Дубенскому РОО) (л.д.11).

С 01.09.1995 переведена на должность учителя начальных классов (приказ № 7 §3 от 01.09.1995), 03.07.2009 она уволена из МОУ «Енгалычевская средняя школа» (приказ № 27 от 03.07.2009).

В настоящее время ФИО7 работает учителем младших классов в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с углубленным изучением отдельных предметов № 32», имеет первую квалификационную категорию по должности «Учитель».

Согласно приказу № 31 от 15.08.1992 года Дубенского РОО ФИО4, выпускница Мордовского госпединститута им. М.Е. Евсевьева, направлена воспитателем группы продленного дня Енгалычевской средней школы с 15.08.1992 года.

Факт работы ФИО7 в спорные периоды пионервожатой, учителем пения и воспитателем группы продленного дня Енгалычевской средней школы Дубенского района подтверждается следующими доказательствами.

Согласно приказу № 21 от 21.09.1992 года (книга для записи приказов Енгалычевской средней школы) ФИО4, выпускница Мордовского госпединститута им. М.Е. Евсевьева, в соответствии с тарификацией Дубенского РОНО, проведенной 07.09.1992 года, назначена с 1 сентября 1992 года организатором внеклассной работы и старшей пионервожатой Енгалычевской средней школы. 

Согласно архивной выписке из тарификационных списков работников Енгалычевской средней школы Дубенского района № 105 от 24 января 2020г., представленной в суд муниципальным казенным архивным учреждением Дубенского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу» на 1992-1993 учебный год значится (сведения приведены как в справке) и ксерокопий тарификации учителей, заверенных надлежащим образом значится :

ФИО4, занимаемая должность – учитель, совмест. воспитатель, ставка 1890+472-50=2362-50, какие предметы ведет - пение, пионервожатая, кол-во часов - 4, зарплата - 4/525, какие классы (5-9), внеклассная работа - хор (434-70), пионервожатая 2362-50; 0,5 организатор 1096-20, 274-05; всего зарплата 4692. 

на 01.09.1992: 

ФИО4 … какие предметы ведет пение, классы 5,6,7,8, количество часов - 4, классное руководство – старшая вожатая, 1/2 организатор

на 1 декабря 1992 года:

ФИО4, 8 разряд, занимаемая должность не указана, пение, ставка в месяц с учётом повышения 5616+1404= 7020, число часов в неделю 4/1560, хоровой кружок /1404, пионервожатая / 7020; 0,5 организатор, всего заработная плата 15843.

на 01.02.1993г.:

ФИО4, учитель, 8 разряд, пионервожатая, ставка в месяц с учётом повышения 7020 + 1755=8775, число часов в неделю 4, зарплата в месяц 4/1950, хор/1755, пионервожатая - 8775; 0,5 организатор /4387-50, всего заработная плата -16878.

Воспитатели: 

ФИО4, воспитатель, 8 разряд, 1-4 классы воспитатель, ставка в месяц с учетом повышения 7020+1755=8755, всего заработная плата 8755.

Тарификация на 1 апреля 1993 года:

ФИО4, разряд - 8, завуч по увр. 0,5 - 14647,5; количество часов -4.0000000000Е+00, оплата за часы – 3.9000000000Е+03, пионервожатый – 8.7750000000Е+03.

Тарификация на 1 сентября 1993 года:

ФИО4, разряд - 8, количество часов - 4.0000000000Е+00, оплата за часы 6.38666666667Е+03, пионервожатый – 3.1200000000Е+04.0. 

Тарификация на 1 декабря 1993 года: 

ФИО4, разряд - 8, количество часов - 4.0000000000Е+00, оплата за часы - 1.3866666667Е+04, за учебную нагрузку - 1.3866666667Е+04, пионервожатый – 6.2400000000Е+04.

Тарификация на 1 сентября 1994 года: 

ФИО7, разряд - 9, количество часов - 4.0000000000Е+00, оплата за часы - 2.19644444444+04, за учебную нагрузку - 2.19644444444Е+04.

Тарификация на 1 сентября 1994 года: 

ФИО7, разряд - 9, педагогический стаж - 2, название кружка – хоровой, 98840, всего заработная плата в месяц – 20918. 

Согласно выписке из индивидуального счета застрахованного лица от 14.01.2020 года, имеющейся в выплатном деле № 305 Управления Пенсионного фонда России в Республике Мордовия, ФИО7 работала в должности воспитателя группы продленного дня с 15.08.1992 по 31.08.1995 года в Енгалычевской средней школе Дубенского района Республики Мордовия до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, системный идентификатор документа 6252360642.

Согласно архивной справке № 465 от 22.04.2019 года, выданной МКАУ Дубенского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», в карточках-справках по заработной плате учителей Енгалычевской средней школы за 1992-1997 годы значится ФИО4-ФИО7, за данный период рабочего времени заработная плата ей выплачивалась: с сентября по декабрь 1992 года, с января по декабрь 1993 года, с января по июнь и с августа по декабрь 1994 года, с января по май и с июля по декабрь 1995, с января 1996 по декабрь 1997 года.

Согласно акту от 03.06.2019 года, составленному руководителем клиентской службы в Дубенском муниципальном районе УПФ Российской Федерации в Атяшевском муниципальном районе, произведена проверка факта работы Малкиной (ФИО4) Л. Б. в МОУ «Енгалычевская СОШ» за период с 15.08.1992 года по 31.08.1995 года в должности воспитателя группы продленного дня, с 01.09.1995 по 03.09.2006 года в должности учителя начальных классов.

В ходе проверки установлено, что в книгах приказов по Дубенскому РОО имеется приказ № 31 от 15.08.1992 года о направлении ФИО11 воспитателем группы продленного дня, приказ № 21 от 21.09.1992 года о назначении Малкиной (ФИО4) Л.Б. с 01.09.1992 года организатором внеклассной работы и старшей пионервожатой Енгалычевской средней школы. 

По тарификационным спискам по МБОУ «Енгалычевская СОШ» ФИО10 (ФИО4) Л.Б. значится, педагогическая нагрузка составила: на 1992-1993 учебный год начальные классы – 4 часа, 0,5 ставки, пионервожатая, организатор, разряд 8; на 1993-1994 учебный год 0,5 ставки, пионервожатая, организатор, разряд 8; на 1994-1995 учебный год воспитатель, разряд 9, на 1995-1996 учебный год учитель начальных классов, разряд 9. 

В контрольных карточках Дубенского РОО ФИО10 (ФИО4) Л.Б. значится:

Енгалычевская школа 

1992 г. – должность пионервожатая, пение, с сентября по декабрь ежемесячно начисление заработной платы, за август – нет заработной платы; 

1993 г. – должность пионервожатая, пение, с января по декабрь ежемесячно начисление заработной платы, в июне месяце проходит начисление заработной платы в сумме 20 733 и отпускные в сумме 70 704 (написано карандашом за период с 21.06 по 14.08); 

1994 г. – должность пионервожатая, пение, с января по июнь и август ежемесячно начисление заработной платы, в июне месяце проходит начисление заработной платы в сумме 64 532 и отпускные в сумме 226 752 (написано карандашом за период с 27.06. по 20.08).

В ведомостях на выдачу заработной платы Енгалычевского сельского поселения ФИО7 значится в Енгалычевской средней школе, с сентября 1994 по август 1995 года ежемесячно, должность – воспитатель, с сентября 1999 по июнь 2009 года – ежемесячно, должность учитель.

Из приказа № 53 от 31.08.1994 г. по Дубенскому РОО следует: ФИО4 ст. вожатую Енгалычевской средней школы перевести воспитателем группы продленного дня этой же школы с 01.09.1994 г. 

Из приказа № 12 от 01.06.1993г. следует: «Предоставить очередные отпуска учителям и воспитателям школы за 1992-1993 учебный год в следующие сроки … п.11 ФИО4 с 21.06 по 14.08.»

Из приказа № 10 от 31.05.1994 г. следует «Предоставить очередные отпуска учителям и воспитателям школы за 1993-1994 учебный год в следующие сроки п.17 ФИО7 с 27.06. по 20.08. (48 р.д.) 

Данный акт составлен руководителем клиентской службы (на правах группы) в Дубенском муниципальном районе УПФ РФ в Атяшевском муниципальном районе РМ (межрайонное) ФИО1, заведующей Дубенского объединенного межведомственного архива ФИО6

Согласно справкам № 101 и 102 от 24.01.2020 года, выданной МКАУ Дубенского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», в карточках-справках на выдачу заработной платы учителей Енгалычевской средней школы за 1992-1994 гг. значится ФИО4 - ФИО7, заработная плата ей выплачивалась с сентября 1992 по декабрь 1994 года.

В тарификационных списках учителей с 01.12.1993 по 01.09.1994 года в графе «занимаемая должность» Малкиной (ФИО4) Л.Б. указана как «учитель 8 разряда», «воспитатель», «пионервожатый». 

В соответствии с приказом Министра просвещения СССР № 167 от 27 декабря 1974 года «Об утверждении инструкции о ведении школьной документации» классный журнал (ВХ-5) является государственным документом, ведение которого обязательно для каждого учителя и классного руководителя. Устанавливаются два вида классных журналов - для I - III и IV - X (XI) классов.

Учитель, проверяя и оценивая знания учащихся, выставляет оценки в журнал, а также обязательно отмечает посещаемость школьников. На правой странице журнала записывает тему, изучавшуюся на уроке, и задание на дом. На левой - ставит дату урока, отмечает отсутствующих на уроке буквой "н" (не был), опоздания записывает на правой стороне в графе "Заметки учителя". Эта графа служит также для записи замечаний учителя о поведении отдельных учащихся, их продвижении или отставании в учебной работе. При проведении сдвоенных уроков делается запись даты и темы каждого урока. По письменным работам оценки выставляются в графе того дня, когда проводилась данная работа. По проведенным практическим и лабораторным работам, экскурсиям, контрольным письменным работам точно указывается их тема и количество затраченных часов.

В графе "Домашнее задание" записывается содержание задания и характер его выполнения (читать, рассказывать наизусть), страницы, номера задач и упражнений, практические работы. Если учащимся дается задание по повторению, то конкретно указывается его объем.

Оценки за каждую учебную четверть (полугодие) выставляются после записи даты последнего урока по данному предмету в четверти (полугодии). Одновременно с этим четвертные (полугодовые) оценки заносятся классным руководителем в сводную ведомость учета успеваемости. 

В классных журналах 5, 6, 7, 8 классов Енгалычевской средней школы указано, что в 1992-1993, 1993-1994 учебных годах ФИО4 (ФИО10) Л.Б. составляла план занятий, проводила уроки с учениками, выставляла оценки, вела классный журнал, в котором она указана в качестве учителя пения (музыка). 

В соответствии с удостоверением от 2 декабря 1993 года ФИО4 в период с 9 ноября по 2 декабря 1993 года были пройдены курсы учителя музыки и МХК для повышения квалификации по занимаемой должности. 

В судебном заседании свидетель ФИО3 пояснила, что работала в Енгалычевской средней школе Дубенского района с 1992 года. ФИО7 являлась ее коллегой, с 1992 по 1994 год она работала и учителем и пионервожатой, вела хоровой кружок, преподавала предмет «музыка» в 5-8 классах, кроме того, ФИО7 работала воспитателем группы продленного дня в начальных классах.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО7 приехала в с. Енгалычево в 1992 году и пришла работать в Енгалычевскую среднюю школу на должность воспитателя группы продленного дня, с сентября 1992 по 1994 год она работала учителем пения 5-8 классах, в это же время она была старшей пионервожатой, воспитателем группы продленного дня, с 1995 года работала учителем начальных классов.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что с 1 сентября 1992 года по 31.08.1994 года ФИО7 фактически работала учителем пения, воспитателем группы продленного дня и пионервожатой Енгалычевской средней школы Дубенского района Республики Мордовия в с. Енгалычево, что подтверждается приказами, тарификационными списками, ведомостями на выдачу заработной платы, записями в классных журналах; спорные периоды подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

Исполнение ФИО7 обязанностей пионервожатой в спорные периоды не влияет на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, т.к. в спорные периоды она работала в сельской средней школе учителем и воспитателем группы продленного дня, что образует самостоятельные основания для назначения пенсии. 

Согласно ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1). При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3). Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4).

В абзаце 2 пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 1015 от 02.10.2014 года, закреплено положение о том, что при отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно пункту 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 6 сентября 1973 г. N 656 "О трудовых книжках рабочих и служащих" ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения предусматриваются пунктом 45 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2003 г. N 225.

Ненадлежащее исполнение работодателем требований действующего законодательства по заполнению трудовых книжек, ведению делопроизводства, не может создавать для истца неблагоприятных последствий в виде отказа во включении спорного периода работы в стаж для исчисления пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Право на досрочную страховую пенсию в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом зачтенных истцу периодов работы ответчиком и решением суда, возникает с 18 октября 2019 года, поскольку на этот период ФИО7 имела стаж работы связанный с педагогической деятельностью свыше 25 лет.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО7 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части не включения в специальный стаж периодов работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, обязании включить периоды работы в специальный трудовой стаж и назначить пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия № 347405/19-829 от 31.10.2019 в части не включения в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы в качестве воспитателя группы продленного дня с 01.09.1992 по 31.08.1994 в Енгалычевской средней школе Дубенского района Республики Мордовия.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия включить в специальный педагогический стаж ФИО7 периоды работы в качестве пионервожатой, учителя пения и воспитателя группы продленного дня с 01.09.1992 по 30.09.1993, учителя пения и воспитателя группы продленного дня с 01.10.1993 по 31.08.1994 в Енгалычевской средней школе Дубенского района Республики Мордовия. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия назначить ФИО7 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 18 октября 2019 года (с учетом положений, предусмотренных Приложением 7 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия С.Ю. Надёжина

Мотивированное решение суда составлено 24 февраля 2020 года.

Судья С.Ю. Надёжина