Дело № 12-135/2017

РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 06 июня 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Шторхунова М.В., при секретаре Подсосонной С.Н.,

с участием помощника прокурора Первомайского района Берглизовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Первомайского района Алтайского края на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района от ДАТА НОМЕР в отношении ФИО1 по ст. 6.1.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района от ДАТА дело в отношении ФИО1 производством прекращено на основании ч.6 п.1 ст. 24.5 КоАП РФ. Согласно постановлению, ДАТА в 12:20 час. на р-де Лосиха инспектором ОУУП и ПДН отдела МВД России по АДРЕС Б., в отношении несовершеннолетней ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, из которого следует, что ФИО1 ДАТА в 11:30 час. на территории МБОУ «Б-Ключеская СОШ» причинила гр. С., ДАТА г.р., телесные повреждения в виде 

<

данные изъяты>, не причинив вреда здоровью. 

В протесте прокурор просит указанное постановление отменить и направить материалы в комиссию по делам несовершеннолетних и их прав Первомайского района на новое рассмотрение. Указывает на то, что в силу ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.35.1, 6.1.1 КоАП РФ, за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете - по истечении двух лет со дня совершения административного правонарушения. ФИО1 не понесла наказание за совершение ею правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, что противоречит задачам административного наказания.

В суде апелляционной инстанции помощник прокурора Первомайского района Берглизова М.А. настаивала на доводах протеста.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района ФИО2 возражала против удовлетворения протеста. 

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ст. 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

Как следует из протокола об административном правонарушении, ФИО1 ДАТА в 11:30 час. на территории МБОУ «Б-Ключеская СОШ» по АДРЕС причинила гр. С., ДАТА г.р. телесные повреждения в виде 

<

данные изъяты>, не причинив вреда здоровью.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из ч. 1 - 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу подп. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района исходила из того, что срок привлечения ФИО1 к административной ответственности составляет два месяца со дня совершения административного правонарушения, и на момент рассмотрения дела он истек. 

Однако указанный вывод является ошибочным и основан на неверном толковании норм материального права. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1? Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два года.

Учитывая, что административное правонарушение совершено ДАТА, а постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении вынесено ДАТА, то срок привлечения ФИО1 к административной ответственности как на момент вынесения оспариваемого постановления, так и на момент рассмотрения жалобы должностного лица не истек.

В силу подп. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 1, 2 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения, а прокурором в виде постановления немедленно после выявления факта совершения административного правонарушения.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Причем проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений – путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. 

В представленных материалах имеется определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, после чего получены объяснения от привлекаемого лица и потерпевшей, дальнейшее административное расследование по ст. 6.1.1 КоАП РФ не проводилось. Другие материалы (заключение эксперта, объяснения) прилагаются в копиях из материала доследственной проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ по ст.115 ч.1 УК РФ.

Таким образом, фактически процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, ОМВД России по Первомайскому району не выполнялись, административное расследование по ст.6.1.1 КоАП РФ не проводилось. 

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что предусмотренное санкцией ст. 6.1.1 КоАП РФ наказание в виде административного ареста в силу ч.2 ст. 3.9 КоАП РФ не может быть применено к лицам, не достигшим возраста восемнадцати лет, данное дело об административном правонарушении подведомственно комиссии по делам несовершеннолетних и защите из прав Первомайского района. 

Поскольку допущенные при вынесении постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными, они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, срок привлечения к административной ответственности не истек, а вывод комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района об обратном является ошибочным и сделан без должного анализа ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от ДАТА подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 возвращению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении необходимо оценить имеющиеся в материалах дела доказательства: письменные объяснения С., С., ФИО1, Ш., Р., Ш., Ж., полученные в ходе проверки сообщения о преступлении в порядке, предусмотренном ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, заключение эксперта, которое было составлено ДАТА и проведено в соответствии со ст. 195 и 199 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации на основании постановления о назначении судебно-медицинской экспертизы без ознакомления с ним потерпевшей и лица, привлекаемого к административной ответственности, а также без разъяснения эксперту его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и предупреждения его об административной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Протест прокурора Первомайского района Алтайского края удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района от ДАТА НОМЕР в отношении ФИО1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело направить в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Первомайского района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд.

Судья М.В. Шторхунова