Дело №2-59/2024 

86RS0017-01-2023-001603-14

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 января 2024 года г.Советский 

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре судебного заседания Диановой О.Ю.,

с участием представителя истца Вознюка Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО – Югре (далее по тексту- Отделение), в котором, с учетом увеличения требований просила:

- обязать ответчика включить в льготный стаж периоды ее работы с (дата) по (дата) в Торском комплексном леспромхозе, с (дата) по (дата) в СОШ п.Агириш, с (дата) по (дата) в МБУ КСК «Современник» (адрес); 

- обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от (дата) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

В обоснование заявленных требований истцом ФИО1 указано, что ответчиком не были учтены спорные периоды ее работы для начисления льготной пенсии. Данное решение полагает незаконным, при этом мотивацию своей позиции в исковом заявлении ФИО1 не изложила. 

Дело рассмотрено в отсутствие истца ФИО2 и представителя ответчика, извещенных о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца- адвокат Вознюк Д.Н., поддержал требования иска и просил удовлетворить, при этом обосновать эти требования затруднился. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от (дата) №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с (дата).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Закона №400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Закона №400-ФЗ).

(дата) ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением которого от (дата) (номер) ей было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС). При этом, ответчиком к учету в специальный стаж работы в МКС не были приняты следующие периоды работы: с (дата) по (дата) в Торском комплексном леспромхозе объединения Тюменьлеспром (АООТ «Торское»), с (дата) по (дата) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа п.Агириш» по причине нахождения в отпуске по уходу за ребенком. 

Кроме того, в специальный стаж работы в МКС не зачтены периоды работы истца в МБУ культурно-спортивный комплекс «Современник» г.п. Агириш с (дата) по (дата) в связи с отсутствием соответствующих сведений в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) в связи с наличием в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица сведений о норме рабочего времени в размере 0,5 ставки.

До введения в действие Закона Российской Федерации от (дата) (номер)-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22.05.1990 №1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Из материалов дела следует, что в период с (дата) по (дата) ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет и с (дата) по (дата)- в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет (архивная справка администрации Советского района от (дата) (номер)), в период с (дата) по (дата) истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет (справка МБОУ СОШ «Средняя общеобразовательная школа п.Агириш» от (дата) (номер)). 

Учитывая, что истец находилась в отпусках по уходу за ребенком после внесения изменений в законодательство, суд не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности включить периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (пункт 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичный порядок подтверждения страхового стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотрен Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н.

Кроме того, согласно пункту 4 названного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из указанных положений следует, что право на досрочное назначение пенсии по указанному основанию (пункт 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях») имеют лица, исполнявшие трудовые обязанности в МКС (для данных правоотношений) в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

Вышеуказанные условия могут подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а при отсутствии в них соответствующих кодов досрочного пенсионного обеспечения - иными документами, в том числе трудовыми книжками, справками работодателей либо государственных (муниципальных) органов, первичными документами соответствующего периода, на основании которых можно определить вид производства, установить характер выполнявшейся работы в той или профессии и должности и его соответствие тем работам (условиям), которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В период с (дата) по (дата) ФИО1 работала в МБУ культурно-спортивный комплекс «Современник» г.п. Агириш (трудовая книжка (номер) с датой заполнения (дата)).

Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержит сведения о работе истца в МБУ культурно-спортивный комплекс «Совеременник» г.(адрес) в периоды: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), на 0,5 ставки. 

Работа истца в указанные периоды на 0,5 ставки также подтверждается приказом МБУ культурно-спортивный комплекс «Совеременник» г.п. Агириш от (дата) (номер) л/с о приеме ФИО1 на работу постоянно на 0,5 ставки.

Учитывая требования пункта 4 вышеназванных Правил, суд приходит к выводу, что ответчиком правомерно не включены в стаж работы ФИО1 в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды ее работы в МБУ культурно-спортивный комплекс «Современник» г.п. Агириш с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата)- как работа неполный рабочий день (0,5 ставки) по сведениям выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 содержатся сведения о неоплачиваемых периодах: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Согласно сведениям, представленным МБУ культурно-спортивный комплекс «Совеременник» г.п. Агириш (от (дата) исх.(номер)) в периоды с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) ФИО1 предоставлялись отпуска без сохранения заработной платы. 

В периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы истец не выполняла трудовой функции по замещаемой должности, соответственно, не занималась трудовой деятельностью в МКС, за эти периоды ей не начислялась и не выплачивалась заработная плата, с который работодатель мог бы произвести уплату страховых взносов. При таком положении, у суда отсутствуют основания для включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, вышеназванных неоплачиваемых периодов.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В решении об отказе в установлении пенсии указано, что на дату подачи заявления о назначении пенсии страховой стаж ФИО1 составлял 23 года 12 дней (с учетом постановления Конституционного суда №2-П – 25 лет 11 месяцев 4 дня), в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 13 лет 1 месяц 15 дней, что недостаточно для досрочного назначения пенсии. При таких установленных по делу обстоятельствах суд не усматривает оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 пенсии по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд ХМАО – Югры в течение месяца со дня его принятия.

Судья В.А. Кобцев