Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<

адрес> РД 13 августа 2019 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

с участием представителя истца ст. пом. прокурора ФИО7,

представителя заинтересованного лица – ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными действий по демонтажу наружного газопровода Ф.57 длиной 22м по 

<

адрес>28 

<

адрес> и переводу его под землю,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор 

<

адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными действий по демонтажу наружного газопровода Ф.57 длиной 22м по 

<

адрес>28 

<

адрес> и переводу его под землю, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой города рассмотрено обращение МРУ «Степное» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» и МРУ «Северное» ОАО «Даггаз» о нарушении охранной зоны газопровода низкого давления, проходящего по 

<

адрес>.

Установлено, что собственники домовладений по 

<

адрес> ФИО2 и по 

<

адрес> ФИО3, в нарушение установленных норм, без согласования с эксплуатирующей организацией, в охранной зоне газопровода, на земельном участке перед своими домовладениями, не принадлежащем им на праве собственности, провели работы по демонтажу надземного газопровода низкого давления Ф.57мм. длиной 22 м., проходящего по 

<

адрес>, в последующем проложили газопровод под землей, засыпали участок землей и уложили тротуарной плиткой.

Действия указанных лиц по переводу газопровода под землю в нарушении установленных норм и правил, создают не только препятствие для осуществления безопасной эксплуатации газопровода низкого давления на данном участке собственником газовых сетей или уполномоченной ею организацией, но и создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации, которая может повлечь человеческие жертвы, нанести ущерб здоровью граждан, окружающей среде, значительные материальные потери.

Разрешение на осуществление работ по демонтажу наземного газопровода и переводу его под землю с газоснабжающей организации и администрации городского округа «

<

адрес>» не получено, работы проведены с существенными нарушениями строительных норм и правил, в охраняемой зоне газопровода.

Сотрудниками МРУ «Степное» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования газопровода по 

<

адрес>28 

<

адрес> и установлено, что наружный газопровод низкого давления Ф.57мм. длиной в 22 метра, в нарушении требований СП 42-102-2004 переведен в подземный, ЭХЗ отсутствует.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> зарегистрировано право собственности ФИО2, запись 05-05-14/001/2010-774 от 04.03.2010г.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный жилой дом по 

<

адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности (ипотека в силу закона) за семьей ФИО3, запись 05-05-06/008/2011-621 от ДД.ММ.ГГГГ.

Сотрудниками МРУ «Степное» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ ФИО3 и за исх.№ в адрес ФИО2 направлены письменные уведомления о нарушении охранной зоны газопровода и явки в газовую эксплуатационную организацию, но нарушения закона не устранены.

Согласно акта приема-передачи от 13.02.2007г. между собственником газовых сетей ООО «ИнвестСтрой» и газораспределительной организацией ООО «Дагестангазсервис» газовые сети в 

<

адрес>, в том числе по 

<

адрес>, переданы в аренду ООО «Дагестангазсервис».

«СП 42-102-2004. Проектирование и строительство газопроводов из металлических труб» (одобрен Письмом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N ЛБ-2341/9) разработаны в развитие основополагающих СНиП 42-01-2002 и СП 42-101-2003 и содержат положения по проектированию и технологии производства строительно-монтажных работ при сооружении наружных стальных и медных внутренних газопроводов с учетом особенностей их применения в газораспределительных системах, по выбору труб и соединительных деталей газопроводов в зависимости от давления транспортируемого газа и условий эксплуатации, расчетам наружных газопроводов на прочность и устойчивость, защите стальных газопроводов от электрохимической коррозии. Прокладка газопровода осуществляется при техническом обосновании, которое составляется проектной организацией, исходя из сложившихся архитектурно - планировочных, грунтовых и других условий района строительства.

Согласно п. 3 Правил "эксплуатационная организация газораспределительной сети" - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.

Такой организацией является МРУ «Северное» ОАО «Даггаз», которой согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Даггаз» МРУ «Северное» и ООО «ИнвестСтрой» газопроводы в городе, в том числе и газопровод по 

<

адрес>, переданы на техническое обслуживание и аварийный ремонт. 

Таким образом, незаконные действия ФИО2 и ФИО6 по переводу наружного газопровода по 

<

адрес>28 

<

адрес> под землю в нарушении установленных правил и требований безопасности, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на этом участке, которая может повлечь человеческие жертвы, нанести ущерб здоровью граждан, окружающей среде, значительные материальные потери, чем обусловлено обращение прокурора в суд в целях устранения нарушений закона.

Просит суд признать незаконным действия ФИО2 и ФИО3 по демонтажу наружного газопровода Ф.57 длиной 22м по 

<

адрес>28 

<

адрес> и переводу его под землю; обязать ФИО2 и ФИО3 устранить нарушение закона и восстановить наружный газопровод Ф.57 длиной 22м по 

<

адрес>28 

<

адрес> в первоначальном виде; судебные расходы отнести на ответчика.

Ст. пом прокурора 

<

адрес> ФИО7 в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования и просил удовлетворить. 

Ответчики ФИО2 и ФИО3 будучи извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились о причинах неявки суду не сообщили. 

В соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Надлежащее уведомление ответчиков ФИО2 и ФИО3 о времени и месте судебного заседания подтверждается почтовыми уведомлениями о получении ими писем извещений о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчиков ФИО2 и ФИО3.

Представитель заинтересованного лица – ООО «Газпром газораспределение Дагестан» ФИО5 в судебном заседании полностью поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить и пояснил, что ответчики без согласовании с газовой службой провели работы по переводу надземного газопровода в подземный. Тем самым нарушен порядок эксплуатации, что препятствует обслуживанию газопровода. 

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно акту приема-передачи распределительных газопроводов и сооружений на них 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, между собственником газовых сетей ООО «ИнвестСтрой» и газораспределительной организацией ООО «Дагестангазсервис» газовые сети в 

<

адрес> в том числе и по 

<

адрес>, переданы в аренду «Дагестангазсервис».

Согласно расчету ген.директора ООО «Инвестстрой» и ген.директора ООО «Дагестангазсервис» сумма арендной платы за распределительные газопроводы 

<

адрес> передаваемые в аренду ООО «Дагестангазсервис» в месяц составляет 60015 рублей 29 копеек.

Согласно акту обследования газопровода с выявленными нарушениями охранных зон № от ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МРУ «Степное» ООО «Газпром газораспределение Дагестан» установлено, что наружный газопровод низкого давления Ф.57мм. длинной в 22 метра, в нарушении требований СП 42-102-2004 переведен в подземный, ЭХЗ отсутствует. 

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником индивидуального жилого дома расположенного по адресу: РД, 

<

адрес> является ФИО2, запись 05-05-14/001/2010-774 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на индивидуальный жилой дом расположенный по адресу: РД, 

<

адрес> зарегистрировано право общей долевой собственности за семьей ФИО3, запись 05-05-06/008/2011-621 от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ за №№,130 сотрудниками МРУ «Степное» в адрес ООО «Газпром газораспределение Дагестан», ФИО2 и ФИО3 направлены уведомления о нарушении охранной зоны газопровода и явки в газовую эксплуатационную организацию. 

ДД.ММ.ГГГГ прокурору 

<

адрес> от начальника ООО «Газпром газораспределение Дагестан» МУ «Степное» поступила жалоба о нарушении охранных зон газопровода, в которой просит принять предусмотренные законодательством меры реагирования с целью восстановления и защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов ООО «Газпром газораспределение Дагестан» МУ «Степное» и дать предписание собственникам указанных земельных участков устранить допущенные нарушения. 

ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела архитектуры ГО «

<

адрес>» сообщает прокурору 

<

адрес> о том, что разрешение на строительство вышеуказанного объекта капитального строительства не выдавалось. 

ДД.ММ.ГГГГ прокурором 

<

адрес> направлено начальнику МРУ «Северное» ОАО «Даггаз» требование провести проверку с выездом на место проверки, составить акт обследования участка, составить заключение о выявленных нарушениях охранной зоны и представить прокурору 

<

адрес>. Установлено, что газопровод по 

<

адрес> находится в аренде у МРУ «Северное», в связи с чем к акту обследования просит приложить копии документов об аренде газопровода и ходатайство прокурору об обращении в суд с целью пресечения нарушений закона. 

Согласно ответу начальника МРУ «Северное» от ДД.ММ.ГГГГ №-а, на вышеуказанное требование прокурора 

<

адрес> по факту нарушения охранной зоны стального газопровода по 

<

адрес> гл. инженером ОАО «Даггаз» МРУ «Северный» ФИО8 был осуществлен выезд по указанному адресу. В ходе проверки установлено, что стальной газопровод диаметром – 57 мм., длинной 22 м. по данному адресу проложил газопровод под землей. Своими действиями владелец данного объекта создал угрозу населению, нанес материальный ущерб собственнику, нарушил требования нормативных документов. Сборник нормативных документов для работников строительных и эксплуатационных организаций газового хозяйства, СНиП 42-01 2002 года СП 42-101 2003 г., ФЗ-872 от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления правительства РД, газопроводы на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>, планируется и строится только в надземном исполнении из-за повышенной сульфатной агрессии почвы, в связи с чем просит принять меры к нарушителю. 

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание ОАО «Даггаз» МРУ «Северное» обязуется осуществлять техническое обслуживание и аварийный ремонт газовых сетей, принадлежащих ООО «ИнвестСтрой» на территории 

<

адрес>, в объемах и сроки, установленные Приложениями к договору, а ООО «ИнвестСтстрой» обязуется принять и оплатить выполненные работы. 

На приложенной фототаблице также просматривается, что надземный газопровод проложен под землей. 

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" ( далее-Закон) предусматривает, что охранная зона объектов системы газоснабжения - это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством РФ, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

В соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Также, в соответствии со ст. 32 Закона, организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения, осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила охраны газораспределительных сетей».

Данные правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Согласно п. 3 Правил "эксплуатационная организация газораспределительной сети" - специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию газораспределительной сети и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям. Эксплуатационной организацией может быть организация - собственник этой сети либо организация, заключившая с организацией - собственником сети договор на ее эксплуатацию.

Эксплуатационной организацией является МРУ «Северное», ОАО «Даггаз», что подтверждается договором № от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что между ОАО «Даггаз» МРУ «Северное» и ООО «ИнвестСтрой» газопроводы в городе, в том числе и газопровод по 

<

адрес>, переданы на техническое обслуживание и аварийный ремонт.

Согласно п.6 и п. 16 Правил, любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов. Хозяйственная деятельность в охранных зонах газораспределительных сетей осуществляется на основании письменного разрешения эксплуатационной организации сетей.

Однако, в нарушение указанных правил ответчики в эксплуатационной организации газораспределительных сетей, а именно в МРУ «Северное», ОАО «Даггаз», письменное разрешение не получили и за получением не обращались. 

Согласно п.п. «е» п. 14 Правил на земельные участки, входящиев охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения ихповреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатацииналагаются ограничения (обременения), которыми запрещается огораживать и перегораживать охранные зоны, препятствовать доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждений газораспределительных сетей.

Согласно п.22 Правил, разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной сети должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении также оговариваются этапы работ, выполняемых в присутствии и под наблюдением представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети.

В ходе судебного следствия установлено, и подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, что ответчики является собственниками домовладений №№,28 по 

<

адрес>. При этом, перед указанными домовладениями принадлежащими ФИО2 и ФИО3 вопреки установленному порядку, самовольно, в отсутствие специалистов по газовым сетям и оборудованию, надземный Газопровод низкого давления проложен под землей, без установки необходимых гильз для предотвращения аварий на газопроводах. Направленные собственникам указанных домовладений уведомления о нарушении ими охранных зон, ответчиками не приняты во внимание, и нарушения закона не устранены. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов. Юридические и физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной организации к газораспределительной сети. 

Согласно ст. 10 Гражданского кодекса РФ ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом вышеизложенных норм закона, а также установленных в ходе судебного следствия обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что незаконными действиями ФИО2 и ФИО6 по переводу наружного газопровода по 

<

адрес>28 

<

адрес> под землю в нарушении установленных правил и требований безопасности, создает угрозу возникновения чрезвычайной ситуации на данном земельном участке, которая может нанести ущерб здоровью граждан, окружающей среде, а также значительные материальные потери. Выявленные нарушения приводят к нарушению прав неопределенного круга лиц, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить исковые требований прокурора 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц и признать незаконными действия ФИО2 и ФИО3 по демонтажу наружного газопровода Ф.57 длиной 22м по 

<

адрес>28 

<

адрес> и переводу его под землю; обязать ФИО2 и ФИО3 устранить нарушение закона и восстановить наружный газопровод Ф.57 длиной 22м по 

<

адрес>28 

<

адрес> в первоначальный вид.

С учетом удовлетворения исковых требований, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 НК с ответчиков – ФИО2 и ФИО6 в доход государства следует взыскать государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора 

<

адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ к ФИО2 и ФИО3 о признании незаконными действий по демонтажу наружного газопровода Ф.57 длиной 22м по 

<

адрес>28 

<

адрес> и переводу его под землю – удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающую по адресу: 

<

адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: 

<

адрес>, проживающую по адресу: 

<

адрес>, устранить нарушение закона и восстановить наружный газопровод Ф.57 длиной 22м. по 

<

адрес>, №№ 

<

адрес> в первоначальный вид.

Взыскать солидарно с ФИО2 и ФИО3 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий Ю.А. Ефремов